В соответствии со статьёй 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 № 043-ЗО «О Правительстве Ульяновской области» Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить
Исполняющий обязанности
Губернатора – Председателя
Правительства области
А.И.Якунин
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Правительства
Ульяновской области
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве экономического развития Ульяновской области
1. Общие положения
1.1. Министерство экономического развития Ульяновской области (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим реализацию социально-экономической политики, программно-целевого планирования, регулирование цен и тарифов, проведение закупок товаров, работ, услуг (далее – закупки) для обеспечения государственных нужд Ульяновской области, прогнозирование социально-экономического развития Ульяновской области и определение экономических механизмов и методов государственного воздействия на экономику, развитие туризма в Ульяновской области, координацию деятельности исполнительных органов государственной власти в рамках реализации приоритетных национальных проектов в Ульяновской области, применение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, формирование и реализацию инвестиционной и инновационной политики Ульяновской области, а также развитие предпринимательства в Ульяновской области.
1.2. Министерство является правопреемником Министерства экономики и планирования Ульяновской области, Министерства стратегического развития и инноваций Ульяновской области по всем правам и обязанностям.
1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением и приказами Министерства.
1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями и иными организациями в установленном законом порядке.
Министерство взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно в установленном законом порядке.
1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Ульяновской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6. Финансирование Министерства осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.
1.7. Имущество, учитываемое в смете Министерства и закреплённое за ним в установленном порядке на праве оперативного управления, является государственной собственностью Ульяновской области.
1.8. Место нахождения Министерства: 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 3.
1.9. Полное наименование Министерства: Министерство экономического развития Ульяновской области.
Сокращённое наименование Министерства: Минэкономразвития Ульяновской области.
2. Функции Министерства
2.1. Министерство реализует на территории Ульяновской области единую государственную политику в сферах разработки и реализации социально-экономической политики, регулирования цен и тарифов, проведения закупок, прогнозирования социально-экономического развития Ульяновской области и определения экономических механизмов и методов государственного воздействия на экономику, а также осуществляет следующие функции:
формирование принципов программно-целевого управления;
социально-экономическое программирование;
социально-экономическое программирование на долгосрочный этап;
макроэкономическое программирование;
региональное программирование на долгосрочный этап;
отраслевое программирование на долгосрочный этап;
социально-экономическое программирование на планируемый год;
общеэкономическое программирование на планируемый год;
региональное программирование на планируемый год;
отраслевое программирование на планируемый год;
управление формированием государственных информационных ресурсов по результатам социально-экономического мониторинга;
координация деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Ульяновской области, в части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, а также в части осуществления полномочий субъектов Российской Федерации, и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования, в части осуществления полномочий субъекта Российской Федерации, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также уполномоченных на осуществление муниципального контроля, по вопросам представления в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) на территории Ульяновской области;
содействие в формировании областного бюджета Ульяновской области с учётом социально-экономической стратегии развития Ульяновской области;
осуществление полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Ульяновской области и государственных бюджетных учреждений Ульяновской области;
осуществление полномочий по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
обеспечение условий для развития туризма на территории Ульяновской области;
разработка предложений и реализация политики в сфере развития туризма;
формирование региональной инфраструктуры поддержки и развития туризма в Ульяновской области;
регулирование цен (тарифов);
участие в осуществлении регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в установленном порядке;
регулирование в установленном порядке цен (тарифов) на продукцию производственного назначения, товары и услуги;
разработка предложений и реализация политики Ульяновской области в инвестиционной, инновационной сферах и сфере развития предпринимательства;
обеспечение условий для развития инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности на территории Ульяновской области;
разработка концепции региональной инвестиционной политики, определение её целей, задач и приоритетов;
разработка концепции региональной инновационной политики, определение её целей, задач и приоритетов;
разработка концепции региональной политики в сфере развития предпринимательства, определение её целей, задач и приоритетов;
разработка и реализация региональных программ развития инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности на территории Ульяновской области;
применение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности, и структурных подразделений указанных организаций;
сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности в Ульяновской области;
формирование условий для развития инфраструктуры поддержки субъектов инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности в Ульяновской области;
методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и содействие им в разработке и реализации мер по развитию инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности на территориях муниципальных образований Ульяновской области;
мониторинг финансово-экономического состояния организаций, открытых в рамках реализации инвестиционных проектов, включённых в областной реестр инвестиционных проектов и бизнес-планов.
В области регулирования тарифов основными задачами Министерства являются:
государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;
достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;
недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счёт повышения тарифов на неё для других потребителей;
создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.
2.2. Министерство в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения:
2.2.1. В сфере прогнозирования:
проводит макроэкономический анализ социально-экономического развития Ульяновской области;
формирует прогнозы социально-экономического развития Ульяновской области, отраслей экономики, территорий на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы;
создаёт системы мер и механизмов для стимулирования увеличения доходной базы консолидированного бюджета Ульяновской области;
внедряет методы индикативного планирования в деятельность исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и содействует органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в установлении системы индикативного управления;
разрабатывает сценарные условия и методические рекомендации по составлению краткосрочных прогнозов.
