О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 № 460-П

 

Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в Правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации, утверждённые постановлением Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 № 460-П «Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации», следующие изменения:

• в пункте 2.2 раздела 2:

а) в подпункте 2.2.2 слова «и оценку предполагаемых результатов применения указанных инструментов» исключить;

б) подпункт 2.2.3 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«В случае включения в государственную программу подпрограмм (за исключением подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы») система мероприятий государственной программы должна состоять только из основных мероприятий (мероприятий), включённых в подпрограммы.»;

в) в подпункте 2.2.4:

подпункт 2.2.4.2 изложить в следующей редакции:

«2.2.4.2. Система мероприятий государственной программы составляется по форме, установленной приложением № 4 к настоящим Правилам.

Система мероприятий государственной программы состоит из основных мероприятий государственной программы, которые:

представляют собой комплекс мероприятий, направленных на достижение отдельных целей и решение отдельных задач государственной программы, объединённых исходя из необходимости рациональной организации деятель­ности, направленной на достижение (решение) таких целей (задач);

отражают в своём наименовании цель предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (в случае если единственным или одним из источников финансового обеспечения реализации основного мероприятия государственной программы являются указанные межбюджетные трансферты).

Наименования основных мероприятий государственной программы не должны дублировать наименования целей и задач государственной программы.

Основные мероприятия одной государственной программы не должны быть включены в систему мероприятий других государственных программ.

В систему мероприятий государственной программы не должны быть включены основные мероприятия, не прошедшие ранжирование в соответствии с методическими рекомендациями, утверждёнными Правительством Ульяновской области.

Основные мероприятия государственной программы могут включать в себя мероприятия, раскрывающие содержание основных мероприятий.

Основные мероприятия государственной программы могут быть сгруппированы в отдельные разделы системы мероприятий государственной программы с учётом общности направлений деятельности, осуществляемой
в процессе их реализации.

Для каждого основного мероприятия государственной программы определяется один или несколько уникальных целевых индикаторов. Один и тот же целевой индикатор может быть установлен для двух и более основных мероприятий государственной программы в случаях, если это обусловлено требованиями, содержащимися в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти или в соглашениях, устанавливающих порядок предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Сведения о соответствии целевых индикаторов  основным мероприятиям государственной программы, а также сведения о соответствии реализуемых основных мероприятий государственной программы целям и задачам Стратегии отражаются в государственной программе по форме, установленной приложением № 4¹ к настоящим Правилам.

Проекты, реализуемые в составе государственной программы, отражаются в государственной программе как основные мероприятия соответствующей государственной программы. Наименование основного мероприятия государственной программы в этом случае должно соответствовать наименованию проекта.

По инициативе государственного заказчика (государственного заказчика – координатора) или соисполнителя государственной программы проект, реализуемый в составе государственной программы, может быть отражён в государственной программе в качестве её подпрограммы с учётом масштабности такого проекта и при условии, что он полностью решает конкретную задачу государственной программы и срок его реализации совпадает со сроком реализации государственной программы. Наименование подпрограммы в этом случае должно соответствовать наименованию указанного проекта.

Система мероприятий государственной программы может содержать отдельные мероприятия межпрограммных проектов, которыми признаются проекты, содержащие в том числе мероприятия, реализация которых осуществляется в процессе реализации двух и более государственных программ.

Мероприятия межпрограммных проектов отражаются в системе мероприятий государственной программы в качестве основных мероприятий государственной программы.

Реализуемые в составе государственной программы проекты должны быть направлены на достижение целей государственной программы, при этом паспорта таких проектов должны быть утверждены в установленном Губернатором Ульяновской области порядке. Информация о проектах, реализуемых в составе государственной программы, отражается в государственной программе по форме, установленной приложением № 4² к настоящим Правилам.

Включение в систему мероприятий государственной программы мероприятий, предполагающих полное или частичное финансовое обеспечение за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов капитального строительства и (или) иных объектов недвижимого имущества и (или) осуществление инвестиций в основной капитал в другой форме (далее – инвестиционные проекты), допускается только при наличии положительного заключения Министерства, утверждённого по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, проведённой в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

В государственную программу могут быть включены мероприятия, не требующие финансового обеспечения, но необходимые для достижения целей и решения задач государственной программы. Такие мероприятия отражаются в государственной программе по форме, установленной приложением № 4³ к настоящим Правилам. В случае если такие мероприятия увязываются с основными мероприятиями государственной программы, указанными в приложении № 4 к настоящим Правилам, указывается наименование основного мероприятия.»;

абзац четвёртый подпункта 2.2.4.3 признать утратившим силу;

