О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 № 460-П

 

Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в Правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации, утверждённые постановлением Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 № 460-П «Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации», следующие изменения:

• в разделе 2:

а) пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

«2.1. Государственная программа разрабатывается для достижения на территории Ульяновской области приоритетов и целей государственной политики в соответствующих сферах социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе национальных целей развития Российской Федерации, определённых Указом Президента Российской Федерации
от 21.07.2020  № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», социально-экономической политики Ульяновской области, определённых стратегией социально-экономического развития Ульяновской области (далее – Стратегия). Государственная программа разрабатывается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, а также в соответствии с поручениями Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области.

Разработка и реализация государственных программ осуществляется исходя из следующих принципов:

1) учёт целей, задач и мероприятий государственных программ Российской Федерации, целей, задач, мероприятий, целевых и дополнительных показателей национальных и федеральных проектов, а также региональных проектов, инициированных, подготовленных и реализуемых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;

2) обеспечение консолидации бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения решения приоритетных задач, оценка структуры и объёма расходов консолидированного бюджета Ульяновской области, связанных с обеспечением реализации государственной политики в соответствующих сферах и влияющих
на реализацию предусмотренных государственными программами мероприятий и достижение их результатов;

3) установление для государственных программ (подпрограмм государственных программ) измеримых результатов их реализации (конечных результатов – характеризуемого количественными и (или) качественными показателями состояния (изменения состояния) социально-экономического развития Ульяновской области, которое отражает выгоды от реализации государственной программы (подпрограммы государственной программы), и непосредственных результатов – характеристики объёма и качества реализации предусмотренного в государственной программе мероприятия, которое направлено на достижение конечного результата реализации государственной программы (подпрограммы государственной программы);

4) оценка предполагаемых результатов применения в ходе реализации государственной программы инструментов государственного регулирования;

5) наличие у государственных заказчиков (в том числе государственных заказчиков – координаторов) и соисполнителей государственной программы полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы;

6) проведение регулярной оценки эффективности и результативности реализации государственных программ, в том числе в форме внешней экспертизы эффективности и результативности её реализации, проводимой с участием независимых экспертов (лиц, обладающих специальными познаниями в области, относящейся к предмету экспертизы, и лично (прямо
или косвенно) не заинтересованных в её результатах), обеспечение возможности корректировки государственных программ или досрочного прекращения их реализации, а также установление ответственности должностных лиц за достижение результатов реализации государственных программ.»;

б) в пункте 2.2:

в подпункте 2.2.4:

подпункт 2.2.4.1 изложить в следующей редакции:

«2.2.4.1. Перечень целевых индикаторов государственной программы составляется по форме, установленной приложением № 3 к настоящим Правилам.

Целевые индикаторы государственной программы должны содержать расшифровку их плановых значений по годам реализации государственной программы, а также:

количественно характеризовать ход реализации, решение основных задач и достижение целей государственной программы;

отражать специфику конкретной сферы, в которой реализуется государственная программа, а также особенности проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация государственной программы;

иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое согласно установленным государственной программой методикам;

непосредственно зависеть от решения основных задач в ходе реализации государственной программы;

отражать достижение ожидаемых результатов реализации государственной программы;

соответствовать критериям точности, однозначности, измеримости (счётности), сопоставимости, достоверности, своевременности и регулярности (возможности проведения ежеквартальной оценки их достижения согласно установленным государственной программой методикам расчёта значений целевых индикаторов).»;

в подпункте 2.2.4.2:

в абзаце десятом слово «уникальных» исключить;

абзац семнадцатый дополнить вторым предложением следующего содержания: «Перечень объектов капитального строительства, создаваемых, реконструируемых или приобретаемых в ходе реализации государственной программы, составляется по форме, установленной приложением № 4⁴ к настоящим Правилам.»;

подпункт 2.2.4.5 после слова «предоставления» дополнить словами «и распределения»;

в) пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

«2.3. Государственная программа может также содержать в качестве приложений дополнительные материалы (таблицы, перечни и иные подобные материалы), детализирующие её содержание. Ссылки на данные приложения должны содержаться в текстовой части государственной программы.»;

• в разделе 3:

а) пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. Государственная программа разрабатывается в соответствии с приоритетами, целями, задачами и направлениями социально-экономической политики Ульяновской области, определёнными Стратегией, с учётом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации.