2.2.2. В сфере стратегического планирования:
организует разработку стратегии социально-экономического развития Ульяновской области с учётом интересов и потенциалов её административно-территориальных единиц;
определяет стратегические направления и этапы социально-экономического развития Ульяновской области, ориентированные на решение задач по улучшению качества жизни населения и обеспечению устойчивого экономического роста;
разрабатывает концепции и планы действий Правительства Ульяновской области по реализации государственной экономической политики;
определяет основные параметры перспективного развития для отраслей экономики и разрабатывает мероприятия по их реализации, осуществляет контроль за их исполнением.
2.2.3. В сфере территориального развития:
проводит комплексный анализ социально-экономического положения территорий;
разрабатывает предложения по формированию и проведению государственной экономической политики, направленной на обеспечение устойчивого развития территорий;
проводит анализ реализации экономического потенциала и доходной базы территорий и подготовку предложений по эффективному их использованию;
подготавливает соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Ульяновской области, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
2.2.4. В сфере формирования и развития корпоративных информационных ресурсов и информационно-аналитических систем:
организует информационное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам получения информации социально-экономической направленности;
выполняет функции государственного заказчика статистической информации;
формирует информационные ресурсы общего доступа по вопросам социально-экономического развития для исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;
осуществляет информационно-аналитическое обеспечение деятельности Правительства Ульяновской области в сфере компетенции Министерства.
2.2.5. В сфере программного планирования:
проводит регулярный мониторинг хода выполнения на территории Ульяновской области государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ Ульяновской области;
проводит регулярный мониторинг хода выполнения ведомственных целевых программ, оптимизацию ведомственных целевых программ, реализуемых на территории Ульяновской области;
осуществляет подготовку сводной информации о ходе финансирования и реализации государственных программ Российской Федерации на территории Ульяновской области, федеральных целевых программ за счёт средств федерального бюджета;
координирует работу по разработке и реализации государственных программ Ульяновской области, внесению изменений и предложений в установленном порядке по разработке и реализации государственных программ Ульяновской области, а также проводит экспертизу, подготавливает заключения и согласовывает их проекты;
разрабатывает и корректирует перечень государственных программ Ульяновской области;
осуществляет подготовку сводного ежеквартального отчёта о ходе реализации государственных программ Ульяновской области и годового отчёта о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Ульяновской области;
осуществляет методическое обеспечение разработки и реализации государственных программ Ульяновской области;
подготавливает заключения по вопросам эффективности использования бюджетных ассигнований бюджета Ульяновской области, направленных на реализацию государственных программ Ульяновской области;
координирует работу по разработке и реализации ведомственных целевых программ Ульяновской области, внесению изменений и предложений в установленном порядке по разработке и реализации ведомственных целевых программ, а также проводит экспертизу, подготавливает заключения и согласовывает их проекты;
взаимодействует по вопросам подготовки и реализации государственных программ Ульяновской области с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и должностными лицами;
организует формирование областной адресной инвестиционной программы и мониторинг хода её реализации;
проводит оценку эффективности бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, осуществляемых в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Ульяновской области и муниципальной собственности.
2.2.6. В сфере оценки регулирующего воздействия и экспертизы:
проводит оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Министерством;
подготавливает заключения об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
проводит экспертизу нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
подготавливает заключения по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
организует и проводит публичные обсуждения при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
участвует в публичных консультациях по проектам нормативных правовых актов, разрабатываемым федеральными органами исполнительной власти;
осуществляет функции информационного и организационного обеспечения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
взаимодействует по вопросам применения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Ульяновской области (должностными лицами государственных органов Ульяновской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области), организациями, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
2.2.7. В сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ульяновской области и муниципальных нужд муниципальных образований Ульяновской области:
выступает в качестве органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Ульяновской области и государственных бюджетных учреждений Ульяновской области в соответствии с Порядком взаимодействия государственных заказчиков Ульяновской области и государственных бюджетных учреждений Ульяновской области с органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Ульяновской области и государственных бюджетных учреждений Ульяновской области;
осуществляет функции по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ульяновской области;
осуществляет организацию мониторинга закупок для обеспечения государственных нужд Ульяновской области;
осуществляет методологическое сопровождение государственных заказчиков Ульяновской области и государственных бюджетных учреждений Ульяновской области;
оказывает правовую и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по вопросам закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципальных образований Ульяновской области;
формирует сводный прогноз объёмов продукции, закупаемой для государственных нужд Ульяновской области и муниципальных нужд муниципальных образований Ульяновской области;
выполняет функции государственного заказчика Ульяновской области.