в подпункте 2.2.4.5 слово «Порядок» заменить словом «Правила», слово «устанавливается» заменить словом «устанавливаются»;

• подпункт 3 пункта 3.5 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«3) основные направления реализации государственных программ.»;

• в разделе 5:

а) в пункте 5.1:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«План-график разрабатывается государственным заказчиком (государственным заказчиком – координатором) совместно с соисполнителями после вступления в силу закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и постановления Правительства Ульяновской области, утверждающего государственную программу (постановления Правительства Ульяновской области о внесении в неё изменений), и утверждается ежегодно до 1 февраля соответствующего финансового года.»;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«Если вносимые в План-график изменения оказывают влияние на основные параметры государственной программы, ведут к увеличению продолжительности сроков реализации основных мероприятий государственной программы и (или) затрагивают мероприятия, связанные с осуществлением строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства, изменения в План-график, согласованные с соисполнителями, направляются на согласование в Министерство в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу соответствующих изменений  и утверждаются в течение 1 месяца со дня вступления в силу указанного постановления Правительства Ульяновской области.»;

в абзаце восьмом цифры «10» заменить цифрой «5»;

б) в третьем предложении подпункта 9 пункта 5.2 слова «(подпрограмм государственных программ)» исключить;

в) в пункте 5.4:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«5.4. Министерство ежеквартально не позднее 45 рабочих дней со дня получения полной и достоверной информации о ходе реализации государственных программ в отчётном периоде подготавливает,  размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникацион-ной сети «Интернет» и направляет в Правительство Ульяновской области ежеквартальный сводный доклад о ходе реализации государственных программ, который содержит:»;

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых значений показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации государственной программы;»;

г) в пункте 5.5:

абзац первый после слова «подготавливает» дополнить словами «, размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых значений показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации государственной программы;»;

д) пункт 5.9 признать утратившим силу;

• приложения № 3 и 4 изложить в следующей редакции:

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 

к Правилам

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ

государственной программы Ульяновской области «Наименование»

 

№ п/п	Наименование целевого индикатора, единица измерения	Базовое значение целевого индикатора	Значения целевого индикатора					Методика расчёта значений целевого индикатора государственной программы, источник информации
			20... год	20... год	20... год	20... год	...
1	2	3	4	5	6	7	…	…
Подпрограмма (раздел) «Наименование»
1.
2.
...
Подпрограмма (раздел) «Наименование»
1.
2.
...

 

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 

к Правилам

 

 

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

государственной программы Ульяновской области «Наименование»

 

№ п/п	Наименование основного мероприятия (мероприятия)	Ответственные исполнители мероприятия	Источник финансового обеспечения	Объём финансового обеспечения реализации мероприятий, тыс. руб.
				всего	20... год	20... год	20... год	20... год	...

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9	…
Подпрограмма (раздел) «Наименование»
Цель подпрограммы
Задача подпрограммы
1.	Основное мероприятие «Наименование»		Всего, в том числе:
			бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет)
			бюджетные ассигнования федерального бюджета <*>
1.1.	Наименование мероприятия		Всего, в том числе:
			бюджетные ассигнования областного бюджета
			бюджетные ассигнования федерального бюджета <*>
2.	Основное мероприятие «...»		Всего, в том числе:
			бюджетные ассигнования областного бюджета
			бюджетные ассигнования федерального бюджета <*>
2.1.	Наименование мероприятия		Всего, в том числе:
			бюджетные ассигнования областного бюджета
			бюджетные ассигнования федерального бюджета <*>
…
	Итого по подпрограмме (разделу)		Всего, в том числе:
			бюджетные ассигнования областного бюджета
			бюджетные ассигнования федерального бюджета <*>
…
	Всего по государственной программе		Всего, в том числе:
			бюджетные ассигнования областного бюджета
			бюджетные ассигнования федерального бюджета <*>

 

_______________

<*> Бюджетные ассигнования федерального бюджета предоставляются областному бюджету Ульяновской области в форме субсидий либо в иных формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

• дополнить приложениями № 4¹-4³ следующего содержания:

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 4¹ 

к Правилам

 

 

СВЕДЕНИЯ

о соответствии реализуемых основных мероприятий государственной программы Ульяновской области «Наименование» целям и задачам стратегии социально-экономического развития Ульяновской области

 

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Наименование целевого индикатора государственной программы

Цели и задачи стратегии социально-экономического развития Ульяновской области

 

1	2	3	4
	Подпрограмма (раздел) «Наименование»
1.	Основное мероприятие «Наименование»
2.	Основное мероприятие «Наименование»
	...
	Подпрограмма (раздел) «Наименование»
...	Основное мероприятие «…»
...	Основное мероприятие «…»

 

_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4² 

к Правилам

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОЕКТОВ,

реализуемых в составе государственной программы Ульяновской области «Наименование»

 

№ п/п	Наименование основного мероприятия, отражающего проект	Показатель проекта	Контрольная точка	Дата наступления контрольной точки
1	2	3	4	5
	Подпрограмма (раздел) «Наименование»
1.	Основное мероприятие «Наименование проекта»
2.	…
	Подпрограмма (раздел) «Наименование»
...	Основное мероприятие «Наименование проекта»
...

