О предоставлении в 2015 году на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим на территории Ульяновской области проекты в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, направленные, в том числе, на распространение знаний о народах России, проживающих в Ульяновской области, на формирование гражданского патриотизма, противодействие фальсификации истории, поддержку духовно-просветительской деятельности и традиционных духовных и нравственных ценностей

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Правительства
Ульяновской области

 

 

ПОРЯДОК

предоставления в 2015 году на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим
на территории Ульяновской области проекты в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, направленные, в том числе, на распространение знаний о народах России, проживающих в Ульяновской области, на формирование гражданского патриотизма, противодействие фальсификации истории, поддержку духовно-просветительской деятельности и традиционных духовных
и нравственных ценностей

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьёй 78¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает процедуру определения объёма и предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области (далее – субсидии) социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых в соответствии с их учредительными документами осуществляется в пределах всей или части территории Ульяновской области в целях содействия развитию традиций, языка и культуры народов России (далее – некоммерческие организации), реализующим на территории Ульяновской области проекты в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, направленные, в том числе, на распространение знаний о народах России, проживающих в Ульяновской области, на формирование гражданского патриотизма, противодействие фальсификации истории, поддержку духовно-просветительской деятельности и традиционных духовных и нравственных  ценностей (далее – проект).

1.2. Субсидии  предоставляются  по  итогам  отбора  проектов некоммерческих организаций для предоставления им субсидий в соответствующем финансовом году из областного бюджета Ульяновской области, проводимого на конкурсной основе в порядке, предусмотренном настоящим Порядком (далее – отбор).

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на финансирование расходов, связанных с предоставлением некоммерческим организациям субсидий, является Правительство Ульяновской области.

1.4. Организацию проведения отбора некоммерческих организаций осуществляет Правительство Ульяновской области.

1.5. Субсидии предоставляются за счёт средств областного бюджета Ульяновской области в целях частичного софинансирования реализации в Ульяновской области лучших проектов некоммерческих организаций – комплексов взаимоувязанных по срокам и исполнителям мероприятий с указанием финансовых затрат на их проведение (смет расходов).

1.6. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, проекты которых были признаны победителями отбора (далее – получатель субсидии).

1.7. Количество и максимальный размер субсидий, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области некоммерческим организациям в целях частичного софинансирования их проектов, составляют:

две субсидии первой категории в размере не более 500,0 тыс. рублей;

две субсидии второй категории в размере не более 250,0 тыс. рублей;

пять субсидии третьей категории в размере не более 100,0 тыс. рублей.

1.8. Направленные для участия в отборе материалы не возвращаются, рецензии на них не выдаются.

1.9. Не допускается предоставление субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты, представленные для участия в отборе, на реализацию которых уже было принято решение о предоставлении средств из областного бюджета Ульяновской области.

 

2. Требования к некоммерческим организациям

 

2.1. Условиями предоставления некоммерческим организациям субсидий являются:

1) реализация проекта на территории Ульяновской области;

2) завершение реализации проекта и представление отчёта о его выполнении в Правительство Ульяновской области до 15 декабря 2015 года;

3) соответствие некоммерческой организации критериям, установленным для социально ориентированных некоммерческих организаций Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Законом Ульяновской области от 09.07.2007 № 93-ЗО «О взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями»;

4) готовность некоммерческой организации софинансировать реализацию проекта, при этом минимальный размер собственных средств, привлекаемых получателем субсидии для реализации проекта, не может быть менее 10 процентов от размера средств областного бюджета Ульяновской области, запрашиваемых в виде субсидии. В расчёт собственных средств допускается включать расходы на оплату труда и начисления на фонд оплаты труда работников получателя субсидии и расходы на привлечение к реализации проекта в рамках гражданско-правовых договоров граждан и организаций, на использование для реализации проекта оргтехники, транспорта, расходных материалов и другого имущества, принадлежащего получателю субсидии.

При этом общий объём расходов на оплату труда и начисления на фонд оплаты труда работников получателя субсидии и расходы на привлечение к реализации проекта в рамках гражданско-правовых договоров граждан и организаций
не должен превышать 25 процентов от общего объёма средств, запрашиваемых
из областного бюджета Ульяновской области в виде субсидии.