2.2.8. В сфере регулирования цен и тарифов:
участвует в осуществлении регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в установленном порядке;
регулирует в установленном порядке цены (тарифы) на продукцию производственного назначения, товары и услуги;
осуществляет государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;
участвует в достижении баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;
участвует в создании экономических стимулов, обеспечении повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности);
устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;
устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;
устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
устанавливает розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объёмов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели;
устанавливает цены (тарифы) на топливо твёрдое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилых помещениях;
устанавливает цены (тарифы) на социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания по представлению органов социальной защиты населения;
устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;
устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
устанавливает размеры сборов, взимаемых Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области;
устанавливает тарифы на услуги организаций коммунального комплекса;
устанавливает цены (тарифы) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
представляет в Правительство Ульяновской области предложения об установлении предельного размера платы за проведение технического осмотра, рассчитанного в соответствии с методикой, утверждённой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги);
устанавливает предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
осуществляет регулирование торговых надбавок к цене на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
устанавливает плату за перемещение и хранение задержанного транспортного средства;
осуществляет контроль за применением предельных максимальных цен работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на территории Ульяновской области;
утверждает ставки на техническую инвентаризацию жилищного фонда;
оказывает организационную и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в вопросах ценообразования, проведении работы по повышению квалификации специалистов в сфере ценообразования;
осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включённых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики;
публикует в установленном порядке и направляет до 01 апреля года, следующего за отчётным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчёт о своей деятельности;
устанавливает предельные индексы изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям Ульяновской области в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, в случае их установления;
устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг потребителями в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах при отсутствии приборов учёта;
заключает соответствующие соглашения с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае одновременного расположения зоны деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии на территориях Ульяновской области и других субъектов Российской Федерации;
осуществляет организацию и проведение конкурсов на право осуществления функций гарантирующих поставщиков электрической энергии;
осуществляет контроль деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии;
осуществляет иные функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии в пределах полномочий, установленных законодательством;
устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций;
осуществляет контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
определяет и по согласованию с газораспределительными организациями утверждает специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации;
согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;
представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям организаций, расположенных на территории Ульяновской области, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, и информацию по объёмам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования;
принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;
участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;
отменяет решения органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, принятые во исполнение переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации;
рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и привлекает к ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен, а также за иные правонарушения, рассмотрение дел по которым законодательством отнесено к компетенции органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, и органов, уполномоченных в области государственного регулирования тарифов;
в пределах своей компетенции выдаёт обязательные для исполнения предписания;
выдаёт предписание органу местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, осуществляющему полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса (далее – орган регулирования муниципального образования Ульяновской области), о досрочном пересмотре установленных в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органом регулирования муниципального образования Ульяновской области тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, изменения предельных индексов, установленных Министерством, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;
обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования Ульяновской области по установлению тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в случае неисполнения указанного предписания до истечения 45-дневного срока со дня выдачи этого предписания;
определяет метод регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;
устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;
публикует информацию о тарифах на услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;
утверждает формы, сроки и периодичность представления организациями коммунального комплекса информации, подлежащей свободному доступу, правила заполнения утверждённых в установленном порядке форм конкретными организациями коммунального комплекса и (или) их группами (категориями) в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждёнными Правительством Российской Федерации;
проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования;
осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части цен (тарифов), регулируемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надёжного энергоснабжения населения;
контролирует при проведении плановых и внеплановых проверок исполнение иных обязательств, принятых на себя гарантирующими поставщиками электрической энергии в соответствии с законодательством, а также соблюдение гарантирующими поставщиками электрической энергии порядка представления отчётности;
проводит проверки обоснованности установления, применения и изменения цен (тарифов) и надбавок, регулируемых в соответствии с законодательством;
осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в части соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;
осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в установленном Правительством Российской Федерации порядке в рамках своей компетенции;
устанавливает систему критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги;
согласовывает решения об утверждении им тарифов, значения которых выше максимального или ниже минимального предельного уровня, с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов до принятия указанных решений, за исключением случаев, когда такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утверждённых в порядке, определённом Правительством Российской Федерации;
принимает самостоятельно без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов решение о превышении предельных уровней, если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утверждённых в порядке, определённом Правительством Российской Федерации;
проводит анализ экономической эффективности применения цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, динамики изменения себестоимости и рентабельности продукции, товаров, услуг и цен (тарифов) на них, динамики изменения торговых и снабженческо-сбытовых надбавок на продукцию и товары, влияния цен (тарифов) на экономику хозяйственного комплекса Ульяновской области;
проводит систематический анализ процессов ценообразования в регулируемых отраслях хозяйственного комплекса Ульяновской области и подготовку на этой основе предложений для Правительства Ульяновской области по совершенствованию государственной ценовой политики;
осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса, согласованных Министерством в соответствии с требованиями законодательства о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса;
разрабатывает прогнозы динамики цен в регулируемых отраслях хозяйственного комплекса Ульяновской области;
устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
