Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Ульяновской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета Ульяновской области на 2015 год

УТВЕРЖДЁН
постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

ПОРЯДОК

предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Ульяновской области бюджетных кредитов, полученных
из областного бюджета Ульяновской области на 2015 год

 

1. Бюджетные кредиты из областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет) муниципальным образованиям Ульяновской области (далее – муниципальное образование) в 2015 году предоставляются на следующие цели:

а) частичное покрытие дефицита местного бюджета;

б) покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета;

в) осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, произошедших на территории муниципального образования.

2. Бюджетный кредит может предоставляться местному бюджету:

а) для частичного покрытия дефицита – в случае, если прогнозируемые расходы местного бюджета в текущем финансовом году превышают доходы местного бюджета, с учётом источников финансирования дефицита бюджета;

б) для покрытия временного кассового разрыва – в случае, если расходы местного бюджета (за исключением расходов капитального характера и расходов на поддержку организаций производственной сферы), планируемые в месяце, в котором предполагается выдача бюджетного кредита, превышают прогнозируемые доходы местного бюджета (без учёта безвозмездных перечислений на бюджетные инвестиции) в этом месяце, с учётом источников финансирования дефицита бюджета;

в) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, – в случае недостаточности имеющихся средств местного бюджета.

3. Получателями бюджетных кредитов являются муниципальные образования, представившие обращение на получение бюджетных кредитов.

При прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва, прогнозируемом дефиците местного бюджета, наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера уполномоченный орган местного самоуправления может обратиться в Министерство финансов Ульяновской области (далее – Министерство) за предоставлением бюджетного кредита.

Такое обращение должно содержать обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита, сведения о поступивших доходах и произведённых расходах за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам и расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на месяц, в котором предполагается предоставление бюджетного кредита, и (или) на текущий финансовый год, а также источники
и сроки погашения бюджетного кредита.

К обращению о предоставлении бюджетного кредита на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, произошедших на территории муниципального образования, прикладывается протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ульяновской области для получения бюджетного кредита на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Министерство вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.

Министерство для проверки достоверности сведений, представленных в составе обращения муниципального образования на получение бюджетного кредита, проводит:

а) сравнительный анализ исполнения бюджета муниципального образования за аналогичный период отчётного финансового года;

б) оценку достоверности объёма источников финансирования дефицитов муниципальных образований – экспертное заключение Министерства
о возможности привлечения муниципальным образованием соответствующих заёмных финансовых средств.

4. Размер бюджетного кредита определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, целей предоставления бюджетного кредита, величины дефицита местного бюджета, величины временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, размера расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ожидаемого исполнения местного бюджета.

5. Бюджетные кредиты предоставляются по процентной ставке, установленной в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.12.2014
№ 190-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2015 год
и на плановый период 2016 и 2017 годов»:

а) на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, и на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, – на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года;

б) на частичное покрытие дефицита местного бюджета – на срок до 3 лет.

6. В течение 10 рабочих дней Министерство рассматривает обращение уполномоченного органа местного самоуправления и готовит письменное заключение о возможности или невозможности предоставления бюджетного кредита, по результатам которого Правительство Ульяновской области принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении бюджетного кредита, о чём Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области делается соответствующая резолюция на заключении Министерства.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита Министерством направляется уполномоченному органу местного самоуправления мотивированный письменный отказ. Основанием для отказа в предоставлении кредита служит несоблюдение муниципальными образованиями хотя бы одного из условий, установленных пунктом 7 настоящего Порядка.

7. Предоставление бюджетных кредитов допускается в отношении муниципальных образований, которыми в обязательном порядке выполняются следующие условия:

а) отсутствие просроченной задолженности перед областным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам;

б)   соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета в соответствии с отчётом об исполнении местного бюджета за отчётный финансовый год и решением о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год  и плановый период);

в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

г) отсутствие возможности внесения изменений в программу привлечения внутренних заимствований муниципального образования для погашения образовавшегося кассового разрыва (без увеличения общего объёма заимствований);

д) отсутствие возможности внесения изменений в график предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету;

е) представление обращения на получение бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

8. Объём бюджетного кредита определяется возможностями областного бюджета, величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, дефицита местного бюджета либо расходов на проведение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Министерство, исходя из представленных муниципальными образованиями обращений, определяет общий объём потребности местных бюджетов в получении кредитов.

9. Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между Министерством и органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с нормативным актом муниципального образования на представление муниципального образования в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением.

Министерство устанавливает требования к содержанию соглашения о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие задачам рационального использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины.

Соглашением о предоставлении бюджетного кредита должен быть предусмотрен график погашения бюджетного кредита.

10. Контроль за осуществлением расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, а также за своевременным возвратом бюджетных кредитов в областной бюджет осуществляется Министерством.

В случае, если бюджетный кредит не возвращён в сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита, Министерство обеспечивает взыскание остатка непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, за счёт дотаций бюджету муниципального образования из областного бюджета, а также за счёт отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования.

11. Министерство осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований по установленной им форме.

 

 

______________