 

_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4³ 

к Правилам

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ,

не требующих финансового обеспечения, реализация которых направлена на достижение целей и решение задач государственной программы Ульяновской области «Наименование»

 

№ п/п

Наименование основного мероприятия (мероприятия)

Ответственные исполнители мероприятия

Наименование целевого индикатора и (или) показателя, характеризующего ожидаемые результаты реализации государственной программы

Цели и задачи стратегии социально- экономического развития Ульяновской области

 

1	2	3	4	5
	Подпрограмма (раздел) «Наименование»
1.	Основное мероприятие «Наименование»
1.1.	Наименование мероприятия
	…
2.	Основное мероприятие «Наименование»
2.1.	Наименование мероприятия
	...
	Подпрограмма (раздел) «Наименование»
...	Основное мероприятие «Наименование»
…	Наименование мероприятия				»;

 

• приложение № 5 изложить в следующей редакции:

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 

к Правилам

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,

характеризующих ожидаемые результаты реализации государственной программы Ульяновской области «Наименование»

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значения показателя					Методика расчёта значений показателя, источник информации
			20... год	20... год	20... год	20... год	...
1	2	3	4	5	6	7	…	…
	Подпрограмма (раздел) «Наименование»
1.
2.
	Подпрограмма (раздел) «Наименование»
…									»;

 

• в приложении № 6 слова «Подпрограмма «Наименование»» заменить словами «Подпрограмма (раздел) «Наименование», слова «Итого по государственной программе» заменить словами «Итого по государственной программе»;
• приложение № 7 изложить в следующей редакции:

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 

к Правилам

 

 

 

 

МЕТОДИКА

оценки эффективности государственных программ Ульяновской области

 

1. Настоящая Методика устанавливает правила оценки эффективности реализации государственных программ Ульяновской области (далее – государственные программы).
2. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется государственным заказчиком государственной программы (государственным заказчиком – координатором государственной программы) (далее – государственный заказчик) ежегодно по итогам её реализации в отчётном финансовом году.
3. Исходными данными, необходимыми для оценки эффективности реализации государственной программы (далее также – исходные данные), являются:

1) данные, содержащиеся в годовом отчёте о ходе реализации государственной программы, подготавливаемом государственным заказчиком;

2) данные, полученные в результате мониторинга хода реализации государственной программы, осуществляемого Министерством финансов Ульяновской области (далее – Министерство);

3) иные данные о результатах реализации государственной программы, необходимые для оценки эффективности реализации государственной программы.

4. По результатам анализа исходных данных государственный заказчик оценивает:

1) степень достижения плановых значений целевых индикаторов государственной программы;

2) степень достижения плановых значений показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации государственной программы (далее – показатели ожидаемого эффекта);

3) степень соотношения фактического и запланированного объёмов финансового обеспечения реализации основных мероприятий (мероприятий) государственной программы;

4) степень эффективности деятельности государственного заказчика государственной программы.

5. Если источником исходных данных для оценки степени достижения плановых значений целевых индикаторов и плановых значений показателей ожидаемого эффекта в отчётном году является официальная статистическая информация, то указанная оценка в отчётном году осуществляется в случае наличия такой информации, а в случае её отсутствия на отчётную дату данные целевые индикаторы и показатели ожидаемого эффекта не оцениваются.
6. При осуществлении интегральной оценки степени достижения значений целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта в расчёт принимаются их фактические значения (применительно к значениям целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта, степень достижения которых составляет 120 и менее процентов их планового значения).

В случае если фактические значения целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта превышают их плановые значения более чем на 120 процентов, для определения результатов указанной интегральной оценки принимается значение, равное 80 процентам.