определяет размер инвестированного капитала в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;
осуществляет в установленном порядке урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
запрашивает и получает от органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организаций коммунального комплекса, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в формате, определяемом Министерством;
запрашивает и получает от органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области информацию и иные необходимые сведения по вопросам применения предельных индексов для соответствующего муниципального образования Ульяновской области;
осуществляет сбор информации о соответствии размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования Ульяновской области;
запрашивает и получает от органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы граждан за жилое помещение в формате, определяемом Министерством;
осуществляет сбор информации о плате граждан за коммунальные услуги, о плате граждан за жилое помещение, в том числе в рамках государственной информационной системы;
принимает в установленном порядке решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), а также о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после отмены регулирования тарифов в сфере теплоснабжения;
принимает решение о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения с учётом предложений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;
устанавливает тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
устанавливает плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
устанавливает плату за подключение к системе теплоснабжения;
принимает решение о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения с учётом предложений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;
устанавливает повышающие коэффициенты к тарифам в сфере теплоснабжения, применяемые при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя в случае обязательности этого учёта в соответствии с федеральными законами;
осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе;
осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включённых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;
осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий в части соблюдения требований к установлению и применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в пределах полномочий, предоставленных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон «Об электроэнергетике») цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
запрашивает у органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и получает от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в формате и в сроки, которые определяются Министерством;
запрашивает и получает от органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике», определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме, определённой Министерством;
осуществляет сбор информации о ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике», о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность), об их применении;
осуществляет сбор информации об установленных ценах (тарифах), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также об их применении, в том числе в рамках государственной информационной системы;
утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более;
утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов);
осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения регулируемых им цен (тарифов), использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые им цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;
осуществляет государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;
утверждает в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями с учётом отраслевых, технологических, структурных, географических и других особенностей деятельности указанных организаций формы предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ, и правила заполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм предоставления информации, утверждённых в установленном порядке;
устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;
утверждает производственные программы, разработанные организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов;
осуществляет выбор методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
утверждает целевые показатели деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
отменяет решения органов местного самоуправления поселений и городских округов Ульяновской области, принятые в соответствии с переданными им полномочиями, если такие решения противоречат законодательству Российской Федерации;
осуществляет контроль за применением предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Ульяновской области;
осуществляет контроль за применением предельных максимальных цен работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося (находящихся) в долевой собственности;
устанавливает размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие её величину;
устанавливает социальную норму потребления электрической энергии (мощности);
осуществляет региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;
устанавливает тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего теплоснабжения);
осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
осуществляет контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Министерством, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых этими органами применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.
2.2.9. В сфере координации деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования, а также уполномоченных на осуществление муниципального контроля, по вопросам представления в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности:
является уполномоченным органом в сфере координации деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Ульяновской области, в части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, а также в части осуществления полномочий субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования, в части осуществления полномочий субъекта Российской Федерации, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также уполномоченных на осуществление муниципального контроля, по вопросам представления в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) на территории Ульяновской области;
представляет в установленном порядке формы федерального статистического наблюдения об осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на территории Ульяновской области в Министерство экономического развития Российской Федерации;
представляет в установленном порядке сводный доклад об осуществлении на территории Ульяновской области регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными исполнительными органами государственной власти Ульяновской области в Министерство экономического развития Российской Федерации;
представляет в установленном порядке сводный доклад об осуществлении на территории Ульяновской области муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в Министерство экономического развития Российской Федерации.
2.2.10. В сфере развития туризма:
проводит мониторинг и анализ состояния и тенденций развития туризма в Ульяновской области, а также эффективности мер, направленных на их поддержку;
готовит предложения по совершенствованию деятельности органов государственной власти Ульяновской области в сфере поддержки туризма, по формам и методам государственной поддержки туризма в Ульяновской области;
разрабатывает и обеспечивает реализацию государственных программ Ульяновской области, комплексов мероприятий и проектов по вопросам развития и государственной поддержки туризма;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов, направленных на развитие индустрии туризма на территории Ульяновской области;
взаимодействует с органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и организациями в вопросах поддержки и развития туризма;
разрабатывает методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по развитию туризма на территориях муниципальных образований Ульяновской области;
проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
2.2.11. В сфере формирования и реализации инвестиционной политики:
проводит мониторинг и анализ состояния и тенденций развития инвестиционной деятельности, а также эффективности мер, направленных на её поддержку в Ульяновской области;
осуществляет прогнозирование в сфере инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области;
обеспечивает взаимодействие с организациями, планирующими реализацию инвестиционных проектов на территории Ульяновской области;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов, направленных на поддержку инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области;
обеспечивает формирование и ведение областного реестра инвестиционных проектов и бизнес-планов;
осуществляет подготовку предложений по снижению административных барьеров при осуществлении инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности;
