Закон № 057-ЗО от 04-11-2003

Об утверждении областной целевой программы «Старшее поколение» на 2004 год

Утвердить областную целевую программу «Старшее поколение» на 2004 год (прилагается).

УТВЕРЖДЕНА

Законом Ульяновской
области «Об утверждении
областной целевой программы
«Старшее поколение» на 2004 год»

Областная целевая программа «Старшее поколение» на 2004 год

Паспорт областной целевой программы "Старшее поколение" на 2004 год

Наименование программы - областная целевая программа «Старшее программы поколение» на 2004 год
Основание для разработки программы - постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2002 № 70 «О федеральной целевой программе «Старшее поколение» на 2002-2004 годы»
Государственный заказчик программы - администрация области
Разработчик программы - комитет социальной защиты населения администрации области
Цель программы - создание условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста на основе развития сети учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг, содействия активному участию граждан пожилого возраста в жизни общества
Срок реализации программы - 2004 год
Основные мероприятия программы - обеспечение повышения социальной программы защищенности, улучшения социального положения граждан пожилого возраста, повышения уровня их адаптации в современных условиях и активного участия в жизни общества; создание оптимальной сети учреждений социального обслуживания, обеспечивающих предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста
Исполнители мероприятий программы - комитет социальной защиты населения администрации области; департамент здравоохранения и фармации администрации области; Ульяновский государственный университет (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию); комитеты социальной защиты населения городов и районов области (по согласованию)
Объем и источники финансирования программы
- средства федерального бюджета — 12,4 млн.рублей;
- средства областного бюджета - 9,1 млн.рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований - 5,5 млн.рублей;
- внебюджетные источники - 5,5 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- усиление защиты прав и законных интересов граждан пожилого возраста;
- улучшение социального положения граждан пожилого возраста за счет приближения состава и объема предоставляемых им услуг к потребностям общества; - создание учреждений нового типа для предоставления гражданам пожилого возраста жизненно важных услуг (геронтологические центры, дома временного пребывания граждан пожилого возраста);
-повышение уровня социальной адаптации граждан пожилого возраста и упрочение их социальных связей
Система контроля за исполнением программы - контроль за реализацией программы осуществляется в порядке, установленном комитетом социальной защиты населения администрации области

Введение

Одной из особенностей современной демографической ситуации на территории области является высокая численность граждан пожилого возраста (380 тыс. человек). В перспективе (после 2007 года) прогнозируется динамичное увеличение доли граждан пожилого возраста в составе населения.

В силу возрастных особенностей гражданам пожилого возраста трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.

Процесс старения населения обусловливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности граждан пожилого возраста, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.

Повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, усиление их правовой защиты, предоставление социальных услуг и адресной помощи остается одной из целей социальной политики в области.

Программа разработана комитетом социальной защиты населения администрации области с учетом предложений районных (городских) комитетов социальной защиты населения.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

При разработке комплексных мероприятий, направленных на социальную защиту и улучшение положения граждан пожилого возраста, следует иметь в виду, что средний возраст населения области устойчиво увеличивается, причем население городов и сельской местности стареет неравномерно.

В 2003 году среди сельского населения граждане пожилого возраста составляют 31,1 процента, среди жителей городов - 23,6 процента.

Высокая доля граждан пожилого возраста в структуре населения в долгосрочной перспективе сохранится в связи с низкой рождаемостью и ростом ожидаемой продолжительности жизни.

Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья граждан пожилого возраста. За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья граждан пожилого возраста, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности.

Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости граждан пожилого возраста от экономически и социально активного населения.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части граждан пожилого возраста.

Большинство граждан пожилого возраста в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены.

Ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста снижается.

Граждане пожилого возраста нередко теряют ориентацию в современном социально-культурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам граждан пожилого возраста приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.

В связи с этим актуальным остается развитие сети учреждений по оказанию социальных услуг. В стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста требуется создание более комфортных условий проживания, организация качественной медико-социальной помощи и реабилитации, предоставление услуг социально-культурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.

Положение граждан пожилого возраста нуждается в коренном улучшении на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач.

2. Основные принципы программы

Осуществление программы базируется на принципах гуманности и уважения к личности, добровольности, адресности и оперативности предоставления услуг, профилактической направленности и конфиденциальности.

3. Цель и задачи программы

Целью программы является создание условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста на основе развития сети учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию граждан пожилого возраста в жизни общества.

Указанная цель соответствует глобальной стратегии мирового сообщества - обеспечить достойное существование граждан пожилого возраста путем улучшения условий и качества жизни, усилить их защиту и облегчить доступ ко всем основным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.

В рамках программы предусматривается решение следующих задач:
• расширение сети и совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих гражданам пожилого возраста комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг (геронтологические центры, дома временного пребывания граждан пожилого возраста и другие);
• разработка новых форм социального обслуживания граждан пожилого возраста с учетом масштабов и темпов старения населения, приближения уровня социального обслуживания к потребностям общества;
• поддержание жизненной активности граждан пожилого возраста мерами реабилитационного и оздоровительного характера;
• проведение научных исследований по приоритетным проблемам социальной защиты граждан пожилого возраста.
4. Срок реализации программы

Срок реализации программы - 2004 год.

5. Система программных мероприятий

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения граждан пожилого возраста, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

Перечень мероприятий областной целевой программы «Старшее поколение» на 2004 год прилагается.

6. Механизм реализации программы и организация контроля за ее исполнением

Государственный заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий программы.

Исполнители программы осуществляют организацию и контроль за обеспечением выполнения в полном объеме предусмотренных программой мероприятий, ежеквартально представляют государственному заказчику информацию о ходе реализации программы.

Контроль за исполнением программы осуществляется комитетом социальной защиты населения администрации области.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований ежемесячно представляется исполнителями программы в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Социально-экономические последствия и оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется по следующим показателям: сокращение очереди на получение мест в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата граждан пожилого возраста социальными услугами на дому, рост посещаемости граждан пожилого возраста учреждений социальной сферы.

Реализация мероприятий программы позволит:
• усилить защиту прав и законных интересов граждан пожилого возраста;
• улучшить социальное положение граждан пожилого возраста посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной помощи и услуг;
• способствовать повышению качества жизни граждан пожилого возраста - комплексного показателя, отражающего состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе;
• обеспечить более широкий доступ граждан пожилого возраста к культурным ценностям, образовательным, просветительным, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям;
• способствовать развитию сети учреждений социальной сферы, в том числе специализированных учреждений и учреждений нового типа, повышению качества обслуживания граждан пожилого возраста;
• стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию граждан пожилого возраста в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности.

---

Приложение к областной целевой программе "Старшее поколение" на 2004 год (формат doc - 110 kb) Приложение к областной целевой программе "Старшее поколение" на 2004 год (архив rar - 15,3 kb) Приложение к областной целевой программе "Старшее поколение" на 2004 год (архив zip - 16,9 kb)