Постановление Правительства Ульяновской области №478-П от 07.10.2021

Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Ульяновской области

 

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и статьёй 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
  1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Ульяновской области.
  2. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 04.03.2021 № 49-П «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Ульяновской области».
  3. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 3 июля 2022 года, за исключением пункта 2 настоящего постановления, который вступает в силу 31 декабря 2021 года.

 

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области                                             А.С.Тюрин

  

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

 ПОЛОЖЕНИЕ
о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Ульяновской области 

  1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Ульяновской области (далее – региональный контроль (надзор).

1.2. Предметами регионального контроля (надзора) в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее – Федеральный закон № 297-ФЗ) являются:

1) соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, а также физическими лицами (далее также – контролируемые лица) требований:

а) установленных Правительством Российской Федерации, к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

б) установленных актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, к порядку выдачи и оформления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися изготовителями самоходных машин и других видов техники, паспортов самоходных машин и других видов техники, а также к порядку оформления электронных паспортов самоходных машин и других видов техники;

в) утверждённых актами Президента Российской Федерации, в отношении мобилизационной готовности самоходных машин и других видов техники, предоставляемых Вооружённым Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, а также к создаваемым на военное время специальным формированиям в части их наличия и готовности к работе;

2) соблюдение физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, требований, установленных Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», к страхованию гражданской ответственности владельцев самоходных машин и других видов техники (далее – обязательные требования).

1.3. Региональный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

1.4. Региональный контроль (надзор) осуществляется Министерством транспорта Ульяновской области (далее также – Уполномоченный орган).

Непосредственно региональный контроль (надзор) осуществляется департаментом регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области, который является структурным подразделением Уполномоченного органа, осуществляющим региональный контроль (надзор) (далее – подразделение, осуществляющее гостехнадзор).

1.5. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять региональный контроль (надзор), являются:

1) руководитель подразделения, осуществляющего гостехнадзор, – главный государственный инженер-инспектор Гостехнадзора Ульяновской области;

2) заместители руководителя подразделения, осуществляющего гостехнадзор;

3) должностные лица подразделения, осуществляющего гостехнадзор, в обязанности которых входит осуществление регионального контроля (надзора) (главные государственные инженеры-инспекторы Гостехнадзора муниципальных образований Ульяновской области, их заместители).

1.6. Должностными лицами Уполномоченного органа, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются руководитель Уполномоченного органа либо его заместитель.

1.7. Объектами регионального контроля (надзора) являются используемые контролируемыми лицами самоходные машины и другие виды техники (далее – Объекты).

1.8. Учёт Объектов и связанных с ними контролируемых лиц ведётся подразделением, осуществляющим гостехнадзор, посредством:

1) получения информации, представляемой контролируемыми лицами в соответствии с нормативными правовыми актами;

2) получения информации в рамках межведомственного взаимодействия;

3) получения общедоступной информации;

4) осуществления анализа результатов контрольных (надзорных) мероприятий.

1.9. Информация, указанная в подпунктах 1-3 пункта 1.8 настоящего раздела, заносится в государственную информационную автоматизированную систему «Гостехнадзор Эксперт» (далее – ГИАС «Гостехнадзор Эксперт»), Типовое облачное решение контрольной (надзорной) деятельности (далее – ТОР КНД), актуализируется Уполномоченным органом по мере её поступления.

1.10. К сведениям об Объектах, подлежащих учёту в целях осуществления регионального контроля (надзора), относятся:

1) наименование Объекта;

2) сведения о контролируемом лице, которому принадлежит Объект;

3) присвоенная деятельности контролируемого лица категория риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – категория риска);

4) дата окончания последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия;

5) реквизиты выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережения).

1.11. Государственный учёт Объектов осуществляется в соответствии со статьями 7 и 8 Федерального закона № 297-ФЗ.

 

  1. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального контроля (надзора)

 

2.1. При осуществлении регионального контроля (надзора) применяется риск-ориентированный подход.

2.2. Деятельность контролируемых лиц подлежит отнесению к определённой категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определённой категории риска, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила).

2.3. Отнесение деятельности контролируемых лиц к определённой категории риска осуществляется Уполномоченным органом на основании критериев отнесения деятельности контролируемых лиц к определённой категории риска.