обеспечивает рассмотрение инвестиционных проектов на предмет присвоения статусов «приоритетный инвестиционный проект Ульяновской области» или «особо значимый инвестиционный проект Ульяновской области» и принятие соответствующих решений Правительством Ульяновской области;
осуществляет в установленном порядке контроль выполнения условий присвоения инвестиционным проектам статусов «приоритетный инвестиционный проект Ульяновской области» и «особо значимый инвестиционный проект Ульяновской области» и обеспечивает принятие Правительством Ульяновской области решений о подтверждении факта завершения таких проектов, приостановления и лишения статусов «приоритетный инвестиционный проект Ульяновской области» и «особо значимый инвестиционный проект Ульяновской области» и прочих решений, связанных с реализацией таких проектов;
осуществляет мониторинг исполнения Программы улучшения инвестиционного климата Ульяновской области на 2013-2017 годы;
обеспечивает сопровождение реализации инвестиционных проектов, включённых в областной реестр инвестиционных проектов и бизнес-планов;
осуществляет обеспечение деятельности Совета по инвестициям Ульяновской области;
является организатором проведения конкурсов инвестиционных проектов с целью предоставления в залог объектов залогового фонда Ульяновской области;
готовит ежегодный публичный доклад Губернатора Ульяновской области об инвестиционном климате и инвестиционной политике Ульяновской области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
2.2.12. В сфере формирования и реализации инновационной политики:
осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов по функционированию, развитию и государственному регулированию инновационной деятельности, областных и инновационных программ;
оказывает содействие реализации на территории Ульяновской области государственной политики Российской Федерации в сфере нанотехнологий, проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии, в развитии инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий;
оказывает содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества Ульяновской области в инновационной сфере;
проводит мониторинг и анализ состояния и тенденций развития инновационной деятельности, а также эффективности мер, направленных на её поддержку в Ульяновской области;
осуществляет разработку комплексов мер по созданию экономически выгодных условий для реализации эффективных инновационных проектов и стимулирования инновационной деятельности с привлечением эффективных инвесторов и партнёров;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
2.2.13. В сфере развития предпринимательской деятельности на территории Ульяновской области:
проводит мониторинг и анализ состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области, а также эффективности мер, направленных на их поддержку;
подготавливает предложения по совершенствованию политики органов государственной власти Ульяновской области в сфере поддержки развития малого и среднего предпринимательства, по формам и методам государственной поддержки предпринимательства в Ульяновской области;
разрабатывает и обеспечивает реализацию областных государственных программ, комплексов мероприятий и проектов по вопросам развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов, направленных на стимулирование и развитие предпринимательской деятельности на территории Ульяновской области;
разрабатывает предложения по совершенствованию федеральной, областной и муниципальной нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
разрабатывает краткосрочные и перспективные прогнозы функционирования развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области;
обеспечивает участие субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации областных и федеральных программ и проектов, направленных на развитие предпринимательства;
организует работу по выявлению и устранению административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области;
оказывает содействие в организации деятельности совещательных и координационных органов в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
взаимодействует с органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и организациями в вопросах поддержки и развития предпринимательства;
организует работу по формированию системы информационно-методической и консультационной поддержки предпринимательства, обеспечивающей получение субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, статистической, производственно- технологической, правовой и иной информации;
разрабатывает методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по формированию системы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований Ульяновской области;
содействует формированию и функционированию общественных, некоммерческих и иных организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, организации их взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;
осуществляет сбор, систематизацию и анализ предложений предпринимателей по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
организует оказание информационно-методической и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
2.2.14. В рамках закреплённых функций:
обеспечивает взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации, иными органами государственной власти Российской Федерации, осуществляющими деятельность в сфере экономического развития;
координирует деятельность консультативных органов по вопросам осуществления экономической политики;
обеспечивает консультационное, информационное и аналитическое сопровождение социально-экономического развития Ульяновской области, ведение информационных баз данных по вопросам ведения Министерства;
подготавливает соглашения о взаимодействии Правительства Ульяновской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в сфере социально-экономического развития;
выполняет мероприятия по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учёту, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;
разрабатывает административные регламенты предоставления государственных услуг и осуществления государственных функций в пределах полномочий, в том числе административный регламент осуществления регионального государственного контроля (надзора);
в установленном порядке осуществляет оказание бесплатной юридической помощи;
участвует в пределах своей компетенции в разработке мер по обеспечению экономической безопасности и устойчивого развития Ульяновской области;
участвует в установленном порядке в подготовке предложений о назначении и деятельности представителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ в сфере инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности, акции которых находятся в собственности Ульяновской области;
участвует в пределах своей компетенции в вопросах приватизации и управления имуществом, находящимся в собственности Ульяновской области;
осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов в сфере осуществления инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности в Ульяновской области;
участвует в разработке и реализации единой государственной политики, проводимой Правительством Ульяновской области по формированию и увеличению доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области, совершенствовании механизмов и форм её реализации в целях устойчивого обеспечения поступлений налоговых и неналоговых платежей в разрезе отраслей экономики и организаций всех форм собственности;
заключает в установленном порядке государственные контракты в сфере закупок для обеспечения нужд Министерства;
осуществляет функции главного распорядителя, включая контроль за целевым расходованием предоставляемых Министерством субсидий, и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству учреждений (далее – учреждения) и иных организаций, а также контроль целевого расходования субсидий, предоставляемых им из областного бюджета Ульяновской области на цели развития инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности;
проводит комплексный анализ, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению устойчивого развития инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности в Ульяновской области;
формирует прогноз развития инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности в Ульяновской области;
осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства, в том числе по формированию положительного общественного мнения, отношения к предпринимательской деятельности, разъясняет политику исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в вопросах развития предпринимательства;
участвует в пределах своей компетенции в противодействии коррупции;
осуществляет работу по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с задачами и полномочиями Министерства;
заслушивает сообщения руководителей учреждений о ходе исполнения областного бюджета Ульяновской области в части выделенных бюджетных ассигнований;
рассматривает письма и обращения граждан и организаций по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства;
готовит и представляет в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчётность о расходовании бюджетных средств.