2.2. Не допускаются к участию в отборе заявки, поданные следующими некоммерческими организациями:

находящимися в стадии реорганизации или ликвидации;

в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, а также деятельность которых в соответствии с данным законом приостановлена.

 

3. Критерии предоставления некоммерческим организациям субсидий

 

3.1. Критериями предоставления некоммерческим организациям субсидий являются:

соответствие некоммерческих организаций требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка;

признание некоммерческих организаций победителями отбора по итогам оценки их проектов.

3.2. Оценка проектов осуществляется на основании следующих критериев:

3.2.1. Критерии оценки целесообразности реализации проекта:

социальная значимость проблемы, на решение которой направлен проект, важность её первоочередного решения по сравнению с другими проблемами
в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Ульяновской области;

оригинальность, новизна проекта при его реализации в Ульяновской области;

перспективы продолжения реализации проекта после окончания финансирования за счёт субсидии.

3.2.2. Критерии оценки качества подготовки проекта:

уровень проектной проработки мероприятий и сметных расчётов
по реализации проекта;

реализуемость проекта предложенными мероприятиями в пределах запрашиваемых финансовых средств субсидии;

направленность проекта на конкретный результат;

последовательность реализации запланированных мероприятий в рамках проекта.

3.2.3. Критерии оценки факторов, влияющих на эффективность
и результативность реализации проекта:

организационно-технические возможности некоммерческой организации;

наличие у некоммерческой организации партнёров по реализации проекта и оценка степени их участия в повышении эффективности реализации проекта;

обоснованность запрашиваемых финансовых средств, сопоставимость планируемых затрат со средней рыночной стоимостью товаров и услуг, приобретение которых предполагается при реализации проекта;

степень и качество информационного сопровождения реализации проекта;

количество жителей Ульяновской области (целевая группа), на которых будет направлено действие проекта в случае его реализации.

 

4. Порядок проведения отбора

 

4.1. Информационное сообщение о проведении отбора (далее –информационное сообщение) публикуется на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области (http://ulgov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.2. Информационное сообщение должно содержать сведения об условиях участия в отборе, о максимальном размере субсидий, выделяемых на каждый проект некоммерческой организации, признанной победителем по итогам отбора, о количестве субсидий, предоставляемых некоммерческим организациям, признанным победителями по результатам отбора в каждой категории, об объёме средств областного бюджета Ульяновской области, выделяемых на цели предоставления некоммерческим организациям субсидий, о сроке, времени и месте приёма заявок некоммерческих организаций, а также контактные данные организатора отбора.

К информационному сообщению в форматах Microsoft Word 2003 (*.doc) и OpenDocument (*.odt) представляются заявка на предоставление субсидии (далее – заявка) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку
и проект по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

4.3. К заявке прилагаются следующие документы:

1) проект с приложением не менее трёх ценовых предложений на каждый товар (услугу), необходимые для реализации проекта;

2) копия учредительного документа (устава) некоммерческой организации, заверенная печатью и подписью её руководителя;

3) копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, заверенная печатью и подписью её руководителя;

4) копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе некоммерческой организации, заверенная печатью и подписью её руководителя;

5) документы и (или) иные материалы, подтверждающие опыт участия некоммерческой организации в реализации единой государственной политики
в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений (при наличии);

6) копии документов о назначении (избрании) руководителя и главного бухгалтера некоммерческой организации, являющейся юридическим лицом, заверенные печатью и подписью её руководителя;

7) письмо-уведомление о том, что на дату подачи заявки некоммерческая организация не находится в процессе ликвидации или реорганизации (составляется в свободной форме и заверяется подписью и печатью руководителя некоммерческой организации);

8) фото-, аудио- и видеоматериалы, электронные презентации, характеризующие проект (при наличии), прилагаемые к заявке на оптических носителях информации стандарта CD или DVD.

4.4. Приём заявок начинается на следующий день после опубликования  информационного сообщения и заканчивается в срок, указанный
в информационном сообщении. Заявки, поступившие после истечения срока приёма заявок, к отбору не допускаются.

4.5. Срок приёма заявок не может быть менее 20 календарных дней.