2.4. Уполномоченный орган при осуществлении регионального контроля (надзора) относит деятельность контролируемых лиц к одной из следующих категорий риска:

1) к категории значительного риска;

2) к категории среднего риска;

3) к категории умеренного риска;

4) к категории низкого риска.

2.5. Отнесение деятельности контролируемых лиц к категориям риска осуществляется с учётом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований и результатов оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

2.6. Отнесение деятельности контролируемых лиц к определённой категории риска, изменение ранее присвоенной деятельности контролируемых лиц категории риска осуществляется на основании распоряжения Уполномоченного органа.

2.7. В случае отсутствия распоряжения, указанного в пункте 2.6 настоящего раздела, об отнесении деятельности контролируемых лиц к определённой категории риска их деятельность считается отнесённой к категории низкого риска.

2.8. Уполномоченный орган ведёт перечень контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к определённой категории риска (далее – Перечень).

2.9. Включение контролируемых лиц в Перечень осуществляется на основании распоряжения Уполномоченного органа.

2.10. Перечень содержит следующую информацию о контролируемых лицах:

1) полное наименование;

2) основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

3) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

4) адрес места нахождения и фактического осуществления деятельности.

2.11. Контролируемое лицо вправе подать в Уполномоченный орган заявление об изменении ранее присвоенной его деятельности категории риска (далее – заявление) в порядке, установленном Правилами.

2.12. Уполномоченный орган рассматривает заявление, оценивает представленные контролируемым лицом и имеющиеся в распоряжении Уполномоченного органа документы и по итогам их рассмотрения в срок, продолжительность которого не превышает 15 рабочих дней со дня получения заявления, принимает одно из следующих решений:

об удовлетворении заявления и об изменении категории риска, ранее присвоенной деятельности контролируемого лица;

об отказе в удовлетворении заявления.

Основаниями для принятия решения об отказе в удовлетворении заявления являются представление контролируемым лицом документов, предусмотренных Правилами, не в полном объёме и (или) наличие в них неполных и (или) недостоверных сведений.

2.13. Решение Уполномоченного органа об изменении категории риска, ранее присвоенной деятельности контролируемого лица, оформляется распоряжением Уполномоченного органа.

2.14. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 2.13 настоящего раздела, информирует контролируемое лицо о принятом решении посредством направления соответствующего уведомления на почтовый адрес, указанный в заявлении, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Уполномоченного органа или лица, исполняющего его обязанности, на адрес электронной почты контролируемого лица, если такой адрес содержится в заявлении, в Едином государственном реестре юридических лиц либо в сведениях, содержащихся в документах, которые ранее были представлены контролируемым лицом в Уполномоченный орган.

2.15. В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления в уведомлении указываются причины такого решения.

2.16. С учётом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований деятельность контролируемого лица относится к следующим категориям риска:

1) к категории значительного риска – деятельность, связанная с использованием Объектов, если расчётный показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям (К) более 1 или равен 1;

2) к категории среднего риска – деятельность, связанная с использованием Объектов, если расчётный показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям (К) составляет от 0,8 до 0,9 включительно;

3) к категории умеренного риска – деятельность, связанная с использованием Объектов, если расчётный показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям (К) составляет от 0,5 до 0,7 включительно;

4) к категории низкого риска – деятельность, связанная с использованием Объектов, если расчётный показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям (К) составляет менее 0,5.

2.17. Показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям (К) определяется по состоянию на 1 августа каждого года по формуле:

 

К = A (или А1, или А2, или А 3) + B + C * D, где:

 

К – значение показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям;

A – количество Объектов, учитываемых в отношении одного контролируемого лица, с применением индексов:

A1 – если количество Объектов составляет более 50 единиц;

A2 – если количество Объектов составляет от 25 до 50 единиц включительно;

A3 – если количество Объектов составляет менее 25 единиц;

B – значение коэффициента привлечения к административной ответственности в соответствии со статьёй 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассчитываемое по формуле:

 

0,1 * Х, где:

Х – количество постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении контролируемого лица в соответствии со статьёй 9.3 КоАП РФ за год, предшествующий году составления плана проверок;

C – значение коэффициента привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, рассчитываемое по формуле:

 

0,1 * Y, где:

 

Y – количество постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении контролируемого лица в соответствии с частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ за год, предшествующий году составления плана проверок;

D – значение коэффициента срока проведения последней проверки в отношении контролируемого лица, рассчитываемое по формуле:

 

0,1 * Z, где:

 

Z – индекс, характеризующий истечение срока со дня проведения последней плановой проверки. При истечении установленного срока со дня проведения последней плановой проверки значение Z считается равным 1, в остальных случаях – равным 0.