2.2.15. Осуществляет полномочия собственника – Ульяновской области.
В отношении учреждений:
подготавливает проекты решений Правительства Ульяновской области о создании, реорганизации и ликвидации учреждений соответствующей отрасли (сферы управления);
осуществляет в соответствии с решениями Правительства Ульяновской области юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией учреждений, осуществляет от имени Ульяновской области функции и полномочия учредителя учреждений соответствующей отрасли (сферы управления), утверждает уставы учреждений;
определяет кадровую политику в отношении учреждений путём назначения руководителей учреждений в установленном порядке, осуществляет контроль выполнения руководителями учреждений условий трудовых договоров;
согласовывает приём на работу заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры;
утверждает сметы доходов и расходов на содержание учреждений, осуществляет контроль их исполнения, организует проведение контрольно-ревизионных проверок финансового состояния учреждений.
В отношении подведомственных акционерных обществ:
вносит в Правительство Ульяновской области предложения о создании, ликвидации, реорганизации и преобразовании акционерных обществ в соответствии с законодательством;
осуществляет согласование позиции Ульяновской области как акционера по вопросам повестки дня заседаний советов директоров и общих собраний акционеров акционерных обществ;
осуществляет подбор кандидатур на должности руководителей акционерных обществ;
в установленном порядке осуществляет контроль за соблюдением руководителями акционерных обществ условий трудовых договоров, своевременной выплатой заработной платы работникам.
Министерство вправе передавать функции, полномочия подведомственным организациям в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Права Министерства
Министерство для осуществления возложенных на него функций имеет право:
осуществлять от имени Ульяновской области по поручению Правительства Ульяновской области функции и полномочия учредителя областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, фондов, автономных некоммерческих организаций и иных юридических лиц;
вносить на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области предложения по вопросам, отнесённым к инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности в Ульяновской области;
давать заключения по проектам правовых актов, подготавливаемых другими исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, касающихся вопросов, относящихся к полномочиям Министерства;
запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства;
учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, благодарственные письма);
организовать выпуск изданий, нормативно-периодических, информационных, справочных, методических и иных материалов, относящихся к компетенции Министерства;
проводить анализ финансово-экономической составляющей инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности на территории Ульяновской области и разрабатывать соответствующие материалы для подготовки комплексного прогноза социально-экономического развития Ульяновской области на соответствующий период;
осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
осуществлять иные права в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
4. Организация деятельности Министерства
4.1. Министерство возглавляет Министр экономического развития Ульяновской области (далее – Министр), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по регулированию цен и тарифов.
Министр непосредственно подчиняется заместителю Председателя Правительства Ульяновской области, курирующему соответствующее направление.
Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством.
В отсутствие Министра его обязанности исполняет один из заместителей Министра в соответствии с должностным регламентом.
4.2. Министр:
осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;
разрабатывает кадровую политику в Министерстве и несёт персональную ответственность за её реализацию;
представляет Министерство в судебных органах, федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и иных организациях;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области проекты нормативных правовых актов и распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
участвует в заседаниях Правительства Ульяновской области, в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Ульяновской области и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;
издаёт приказы и распоряжения по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства, а также по вопросам организации внутренней работы Министерства;
вносит в установленном порядке предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда работников Министерства;
вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве, в установленном порядке;
ходатайствует о присвоении особо отличившимся сотрудникам Министерства почётных званий Ульяновской области, о награждении их областными наградами и государственными наградами Российской Федерации;
распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Министерства;
заключает договоры и соглашения, выдаёт доверенности от имени Министерства в соответствии с законодательством;
действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы в суде, в органах государственной власти Ульяновской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и организациях;
организует в соответствии с законодательством работу по обеспечению режима секретности в Министерстве;
обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда в Министерстве;
несёт персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
4.3. Для определения основных направлений деятельности Министерства и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней образуется правление Министерства (далее – правление) общей численностью не более 9 человек.
4.3.1. В состав правления без права передачи полномочий иным лицам входят работники Министерства (не более 7 человек), а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики – также по одному представителю от Федеральной антимонопольной службы и некоммерческого партнёрства «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью».
4.3.2. Министр является председателем правления и утверждает персональный состав правления, а также порядок его деятельности.
4.3.3. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится в протокол заседания правления.
