О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области

 

Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, утверждённый постановлением Правительства Ульяновской области от 17.04.2013 № 136-П «О проведении экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности», следующие изменения:

1) пункт 2 после слова «деятельности» дополнить словами «, за исключением нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области и возглавляемых им исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, устанавливающих обязательные требования, подлежащие оценке применения обязательных требований, и нормативных правовых актов Ульяновской области, подлежащих оценке фактического воздействия указанных нормативных правовых актов»;

2) в пункте 5 слова «Консультативного совета по вопросам оценки регулирующего воздействия» заменить словами «Совета по регуляторной политике Ульяновской области».

2. Внести в Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, утверждённое постановлением Правительства Ульяновской области от 16.12.2013 № 607-П «Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных постановлений (отдельного положения постановления) Правительства Ульяновской области», следующие изменения:

1) в разделе 1:

а) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия (далее – оценка) проектов нормативных правовых актов Ульяновской области.

Оценке подлежат проекты нормативных правовых актов Ульяновской области:

устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ульяновской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее – обязательные требования);

устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ульяновской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность
за нарушение нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценка не проводится в отношении:

а) проектов законов Ульяновской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

б) проектов законов Ульяновской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

в) проектов нормативных правовых актов Ульяновской области:

устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.»;

б) в пункте 1.4 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической»;

2) в разделе 3:

а) в пункте 3.2:

подпункт «д» после слова «иной» дополнить словом «экономической»;

подпункт «з» после слова «иной» дополнить словом «экономической»;

подпункт «р» дополнить словами «, в том числе сведения о соответствии проекта акта принципам установления и оценки применения обязательных требований, определённых Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации») (в случае установления таким проектом акта обязательных требований)»;

б) пункт 3.3 после слова «иной» дополнить словом «экономической»;

в) в абзаце первом пункта 3.5 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической»;

3) в разделе 4:

а) в пункте 4.3 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической» и дополнить его абзацем вторым следующего содержания:

«В заключении об оценке регулирующего воздействия проекта акта, устанавливающего обязательные требования, должны также содержаться выводы о соответствии такого проекта акта принципам установления и оценки применения обязательных требований, определённых Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».»;

б) пункт 4.6 изложить в следующей редакции:

«4.6. Если в заключении содержатся выводы о наличии в проекте акта положений, устанавливающих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, о наличии в проекте акта положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и областного бюджета Ульяновской области, и (или) о несоответствии проекта акта, устанавливающего обязательные требования, принципам установления и оценки применения обязательных требований, определённых Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», и (или)
об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом, разработчик акта обязан устранить соответствующие положения либо прекратить дальнейшую работу над проектом акта.»;

4) в приложении № 1:

а) наименование раздела 6 после слова «иной» дополнить словом «экономической»;

б) наименование раздела 9 после слова «иной» дополнить словом «экономической»;

в) в разделе 14:

в пункте 14.2:

подпункт 1 после слова «иной» дополнить словом «экономической»;

подпункт 2 после слова «иной» дополнить словом «экономической»;

дополнить пунктом 14.3 следующего содержания:

«14.3. Выводы о соответствии проекта акта принципам установления и оценки применения обязательных требований, определённых Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (в случае установления таким проектом акта обязательных требований):

___________________________________________________________________»;

 

5) в приложении № 3:

а) в абзаце первом слова «, затрагивающих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности» исключить;

б) первое предложение пункта 8 дополнить словами «, в том числе сведения о соответствии проекта акта принципам установления и оценки применения обязательных требований, определённых Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (в случае установления таким проектом акта обязательных требований)»;

в) в примечании слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».

3. Внести в постановление Правительства Ульяновской области от 29.05.2015 № 233-П «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» следующие изменения:

1) в наименовании слова «, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» исключить;

2) в преамбуле слова «статьи 5¹» заменить словами «статьи 5³», слова «области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» заменить словом «области»;

3) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области.»;

4) в пункте 2 слова «, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,» исключить;

5) в Положении о порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности:

а) в наименовании слова «, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» исключить;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления управлением контроля (надзора) и регуляторной политики администрации Губернатора Ульяновской области (далее – уполномоченный орган) полномочий Правительства Ульяновской области по проведению оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области и правила взаимодействия с государственными органами Ульяновской области (должностными лицами государственных органов Ульяновской области), иными лицами, имеющими в соответствии с Уставом Ульяновской области и законодательством Ульяновской области право вносить в государственные органы Ульяновской области проекты нормативных правовых актов Ульяновской области, подготовившими данные нормативные правовые акты Ульяновской области, а также с представителями предпринимательского сообщества.

Нормативные правовые акты Ульяновской области, в отношении которых проводится оценка фактического воздействия, определены частью 1 статьи 5³ Закона Ульяновской области от 05.11.2013 № 201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области».»;

в) в абзаце первом пункта 5 слова «Консультативного совета по вопросам оценки регулирующего воздействия» заменить словами «Совета по регуляторной политике Ульяновской области»;

г) в пункте 10:

в подпункте 3 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической»;

в подпункте 4 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической»;

д) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. По результатам оценки фактического воздействия составляется заключение.

В заключении по результатам проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта Ульяновской области должны содержаться выводы:

1) о достижении (недостижении) заявленных целей регулирования, о фактических положительных и отрицательных последствиях принятия (издания) такого нормативного правового акта Ульяновской области;

2) о соответствии обязательных требований принципам установления и оценки применения обязательных требований, определённых Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»), их обоснованности, о фактических последствиях их установления, выявлении избыточных условий, ограничений, запретов и обязанностей для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заключение также должно содержать обоснование указанных выводов, информацию о проведённых публичных обсуждениях и их результатах, а также о позициях разработчиков нормативных правовых актов, представителей предпринимательского сообщества и независимых экспертов, привлечённых уполномоченным органом в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения для дачи пояснений, консультаций и оказания ему иной непосредственной помощи при проведении оценки фактического воздействия.

Заключение представляется на подпись руководителю уполномоченного органа не позднее последнего дня срока проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта, установленного планом.

Заключение размещается уполномоченным органом на официальном сайте.»;

е) абзац первый пункта 14 изложить в следующей редакции:

«14. В случае если по результатам проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта Ульяновской области уполномоченным органом сделаны выводы о недостижении заявленных целей регулирования, о фактических отрицательных последствиях принятия  (издания) такого нормативного правового акта Ульяновской области и (или) о несоответствии обязательных требований принципам установления и оценки применения обязательных требований, определённых Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», их необоснованности, о фактических отрицательных последствиях их установления, выявлении избыточных условий, ограничений, запретов и обязанностей для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней со дня подписания соответствующего заключения направляет его должностному лицу государственного органа Ульяновской области, подписавшему данный нормативный правовой акт, для обязательного рассмотрения.»;

ж) пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. В случае если по результатам проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта Ульяновской области уполномоченным органом сделаны выводы о достижении заявленных целей регулирования, о фактических положительных последствиях принятия (издания) такого нормативного правового акта Ульяновской области и (или)
о соответствии обязательных требований принципам установления и оценки применения обязательных требований, определённых Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», их обоснованности, о фактических положительных последствиях их установления, отсутствии избыточных условий, ограничений, запретов и обязанностей для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней со дня подписания соответствующего заключения направляет его должностному лицу государственного органа Ульяновской области, подписавшему данный нормативный правовой акт, для сведения.».

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

 

 

Председатель
Правительства области                                                                          В.Н.Разумков