Значения индексов (коэффициентов) показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям (К) определяются согласно таблице:

 

К

А

 В

С

D

 

А1

А2

А3

 

0,8

 

 

0,1 * Х

0,1 * Y

0,1 * Z

 

 

0,6

 

0,1 * Х

0,1 * Y

0,1 * Z

 

 

 

0,5

0,1 * Х

0,1 * Y

0,1 * Z

 

2.18. Деятельность контролируемых лиц, подлежащая в соответствии с подпунктами 2-4 пункта 2.16 настоящего раздела отнесению к категории среднего, умеренного или низкого риска, с учётом результатов оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований подлежит отнесению соответственно к категории значительного, среднего или умеренного риска при наличии:

1) вступившего в законную силу в течение последних 3 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, постановления о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьёй 19.41, частью 1 статьи 19.5, статьёй 19.7 КоАП РФ в части несоблюдения обязательных требований;

б) выданного контролируемому лицу в течение последних 3 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

2.19. Деятельность контролируемых лиц, подлежащая в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.16 настоящего раздела отнесению к категории значительного риска, с учётом результатов оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований подлежит отнесению соответственно к категории среднего риска при отсутствии:

1) вступившего в законную силу в течение последних 3 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, постановления о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьёй 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьёй 19.7 КоАП РФ в части несоблюдения обязательных требований;

2) выданного контролируемому лицу в течение последних 3 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

2.20. При оценке вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований Уполномоченным органом анализируется информация о результатах ранее проведённых проверок деятельности контролируемых лиц и о назначенных им административных наказаниях за нарушение обязательных требований.

2.21. По запросу контролируемого лица Уполномоченный орган не позднее 15 рабочих дней со дня поступления такого запроса представляет контролируемому лицу информацию об отнесении его деятельности к определённой категории риска, а также сведения, использованные при отнесении деятельности контролируемого лица к определённой категории риска.

2.22. Проведение плановых проверок контролируемых лиц в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

если деятельности присвоена категория значительного риска, – один раз в 3 года;

если деятельности присвоена категория среднего риска, – один раз в 5 лет;

если деятельности присвоена категория умеренного риска, – один раз в 6 лет.

Если деятельности контролируемого лица присвоена категория низкого риска, то плановые проверки не проводятся.

  1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям

 

3.1. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способствующих приведению к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения обязательных требований до сведения контролируемых лиц, повышения уровня информированности о способах их соблюдения Уполномоченный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

3.2. Профилактические мероприятия, предусмотренные подпунктами 4 и 5 пункта 3.1 настоящего раздела, проводятся только с согласия контролируемых лиц либо по их инициативе.

3.3. Уполномоченный орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

3.3.1. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

3.3.2. Уполномоченный орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своём официальном сайте в сети «Интернет»:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального контроля (надзора), муниципального контроля;

2) сведения об изменениях, внесённых в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) утверждённые проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утверждённые в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

6) перечень критериев и индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения деятельности контролируемых лиц к категориям риска;

7) перечень контролируемых лиц с указанием категории риска;

8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Уполномоченным органом (при проведении таких мероприятий);

9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Уполномоченным органом у контролируемого лица;

10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

11) сведения о применении Уполномоченным органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

12) сведения о порядке досудебного обжалования решений Уполномоченного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Уполномоченного органа;

14) доклады о региональном контроле (надзоре);

15) информацию о способах и процедуре самообследования (при её наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

3.4. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики, готовится ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчётным, утверждается распоряжением руководителя Уполномоченного органа и размещается на официальном сайте Уполномоченного органа в сети «Интернет» в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.

3.5. При наличии у должностных лиц Уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований контролируемому лицу объявляется предостережение и предлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в предостережении срок Уполномоченный орган.