4.3.4. Члены правления, не являющиеся работниками Министерства, не позднее чем за 10 календарных дней извещаются о проведении заседания правления. По планируемым к рассмотрению вопросам членам правления, не являющимся работниками органа регулирования, в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания правления представляются на электронном носителе материалы к заседанию правления, включая проект решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, расчёты и заключения экспертизы, а также пояснительная записка. По запросу члена правления, не являющегося работником Министерства, может быть представлена иная информация с учётом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов правления указанные материалы представляются на бумажном носителе.
4.3.5. Заседание правления считается правомочным, если на нём присутствует более половины его членов, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы.
4.3.6. Решение принимается большинством голосов членов правления, присутствующих на заседании. Голос председателя правления при равенстве голосов является решающим.
4.3.7. Если член правления не может присутствовать на заседании правления, он имеет право заблаговременно представить своё мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании правления и учитывается при определении кворума и голосовании.
4.3.8. Решения правления оформляются протоколами и реализуются правовыми актами Министерства.
4.4. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Министерстве создаётся коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций, возложенных на Министерство.
4.4.1. В состав коллегии входят Министр, заместитель Министра, руководители и иные государственные гражданские служащие структурных подразделений. В состав коллегии по согласованию могут входить руководители других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций и учёные.
4.4.2. Состав коллегии утверждается распоряжением Министра.
4.4.3. Председателем коллегии является Министр.
4.4.4. По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, правовым актом Министерства.
4.5. При Министерстве могут создаваться иные совещательные органы (коллегии, советы, комиссии). Персональный состав совещательных органов и положения о них утверждаются Министром.
4.6. Министерство ведёт бухгалтерский учёт финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерский отчёты, а также оперативно-статистическую отчётность и представляет их в Правительство Ульяновской области и другие соответствующие органы в установленном порядке.
5. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства
Министерство создаётся, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.
_________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Правительства
Ульяновской области
ПОРЯДОК
взаимодействия государственных заказчиков Ульяновской
области и государственных бюджетных учреждений Ульяновской области
с органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для государственных заказчиков Ульяновской области
и государственных бюджетных учреждений Ульяновской области
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) и определяет необходимые процедуры взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Ульяновской области и государственных бюджетных учреждений Ульяновской области (далее соответственно – уполномоченный орган, заказчики), и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ульяновской области (далее – закупки), финансируемых за счёт средств областного бюджета Ульяновской области и внебюджетных источников.
2. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
2.1. Определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков способами, предусмотренными Федеральным законом № 44-ФЗ, за исключением закупок, осуществляемых закрытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), путём запроса предложений и закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.2. Принимает решение о создании комиссий по осуществлению закупок (аукционной, конкурсной, котировочной, единой), определяет их состав и порядок работы. В состав аукционной, конкурсной и единой комиссий включаются не менее двух представителей уполномоченного органа, а в состав котировочной комиссии – не менее одного. Представители заказчиков включаются в состав комиссий на основании письменных предложений заказчиков по кандидатурам для включения в состав комиссий. Заказчики могут предложить для включения в состав комиссий как своих сотрудников, так и лиц, не являющихся сотрудниками заказчика.
2.3. Осуществляет выбор оператора электронной площадки для организации и проведения закупок путём аукциона в электронной форме (электронного аукциона).
2.4. Формирует извещения об осуществлении закупки, разрабатывает и утверждает документацию о закупке на основании технико-экономических заданий заказчиков.
2.5. Разрабатывает изменения в извещения об осуществлении закупки, разрабатывает и утверждает изменения в документацию о закупке.
2.6. Формирует извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.7. Предоставляет по запросам заинтересованных лиц конкурсную документацию.
2.8. Формирует разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе.
2.9. Предоставляет разъяснения результатов конкурса, результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок по запросам участников конкурса, запроса котировок.
2.10. Осуществляет размещение в единой информационной системе (до ввода в эксплуатацию единой информационной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) и (или), в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, на сайтах операторов электронных площадок извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, изменений в извещения об осуществлении закупок, изменений в документацию о закупках, извещений об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), разъяснений положений конкурсной документации, документации об аукционе, протоколов, составленных при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляемом уполномоченным органом.
2.11. Осуществляет приём заявок на участие в конкурсе, котировочных заявок.
2.12. Осуществляет приём и возврат денежных средств, внесённых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.
2.13. Выступает организатором совместных конкурсов или аукционов.
2.14. Осуществляет хранение протоколов, составленных при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), иных документов и материалов в соответствии с законодательством.
3. Заказчик осуществляет следующие функции:
3.1. Направляет уполномоченному органу предложения по кандидатурам для включения в состав комиссий по осуществлению закупок (аукционной, конкурсной, котировочной, единой) согласно пункту 2.2 настоящего Порядка.
