Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012 года, в 2018-2023 годах»

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21 ноября 2017 г.	№

 

 

 

 

 

 

В целях ликвидации многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012 года, создания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, развития жилищного строительства и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из много-квартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012 года, в 2018-2023 годах».
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2018 года.

 

 

 

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области                                                                        А.С.Тюрин

 

УТВЕРЖДЕНА 

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

 

ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

«Переселение граждан, проживающих на территории
Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012 года, в 2018-2023 годах»

 

Паспорт программы

 

Наименование Программы	–	областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012 года, в 2018- 2023 годах» (далее – Программа).
Государственный заказчик Программы	–	Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Основной разработчик Программы	–	департамент строительства Министерства промыш­ленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Основная цель   и задачи Программы	–	основной целью Программы является ликвидация многоквартирных аварийных домов на территории Ульяновской области; задачи: переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, которые с 01 января 2012 года признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обеспечение безопасных и благоприятных условий для прожи-вания граждан.
Сроки и этапы реализации Программы	–	2018-2023 годы, переселение граждан запланировано завершить до 31 декабря 2023 года: 1-й этап – 2018 год (срок реализации – 2018 и 2019 годы); 2-й этап – 2019 год (срок реализации – 2019 и 2020 годы); 3-й этап – 2020 год (срок реализации – 2020 и 2021 годы); 4-й этап – 2021 год (срок реализации – 2021 и 2022 годы); 5-й этап – 2022 год (срок реализации – 2022 и 2023 годы).
Основные направления реализации Программы	–	принятие нормативного правового акта, определяю­щего порядок и условия финансирования меро-приятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; принятие муниципальных адресных программ по переселению граждан из многоквартирных аварийных домов; проведение организационных мероприятий по реа­лизации Программы; сбор и обобщение информации о сносе много-квартирных аварийных домов, переселение граждан из которых завершено.
Основные исполнители Программы	–	Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, органы местного само­управления муниципальных образований Улья-новской области (по согласованию), принимающие участие в Программе.
Объёмы и источники финансирования Программы	–	финансирование Программы осуществляется согласно приложению к Программе.
Планируемые показатели реализации Программы	–	выполнение государственных обязательств по пере-селению граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение исполнителями Программы безопас­ных и благоприятных условий проживания граждан; ликвидация 171 многоквартирного аварийного дома расселяемой площадью 55997,98 кв. метров с переселением 3648 жителей из 1583 жилых помещений.
Оценка эффективности реализации Программы	–	снижение доли населения Ульяновской области, проживающего в аварийных многоквартирных домах, за счёт переселения 3648 человек из аварий­ного жилищного фонда; снижение доли аварийного жилья за счёт ликвида­ции 171 многоквартирного дома расселяемой пло­щадью 55997,98 кв. метров.
Контроль за ходом реализации Программы	–	контроль за ходом реализации Программы, общее руководство и координацию деятельности испол­нителей Программы осуществляет Министерство промышленности, строительства, жилищно-комму­нального комплекса и транспорта Ульяновской области.

 

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

 

Одной из основных задач государственной жилищной политики в Ульяновской области является обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В муниципальных образованиях Ульяновской области решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда осложнено отсутствием жилых помещений социального использования и специализированного жилищного фонда для переселения граждан, в том числе жилых помещений маневренного фонда, а также отсутствием в бюджетах муниципальных образований Ульяновской области (далее – местный бюджет) средств, необходимых для переселения граждан.

Проблема может быть решена программным методом при условии привлечения средств финансовой поддержки федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области и предполагаемых средств местного бюджета.

Результатом реализации мероприятий станет не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счёт комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.

 

2. Цели и задачи Программы

 

Основной целью Программы является обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, зарегистрированных в многоквартирных домах, которые признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации после 01 января 2012 года.

Для достижения данной цели решаются следующие основные задачи:

разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из многоквартирных аварийных домов;

формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из многоквартирных аварийных домов;

формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных аварийных домов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области,  на территории которых имеются многоквартирные дома, признанные аварийными после 01 января 2012 года, разрабатывают и принимают муниципальные адресные программы переселения граждан из многоквартирных аварийных домов (далее – муниципальная программа).

Муниципальная программа может предусматривать план действий органа местного самоуправления, порядок переселения граждан, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий, перечень многоквартирных аварийных домов и жилых помещений многоквартирных аварийных домов, планируемые показатели выполнения муниципальной программы.

Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммуналь­ного комплекса и транспорта Ульяновской области ежегодно уточняется перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012 года, подлежащих расселению в отчётный период.

Перечень многоквартирных домов, признанных после 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, на 2018-2023 годы определён в приложении к Программе.

 

3. Основные направления реализации Программы

 

Реализация Программы осуществляется по следующим основным направлениям:

3.1. Формирование нормативной правовой базы, определяющей порядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан из многоквартирных аварийных домов; разработка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Ульяновской области по вопросам переселения граждан из многоквартирных аварийных домов.