4.6. Некоммерческие организации направляют документы в департамент национальной политики управления стратегического развития администрации Губернатора Ульяновской области по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, каб. 10.

4.7. Количество заявок, представляемых некоммерческой организацией, не ограничено. Для каждого проекта представляется отдельная заявка. При направлении некоммерческой организацией нескольких заявок допускается приложение документов, перечисленных в подпунктах 2-7 пункта 4.3 настоящего раздела, к одной из заявок.

4.8. Поступившие заявки регистрируются в день их получения в журнале регистрации заявок некоммерческих организаций, претендующих на предоставление им субсидий (далее – журнал регистрации), который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплён подписью начальника департамента национальной политики управления стратегического развития администрации Губернатора Ульяновской области. По требованию представителя некоммерческой организации, направившей заявку, выдаётся письменное уведомление о приёме заявки с указанием даты, времени приёма заявки и порядкового номера заявки в журнале регистрации по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку. Форма журнала регистрации приведена в приложении № 4 к настоящему Порядку.

4.9. В течение десяти рабочих дней после истечения срока приёма заявок, указанного в информационном сообщении, Правительство Ульяновской области проводит заседание экспертного совета по проведению конкурса на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим на территории Ульяновской области проекты
в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, направленные, в том числе, на распространение знаний о народах России, проживающих в Ульяновской области, на формирование гражданского патриотизма, противодействие фальсификации истории, поддержку духовно-просветительской деятельности и традиционных духовных и нравственных ценностей (далее – экспертный совет), состав и порядок работы которого утверждается Правительством Ульяновской области.

4.10. Проверка соответствия документов, включённых в заявку, требованиям, установленным настоящим Порядком, осуществляется ответственным секретарём экспертного совета. Заявки, признанные соответствующими требованиям настоящего Порядка, допускаются к оценке прилагаемых к ним проектов.

4.11. Члены экспертного совета вправе знакомиться с документами, включёнными в заявку, в течение всего срока приёма заявок и после его истечения до момента начала заседания экспертного совета.

4.12. Заявки, признанные соответствующими требованиям настоящего Порядка, рассматриваются и оцениваются отдельно по каждой категории субсидий, запрашиваемых некоммерческими организациями.

4.13. Оценка проектов проводится членами экспертного совета по критериям, указанным в разделе 3 настоящего Порядка. Результаты оценки вносятся в лист экспертной оценки проекта некоммерческой организации по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку. Результаты оценки проекта по каждому критерию выражаются в баллах от ноля до трёх, при этом оценка в три балла означает полное соответствие проекта соответствующему критерию. Баллы, присвоенные всеми членами экспертного совета по каждому проекту, суммируются и делятся на количество членов экспертного совета, принимавших участие в оценке проекта (далее – итоговый балл). Отсутствие в листе экспертной оценки значений баллов по любому из критериев означает ноль баллов.

4.14. Не подлежат  субсидированию за счёт средств областного бюджета Ульяновской области в соответствии с настоящим Порядком проекты, если
по результатам их оценки:

 число, выражающее сумму баллов, присвоенных по критерию «обоснованность запрашиваемых финансовых средств, сопоставимость планируемых затрат со средней рыночной стоимостью товаров и услуг, приобретение которых предполагается при реализации проекта» всеми членами экспертного совета, принимавшими участие в оценке проекта, меньше числа членов экспертного совета, принимавших участие в оценке проекта;

число, выражающее итоговый балл, меньше числа членов экспертного совета, принимавших участие в оценке проекта.

4.15. Победителями отбора признаются некоммерческие организации, проекты которых набрали наибольший итоговый балл в каждой из категорий субсидий. В случае если по результатам оценки проектов равный наибольший итоговый балл набрали два и более проектов в группе, в результате чего количество проектов, набравших наибольший итоговый балл, превышает количество установленных субсидий в категории, члены экспертного совета проводят обсуждение проектов, набравших равный наибольший итоговый балл, после чего приступают к их повторной оценке.

4.16. Правительство Ульяновской области в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня проведения указанного заседания экспертного совета издаёт распоряжение о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, проекты которых были признаны победителями отбора (далее – распоряжение о предоставлении субсидий).