3.2. Формирует технико-экономическое задание, которое должно содержать:
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, фамилию, имя, отчество ответственного должностного лица заказчика;
наименование объекта закупки;
способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
информацию о выделении лотов в случае, если заказчиком принято решение о выделении лотов при осуществлении закупки путём проведения конкурса;
начальную (максимальную) цену контракта (лота), цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги в случае, если при заключении контракта объём подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить;
информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчётов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
обоснование начальной (максимальной) цены контракта (лота);
описание объекта закупки, в том числе показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика;
количество и место доставки товара, являющегося предметом контракта. Место выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта;
сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг;
требования к участникам закупки;
размер обеспечения заявок на участие в закупке;
размер обеспечения исполнения контракта;
критерии оценки заявок на участие в закупке, величины значимости этих критериев;
информацию об условиях, запретах, ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ;
информацию о предоставлении преимуществ участникам закупок в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ;
проект контракта (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам – проект контракта в отношении каждого лота);
информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ;
информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта;
информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта.
3.3. Утверждает документацию о закупке, изменения в документацию о закупке.
3.4. Принимает решения и извещает уполномоченный орган о необходимости внесения изменений в документацию о закупке, об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с учётом сроков, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.
3.5. Предоставляет разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе по запросам уполномоченного органа.
3.6. Направляет:
извещения о проведении запроса котировок не менее чем трём участникам размещения заказа в случае продления срока подачи котировочных заявок;
запрос котировок всем участникам, которые включены в перечень поставщиков, составленный по итогам предварительного отбора.
3.7. При проведении конкурсов в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям заказчик привлекает экспертов, экспертные организации.
3.8. Передаёт протоколы заседаний комиссий по осуществлению закупок и проекты контрактов участнику закупки, с которым заключается контракт, в порядке и сроки, установленные законодательством.
3.9. В порядке и сроки, установленные законодательством, осуществляет все действия по заключению (включая направление проекта контракта), изменению, расторжению контракта по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.10. В целях своевременного возврата суммы обеспечения заявки на участие в конкурсе извещает уполномоченный орган о заключении контракта в срок не позднее дня, следующего после дня заключения контракта.
4. Проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.1. Технико-экономическое задание оформляется на официальном бланке заказчика и представляется на бумажном и электронном носителях в уполномоченный орган.
4.2. Технико-экономическое задание подаётся в уполномоченный орган заблаговременно (с учётом сроков его рассмотрения, проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Максимальный срок рассмотрения технико-экономического задания уполномоченным органом составляет 10 рабочих дней с момента его регистрации.
4.3. Уполномоченный орган по результатам рассмотрения технико-экономического задания возвращает его для доработки в случае непредставления или представления неполной информации, предусмотренной подпунктом 3.2 пункта 3 настоящего Порядка.
4.4. Уполномоченный орган отказывает заказчику в размещении заказа в случае невозможности им доработки в соответствии с требованиями законодательства либо отказа от доработки представленного технико-экономического задания.
4.5. Уполномоченный орган не принимает решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), о внесении изменений в документацию о закупке, которые вносятся заказчиком с нарушением сроков, установленных законодательством.
5. Ответственность.
5.1. Должностные лица заказчика несут ответственность за содержание, достоверность и соответствие законодательству сведений, представляемых в составе технико-экономического задания.
5.2. Должностные лица уполномоченного органа в пределах своей компетенции несут ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.
___________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Правительства
Ульяновской области
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
Министерства экономического развития Ульяновской области
1. Министр экономического развития Ульяновской области.
2. Заместитель Министра.
3. Помощник Министра.
4. Департамент инвестиционной политики:
4.1. Отдел инвестиционной политики.
4.2. Отдел развития государственно-частного партнёрства.
4.3. Отдел развития инноваций и предпринимательской деятельности.
5. Департамент административного обеспечения:
5.1. Отдел правового обеспечения и осуществления контроля.
5.2. Отдел бухгалтерского учёта и кадрового обеспечения.
6. Департамент социально-экономического развития:
6.1. Отдел социально-экономического прогнозирования и стратегического планирования.
6.2. Отдел оценки эффективности социально-экономического развития Ульяновской области и муниципальных образований.
7. Департамент программного планирования и оценки регулирующего воздействия:
7.1. Отдел программно-целевых методов управления.
7.2. Отдел оценки регулирующего воздействия.
8. Департамент государственных закупок:
8.1. Отдел торгов.
8.2. Отдел по регулированию контрактной системы.
8.3. Отдел запросов котировок.
9. Департамент по регулированию цен и тарифов:
9.1. Отдел регулирования теплоэнергетики и газоснабжения.
9.2. Отдел ценообразования в непроизводственной сфере.
9.3. Отдел регулирования электроэнергетики.
9.4. Отдел регулирования жилищно-коммунального комплекса.
Опубликовано 25.05.2015
Уважаемые пользователи информации!
Обращаем внимание, что нормативные правовые акты Ульяновской области в настоящем разделе размещаются в течение 5 дней после дня их официального опубликования исключительно с целью информирования населения.
Официальным опубликованием нормативных правовых актов Ульяновской области считается первая публикация их полного текста в газетах «Народная газета», «Ульяновская правда» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (далее - Официальный интернет-портал).
В случае, если по техническим причинам на момент посещения вами настоящего раздела текст какого-либо нормативного правого акта Ульяновской области загружен не в полном объёме, с его полным текстом можно ознакомиться на Официальном интернет-портале (http://publication.pravo.gov.ru/documents/block/region73).