3.5.1. Подача контролируемым лицом возражения в отношении предостережения (далее – возражение) осуществляется в следующем порядке:

1) возражение подаётся (направляется) контролируемым лицом в Уполномоченный орган, направивший предостережение, в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью;

2) в возражении указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) физического лица;

б) идентификационный номер налогоплательщика – контролируемого лица;

в) дата и номер предостережения;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

3.5.2. Возражение рассматривается Уполномоченным органом в течение 20 рабочих дней со дня регистрации возражения.

3.5.3. По результатам рассмотрения возражения Уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;

2) отказывает в удовлетворении возражения.

3.5.4. Не позднее дня, следующего за днём принятия решения, указанного в настоящем пункте, контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.

3.6. Должностные лица Уполномоченного органа осуществляют консультирование контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального контроля (надзора). Консультирование контролируемых лиц осуществляется без взимания платы.

Консультирование может осуществляться должностным лицом Уполномоченного органа по телефону, в ходе личного приёма либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование, в том числе письменное, осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований. Контролируемое лицо вправе направить запрос о представлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При осуществлении консультирования должностное лицо Уполномоченного органа обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе консультирования не может представляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Уполномоченного органа, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведённых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертизы, испытаний.

Информация, ставшая известной должностному лицу Уполномоченного органа в ходе консультирования, не может использоваться Уполномоченным органом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

Уполномоченный орган осуществляет учёт консультирований.

В случае поступления 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование по вопросам, изложенным в таких обращениях, осуществляется посредством размещения на официальном сайте Уполномоченного органа в сети «Интернет» докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики Уполномоченного органа.

3.7. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории значительного риска.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, которые приступили к осуществлению перевозок грузов, пассажиров и иных лиц не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности, за исключения случаев, когда в соответствии с федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, настоящим Положением плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в те же сроки, что и профилактический визит.

Обязательный профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня. По ходатайству должностного лица Уполномоченного органа, проводящего профилактический визит, руководитель (заместитель руководителя) Уполномоченного органа может продлить срок проведения профилактического визита на срок не более 3 рабочих дней.

 

  1. Осуществление регионального контроля (надзора)

 

4.1. При осуществлении регионального контроля (надзора) взаимодействием Уполномоченного органа с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между должностным лицом Уполномоченного органа и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие должностного лица Уполномоченного органа в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия должностного лица Уполномоченного органа на общедоступных Объектах).

4.2. Без взаимодействия с контролируемым лицом Уполномоченным органом проводится наблюдение за соблюдением контролируемым лицом обязательных требований.

4.2.1. В ходе наблюдения за соблюдением контролируемым лицом обязательных требований (мониторинга безопасности) осуществляется сбор, анализ имеющихся у Уполномоченного органа данных об Объектах, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, представляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи.

4.2.2. При наблюдении за соблюдением контролируемым лицом обязательных требований (мониторинге безопасности) на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.

4.2.3. Если в ходе наблюдения за соблюдением контролируемым лицом обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, Уполномоченным органом могут быть приняты следующие решения:

1) о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьёй 60 Федерального закона № 248-ФЗ;

2) об объявлении предостережения;

3) о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.3. Взаимодействие должностных лиц Уполномоченного органа с контролируемыми лицами осуществляется при проведении следующих видов плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

1) инспекционный визит;

2) рейдовый осмотр;

3) документарная проверка;

4) выездная проверка.

4.4. Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год (далее – ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий), формируемого Уполномоченным органом и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.5. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) инструментальное обследование;

5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо Объекта.

Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.6. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) досмотр (с обязательным применением видеозаписи);

3) опрос;

4) получение письменных объяснений;

5) истребование документов;

6) инструментальное обследование.

Рейдовый осмотр проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.7. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.8. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) досмотр (с обязательным применением видеозаписи);

3) опрос;

4) получение письменных объяснений;

5) истребование документов;

6) инструментальное обследование.

4.8.1. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев её проведения в соответствии с пунктами 3-6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.8.2. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов. Срок проведения выездной проверки в отношении контролируемого лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению контролируемого лица или Объекту.

4.9. Контролируемые лица вправе представить в Уполномоченный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:

временной нетрудоспособности контролируемого лица;

нахождения контролируемого лица в служебной командировке в ином населённом пункте;

участия контролируемого лица в судебном заседании.

Проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Уполномоченным органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для обращения контролируемого лица в Уполномоченный орган с информацией о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

4.10. Специальные режимы регионального контроля (надзора) не предусмотрены.