 

5. Порядок выплаты субсидий

 

5.1. Правительство Ульяновской области на основании распоряжения о предоставлении субсидий в течение последующих десяти рабочих дней со дня его издания заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении некоммерческим организациям, проекты которых были признаны победителями отбора, субсидий (далее – соглашение). В соглашении указываются размер
и условия предоставления субсидии, порядок и форма представления отчётности о результатах использования субсидии, а также положения о согласии некоммерческих организаций на осуществление Правительством Ульяновской области и органами государственного финансового контроля Ульяновской области проверок соблюдения некоммерческими организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий. К соглашению прикладывается копия соответствующего проекта.

5.2. Если в течение установленного срока соглашение не было заключено по вине получателя субсидии, он теряет право на получение субсидии. Данные средства остаются в областном бюджете Ульяновской области.

5.3. На основании соглашения Правительство Ульяновской области предоставляет получателю субсидии финансовые средства в виде субсидии путём безналичного перечисления с лицевого счёта, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области, на банковский счёт получателя субсидии, указанный в заявке и открытый в соответствии с законодательством Российской Федерации, по мере поступления денежных средств из областного бюджета Ульяновской области.

5.4. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ульяновской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Правительству Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

 

6. Реализация проекта

 

6.1. Направления расходования получателем субсидии средств в виде субсидий, предоставленных в соответствии с настоящим Порядком, определяются в соответствии с соглашением.

6.2. Получатель субсидии в соответствии с заключённым соглашением после завершения реализации проекта не позднее 15 декабря  представляет
в Правительство Ульяновской области письменный отчёт о выполнении работ, предусмотренных календарным планом-графиком реализации проекта, согласно приложению № 6 к настоящему Порядку и отчёт об использовании средств, предоставленных для реализации проекта в виде субсидии, согласно приложению № 7 к настоящему Прядку с приложением копий первичных учётных документов, подтверждающих произведённые расходы в рамках реализации проекта.

6.3. В случае если в ходе реализации проекта после заключения соглашения у получателя субсидии возникнет необходимость перераспределения субсидии между статьями расходов сметы расходов проекта, получатель субсидии направляет в Правительство Ульяновской области письменное уведомление с указанием планируемого перераспределения бюджетных средств и описанием причин, вызвавших необходимость такого перераспределения. Экспертный совет рассматривает данное уведомление в течение десяти рабочих дней со дня поступления данного уведомления в Правительство Ульяновской области
и принимает решение о целесообразности либо о нецелесообразности такого перераспределения. В случае если экспертным советом принято решение
о целесообразности перераспределения субсидии, в течение десяти рабочих дней со дня принятия экспертным советом данного решения Правительство Ульяновской области заключает с получателем субсидии дополнительное соглашение к соглашению, к которому прилагается смета расходов с учётом утверждённого экспертным советом перераспределения субсидии. В случае если экспертным советом было принято решение о нецелесообразности перераспределения субсидии, получателю субсидии в течение десяти рабочих дней со дня принятия экспертным советом данного решения направляется копия протокола соответствующего заседания экспертного совета с обоснованием принятого решения.

Непринятие экспертным советом в течение десяти рабочих дней со дня поступления уведомления в Правительство Ульяновской области решения о целесообразности либо о нецелесообразности перераспределения субсидии означает отказ в таком перераспределении. В этом случае получатель субсидии имеет право повторно направить уведомление о необходимости перераспределения только после дополнительного обоснования его причин.

 

7. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении

 

7.1. Субсидии, предоставленные для реализации проекта в соответствии с настоящим Порядком и соглашением, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

7.2. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления им ложных либо намеренно искажённых сведений Правительство Ульяновской области обеспечивает возврат средств, предоставленных в виде субсидии, в областной бюджет Ульяновской области путём направления получателю субсидии в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня установления соответствующих нарушений, требования о необходимости возврата на лицевой счёт Правительства Ульяновской области средств, предоставленных в виде субсидии, в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного требования.

7.3. Внутренний финансовый контроль за составлением бюджетной отчётности и ведением бюджетного учёта получателями субсидий, а также подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств осуществляет Правительство Ульяновской области в соответствии с законодательством.

7.4. Правительство Ульяновской области и органы государственного финансового контроля Ульяновской области проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям.

 

 

________________

Далее см. Приложения