7. Степень достижения плановых значений целевых индикаторов государственной программы (ОИ) оценивается по следующей формуле:

 

где: 

ОИ_j – степень достижения значения j-го целевого индикатора государственной программы, который не характеризует реализацию национальных проектов;

ОИП_j – степень достижения значения j-го целевого индикатора государственной программы, который характеризует реализацию национального проекта. При этом если в государственной программе отсутствуют основные мероприятия (мероприятия), обеспечивающие достижение целей, результатов и показателей национальных проектов, оценка степени достижения целевого индикатора государственной программы, который характеризует реализацию национального проекта, не осуществляется, а значения ОИП и P принимаются равными единице;

j – порядковый номер целевого индикатора;

I – количество целевых индикаторов государственной программы, которые не характеризуют реализацию национального проекта;

Р – количество целевых индикаторов государственной программы, которые характеризуют реализацию национального проекта.

При этом в зависимости от динамики значений целевых индикаторов государственной программы применяются следующие формулы:

для оценки степени достижения значений целевых индикаторов государственной программы, которые предполагают положительную динамику:

 

 

для оценки степени достижения значений целевых индикаторов государственной программы, которые предполагают отрицательную динамику:

 

где:

 

Ф – фактически достигнутое значение целевого индикатора;

П – плановое значение целевого индикатора.

8. Степень достижения плановых значений показателей ожидаемого эффекта (ОЭ) оценивается по следующей формуле:

 

 где:

 

ОЭ_q – степень достижения значения q-го  показателя ожидаемого эффекта;

q – порядковый номер показателя ожидаемого эффекта;

k – количество показателей ожидаемого эффекта.

При этом в зависимости от динамики значений показателя ожидаемого эффекта применяются следующие формулы:

для оценки степени достижения значений показателя ожидаемого эффекта, которые предполагают положительную динамику:

 

для оценки степени достижения значений показателя ожидаемого эффекта, которые предполагают отрицательную динамику:

 

где:

 

Ф – фактически достигнутое значение показателя ожидаемого эффекта;

П – плановое значение показателя ожидаемого эффекта.

9. Степень соотношения фактического и запланированного объёмов финансового обеспечения реализации мероприятий государственной программы (УФ) оценивается по следующей формуле:

 

 где:

 

Фуф – фактический объём финансового обеспечения реализации государственной программы;

Пуф – запланированный объём финансового обеспечения реализации государственной программы.

10. Степень эффективности деятельности государственного заказчика (ОД) оценивается по следующей формуле:

 

где:

СТ – уровень соблюдения государственным заказчиком установленных требований к разработке и реализации государственных программ;

КП – уровень качества планирования государственным заказчиком значений целевых индикаторов государственной программы и показателей ожидаемого эффекта.

Уровень соблюдения государственным заказчиком установленных требований к разработке и реализации государственных программ (СТ) оценивается по следующей формуле:

 

где:

 

ПГ – отношение количества утверждённых планов-графиков реализации государственной программы (изменений в них) в соответствующем финансовом году к общему количеству постановлений Правительства Ульяновской области, непосредственно относящихся в этот период к государственной программе (постановление Правительства Ульяновской области об утверждении государственной программы и постановления Правительства Ульяновской области о внесении в неё изменений);

ОТ – количество представленных в установленный срок и в полном объёме ежеквартальных отчётов о ходе реализации государственной программы, увеличенное на единицу  в случае представления в установленный срок и в полном объёме годового отчёта о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы.

Уровень качества планирования государственным заказчиком значений целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта оценивается по следующей формуле:

 

 

Доля целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта <*>	Диапазон значений целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта
а	120 процентов и более
в	от 90 до 119 процентов включительно
с	от 80 до 89 процентов включительно
d	от 70 до 79 процентов включительно
e	69 и менее процентов

___________________

<*> Доля целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта представляет собой отношение количества целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта, значения которых находятся в определённом диапазоне, к общему количеству целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта.

11. По завершении указанных оценок государственный заказчик осуществляет интегральную оценку эффективности реализации государственной программы, значение результата которой определяется по следующей формуле:

 

ИО = 0,35 * ОИ + 0,3 * ОЭ + 0,2 * УФ + 0,15 * ОД.

 

Степень эффективности реализации государственной программы исходя из полученных значений её интегральной оценки характеризуется следующим образом:

 

Степень эффективности реализации государственной программы	Значение результата интегральной оценки эффективности реализации государственной программы
1	2
Высокая степень эффективности реализации государственной программы	ИО ≥ 100 процентов
Степень эффективности реализации государственной программы выше среднего уровня	95 процентов ≤ ИО < 100 процентов
Средняя  степень эффективности реализации государственной программы	85 процентов ≤ ИО < 95 процентов
Степень эффективности реализации государственной программы ниже среднего уровня	65 процентов ≤ ИО < 85 процентов
Низкая степень эффективности реализации государственной программы	ИО < 65 процентов	».

 

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

 

 

 

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области                                                                                   А.С.Тюрин