 

  1. Обжалование решений Уполномоченного органа, действий (бездействия) его должностных лиц

 

5.1. Жалоба на решения Уполномоченного органа, действия (бездействие) его должностных лиц (далее – жалоба) подаётся контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, определяемый в соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ, на бумажном носителе, в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобы физическим лицом она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы юридическим лицом она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

5.2. Жалоба на решение подразделения, осуществляющего региональный контроль (надзор), действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) подразделения, осуществляющего региональный контроль (надзор), либо руководителем (заместителем руководителя) Уполномоченного органа.

Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) подразделения, осуществляющего региональный контроль (надзор), рассматривается руководителем (заместителем руководителя) Уполномоченного органа.

5.3. Уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо Уполномоченного органа принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней с момента получения жалобы, если:

1) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных частями 5 и 6 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

3) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, её подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

5) ранее в Уполномоченный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Уполномоченного органа, а также членов их семей;

7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

8) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;

9) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений Уполномоченного органа.

5.4. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в пунктах 3-8 части 1 статьи 42 Федерального закона № 248-ФЗ, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений Уполномоченного органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

5.5. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Уполномоченного органа в течение 20 рабочих дней со дня её регистрации.

5.6. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо Уполномоченного органа принимает одно из следующих решений:

1) оставляет жалобу без удовлетворения;

2) отменяет решение Уполномоченного органа полностью или частично;

3) отменяет решение Уполномоченного органа полностью и принимает новое решение;

4) признаёт действия (бездействие) должностных лиц Уполномоченного органа незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определённых действий.

5.7. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству контролируемого лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Уполномоченным органом.

 

  1. Ключевые показатели регионального контроля (надзора) и их целевые значения, индикативные показатели

 

Ключевые показатели регионального контроля (надзора) и их целевые значения, индикативные показатели представлены в приложении к настоящему Положению.

  1. Индикаторы риска нарушения обязательных требований и порядок их выявления при осуществлении регионального контроля (надзора)

 

При осуществлении регионального контроля (надзора) устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

1) наличие не менее двух обращений контролируемых лиц, поступивших в Уполномоченный орган, с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц;

2) отсутствие информации об исполнении контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия;

3) непредставление контролируемым лицом в срок, установленный в предостережении, уведомления об исполнении предостережения.

 

___________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению

 

 

 

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния
и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Ульяновской области
и их целевые значения, индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора)
в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники
на территории Ульяновской области

 

Наименование органа исполнительной власти: Министерство транспорта Ульяновской области (далее – Уполномоченный орган)

Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Ульяновской области

Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: несоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами (далее – контролируемые лица) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее – обязательные требования) на территории Ульяновской области

Цели контрольно-надзорной деятельности: предупреждение, выявление и пресечение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований на территории Ульяновской области

Номер (индекс) показателя

Наименование

показателя

Формула расчёта

Комментарии

(интерпретация значений)

Базовое значение показателя

Между-народные сопостав-ления показа-телей

Целевые значения показателей

Источник данных для определения значения показателя

Сведения о документах стратегического планиро-вания, содержащих показатель (при его

наличии)

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Ключевые показатели и их целевые значения

А.

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей,

выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)

А.1.1.

Численность граждан, погибших при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, на 100 тыс. населения Ульяновской области, чел.

(А / В) *

100000

А – численность граждан, погибших при эксплуатации самоходных машин и других видов техники;
В – численность населения Ульяновской области

1

-

0

Федеральная служба

государственной статистики

-

А.1.2.

Численность граждан, которым причинён вред здоровью при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, на 100 тыс. населения Ульяновской области, чел.

(А.1 / В)*

100000

А.1 – численность граждан, которым причинён вред здоровью при эксплуатации самоходных машин и других видов техники;
В – численность населения Ульяновской области

1

-

0

Федеральная служба

государственной статистики

-

2. Индикативные показатели регионального контроля (надзора)

Б.

Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учётом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении их контрольно-надзорных мероприятий

Б.1.