При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из следующих положений:

3.1.1. Принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из многоквартирных аварийных домов, в том числе за счёт средств областного бюджета Ульяновской области и местных бюджетов, производятся в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 и статьёй 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.1.2. Переселение граждан из многоквартирных аварийных домов осуществляется следующими способами:

строительство многоквартирных домов, приобретение у застройщиков или лиц, не являющихся застройщиками, жилых помещений в много-квартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая строящиеся (создаваемые) многоквартирные дома с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц)
или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в многоквартирные аварийные дома, выкупной цены за изымаемое жилое помещение в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.1.3. Жилые помещения, созданные либо приобретённые за счёт средств, предусмотренных Программой, оформляются в муниципальную собственность муниципальных образований Ульяновской области в целях их дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.2. Организационные мероприятия по реализации Программы предусматривают следующие меры:

3.2.1. Оказание консультативной поддержки органам местного само-управления муниципальных образований Ульяновской области по вопросам реализации Программы и разработки муниципальных программ, проведение выборочных проверок целевого использования средств, предусмотренных Программой.

3.2.2. Информирование собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных аварийных домов о порядке и условиях участия в Программе путём размещения публикаций в средствах массовой информации,
на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.3. Сбор и обобщение информации о сносе жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и об использовании освобождённых земельных участков.

3.4. Принятие муниципальных программ.

 

4. Объёмы и источники финансирования Программы

 

Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из многоквартирных аварийных домов формируются за счёт средств областного бюджета Ульяновской области и предполагаемых средств местного бюджета.

Объёмы и направления расходования средств местных бюджетов на финансирование мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Взаимоотношения государственного заказчика Программы с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области регулируются соглашениями, заключаемыми с администрациями муниципаль-ных образований Ульяновской области (городских округов и муниципальных районов).

Объёмы финансирования программных мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных после 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации,
на 2018-2023 годы приведены в приложении к Программе.

 

5. Обоснование объёма средств на реализацию Программы

 

5.1. Объём финансирования мероприятий по переселению граждан за счёт предполагаемых средств федерального бюджета Российской Федерации, средств областного бюджета Ульяновской области и предполагаемых средств местного бюджета определяется в зависимости от выбранных способов переселения исходя из общей площади многоквартирных аварийных домов и предельной стоимости переселения на один квадратный метр общей площади предоставляемого жилого помещения.

При определении объёма финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счёт средств областного бюджета Ульяновской области и предполагаемых средств местного бюджета применена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утверждённая приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.06.2017 № 925/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади
жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2017 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2017 года», и подлежит корректировке на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на соответствующий период (квартал) реализации мероприятий.

5.2. Стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой, установлена в размере 32085,00 рубля за 1 кв. м  для городских и сельских поселений и 36000,00 рубля за 1 кв. м – для городских округов.

5.3. Доля софинансирования расходов на реализацию мероприятий Программы составляет:

1) на первом этапе (2018 и 2019 годы):

57,66 процента – за счёт средств областного бюджета Ульяновской области;

42,34 процента – за счёт предполагаемых средств местных бюджетов;

2) на втором, третьем, четвёртом и пятом этапах (2019 и 2020 годы, 2020 и 2021 годы, 2021 и 2022 годы, 2022 и 2023 годы):

а) для городского округа «город Ульяновск»:

70 процентов – за счёт средств областного бюджета Ульяновской области;

30 процентов – за счёт предполагаемых средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск»;

б) для городских округов «город Димитровград», «город Новоульяновск», городских и сельских поселений Ульяновской области:

95 процентов – за счёт средств областного бюджета Ульяновской области;

5 процентов – за счёт предполагаемых средств местных бюджетов.

5.4. Приобретение органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области жилых помещений для их предоставления собственникам по договорам мены взамен изымаемых, а также выплата им выкупной цены за изымаемое жилое помещение производятся в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

5.5. Средства на строительство жилых помещений расходуются органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области
с учётом средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, определённой приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на соответствую­щий период реализации.

5.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области вправе направлять на реализацию мероприятий Программы дополнительные средства из местных бюджетов и внебюджетных источников.

5.7. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области осуществляют переселение граждан в пределах общего объёма средств, предусмотренных им в соответствии с Программой, с соблюдением планируемых показателей выполнения Программы.

 

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

 

Программа носит социальный характер. Основными критериями эффективности реализации Программы являются:

общая площадь расселённых жилых помещений аварийных многоквартирных домов;

количество расселённых жилых помещений аварийных многоквартирных домов;

количество граждан, переселённых из аварийных многоквартирных домов.

Конечными результатами реализации Программы будут являться:

выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

ликвидация 1584 жилых помещений общей площадью 56032,14 кв. метров 171 многоквартирного дома, признанных в установленном порядке аварийными в период с 01 января 2012 года по 01 ноября 2017 года, переселение 3654 человек.

Результатом реализации мероприятий Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из многоквартирных аварийных домов, но и улучшение городской среды за счёт комплексного освоения территории после ликвидации многоквартирных аварийных домов.

 

7. Управление Программой и система организации контроля за ходом её реализации

 

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы.

Государственный заказчик Программы осуществляет мониторинг реализации Программы на основе сбора и анализа отчётности о ходе реализации Программы.

Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммуналь-ного комплекса и транспорта Ульяновской области информирует Правительство Ульяновской области с направлением ежегодного отчёта о ходе реализации Программы.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области представляют государственному заказчику Программы информацию о ходе реализации Программы в рамках заключённого соглашения по форме и в сроки, установленные государственным заказчиком Программы.

Ответственность за достоверность и полноту представляемой государственному заказчику Программы информации возлагается на основных исполнителей Программы.

Ответственность за нецелевое и неэффективное использование предо­ставленных субсидий, а также за недостоверность сведений, представляемых государственному заказчику Программы, возлагается на основных исполни­телей мероприятий Программы.

 

 

_____________________