Эффективность контрольной (надзорной) деятельности, %

((Нвт * 100 % / Нпт) /

(Нвп * 100 %/ Нпп)) * 100 %

Нпт – количество зарегистрированных самоходных машин в текущем периоде;
Нвт – количество проверок по рейдовым мероприятиям в текущем периоде;
Нпп – количество зарегистрированных самоходных машин в предшествующем периоде;
Нвп – количество проверок по рейдовым мероприятиям в предшествующем периоде

100

-

95 % от предшествующего периода +5 %
-5 %

Федеральная служба

государственной статистики

-

В.

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольной (надзорной) деятельности

В.1.

Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы,

а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольная (надзорная) деятельность

В.1.1.

Соблюдение контролируемыми лицами требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Ульяновской области в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, %

((Ншт * 100 % / Нпт) / (Ншп * 100 % / Нпп)) * 100 %

Ншт – количество административных штрафов в текущем периоде;
Нпт – количество проведённых проверок по рейдовым мероприятиям в текущем периоде;
Ншп – количество административных штрафов в предшествующем периоде;
Нпп – количество проведённых проверок по рейдовым мероприятиям в предшествующем периоде

50

-

-

Федеральная служба

государственной статистики

-

В.2.

Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности

на устранение максимального объёма потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

В.2.1.

Количество проведённых мероприятий, ед.

Пп + Пв

Пп – количество плановых мероприятий в соответствии с ежегодным планом проведения плановых мероприятий Уполномоченного органа;
Пв – количество внеплановых мероприятий

0

-

-

Федеральная служба

государственной статистики

-

В.2.2.

Доля контролируемых лиц, допустивших нарушения, в результате которых причинён вред (ущерб) или была созда- на угроза его причинения, выявленные в результате прове-дения контрольно-надзорных мероприятий, %

Нс *

100 % /

Нш

Нс – количество контролируемых лиц, допустивших нарушения;
Нш – общее количество вынесенных штрафов в текущем году

100

-

-

Федеральная служба

государственной статистики

-

В.2.3.

Доля заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений,

поступивших от контролируе-

мых лиц, сообщений органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации с указанием фактов нарушения, %

ЗО

ЗО – количество поступивших заявлений (обращений) с указанием фактов наруше-

ний

0

-

-

Федеральная служба

государст-

венной статистики

-

В.3.

Индикативные показатели, характеризующие параметры проведённых мероприятий

В.3.1.

Плановые (рейдовые) мероприятия

В.3.1.1.

Общее количество плановых (рейдовых) мероприятий, ед.

Мп

Мп – количество плановых мероприятий

85

-

-

Федеральная служба

государственной статистики

-

В.3.1.2.

Количество плановых (рейдовых) мероприятий, проведённых Уполномоченным органом совместно с другими органами, ед.

Мп

Мп – количество плановых мероприятий

10

-

-

Федеральная служба

государственной статистики

-

В.3.1.3.

Доля плановых (рейдовых) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения, в общем числе проведённых мероприятий, %

Мб *

100 % /

Мо

Мб – мероприятия, по результатам которых выявлены нарушения;

Мо – общее количество мероприятий

20

-

-

Федеральная служба

государственной статистики

-

В.3.1.4.

Доля контрольных (надзорных) мероприятий, на результаты которых поданы жалобы, в общем количестве нарушений, %

Мж *

100 % /

Мо

Мж – количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых поданы жалобы;
Мо – общее количество нарушений

0

-

-

Федеральная служба

государственной статистики

-

В.3.1.5.

Среднее число должностных лиц Уполномоченного органа, задействованных в проведении одного мероприятия, ед.

n1 + n2 + n… /

Nm

n – число должностных лиц, задействованных в проведении одного мероприятия;
Nm – общее количество мероприятий в текущем году

 

-

-

Федеральная служба

государственной статистики

-

В.3.1.6.

Средняя продолжительность одного мероприятия, дней

n1 + n2 + n… /

Nm

n – количество дней при проведении одного мероприятия;
Nm – общее количество мероприятий в текущем году

 

-

-

Федеральная служба

государственной статистики

-

В.4.

Индикативные показатели, характеризующие объём задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

В.4.1.

Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольных (надзорных) функций, ед.

И

И – количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольных (надзорных) функций

22

-

-

Федеральная служба

государственной статистики

-

 

 

_______________________

Приложения

Опубликовано 09.10.2021

Поиск документа

Поиск может осуществлять по любому из параметров или их сочетанию

Разделы

Ссылки