При разработке государственных программ учитываются цели и задачи национальных проектов, реализуемых в соответствующих сферах.

Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утверждаемого Правительством Ульяновской области.»;

б) пункт 3.5 изложить в следующей редакции:

«3.5. Перечень государственных программ должен содержать наименования государственных программ, сроки их реализации, наименования государственных заказчиков (государственных заказчиков – координаторов) и соисполнителей.»;

3) в пункте 4.1 раздела 4:

а) в абзаце третьем слово «изменениях» заменить словами «изменениях. Обоснование изменений, вносимых в значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации государственной программы (подпрограммы государственной программы), должно содержать соответствующие расчёты»;

б) в абзаце девятом слова «или иллюстрирующие» исключить;

4) в разделе 5:

а) в пункте 5.2:

подпункт 8 после слов «Плана-графика» дополнить словами «, содержащиеся в которых сведения отражаются нарастающим итогом»;

подпункт 12 признать утратившим силу;

дополнить подпунктами 13-15 следующего содержания:

«13) размещает на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежеквартальный отчёт и годовой отчёт о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы соответственно ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, и ежегодно до 5 февраля года, следующего за отчётным годом;

14) размещает на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня утверждения государственной программы или изменений в неё информацию о своём участии в реализации государственной программы и иных программ;

15) разрабатывает и принимает меры, направленные на привлечение в целях финансового обеспечения реализации государственной программы средств федерального бюджета и (или) средств из внебюджетных источников.»;

б) пункт 5.4 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

«Содержащиеся в указанном докладе сведения отражаются нарастающим итогом.»;

в) в пункте 5.5:

подпункт седьмой изложить в следующей редакции:

«7) предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственных программ, о сокращении (увеличении) объёмов бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственных программ и (или) о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий государственных программ или отдельных государственных программ в целом (в случае необходимости);»;

дополнить подпунктом восьмым следующего содержания:

«8) предложения о наложении дисциплинарных взысканий на руководителей государственных заказчиков (в том числе государственных заказчиков – координаторов) и (или) соисполнителей государственных программ, а в случае если государственным заказчиком (в том числе государственным заказчиком – координатором) и (или) соисполнителем государственных программ является Правительство Ульяновской области – на руководителей подразделений, образуемых в Правительстве Ульяновской области, ответственных за реализацию государственной программы, при недостижении по итогам отчётного года запланированных результатов реализации государственных программ и (или) обнаружении по итогам реализации государственной программы низкой степени эффективности её реализации.»;

г) пункт 5.6 изложить в следующей редакции:

«5.6. В случае выявления отрицательных результатов реализации государственной программы Правительство Ульяновской области принимает следующие решения:

о внесении в государственную программу изменений (в том числе изменений, предусматривающих корректировку целей, задач и сроков реализации государственной программы, системы мероприятий государственной программы, форм и методов управления реализацией государственной программы, объёма бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы или определение в качестве государственного заказчика (государственного заказчика – координатора) другого органа);

о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий, предусмотренных государственной программой, или государственной программы в целом начиная с очередного финансового года;

о внесении лицам, имеющим право налагать на руководителей государственных заказчиков (в том числе государственных заказчиков – координаторов) и (или) соисполнителей государственных программ, а также на руководителей подразделений, образуемых в Правительстве Ульяновской области, ответственных за реализацию государственной программы, предложения о наложении на указанных лиц дисциплинарных взысканий в связи с недостижением по итогам отчётного года запланированных результатов реализации государственных программ и (или) обнаружением по итогам реализации государственной программы низкой степени эффективности её реализации.

Решения об изменении объёма бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы или о досрочном прекращении реализации государственной программы принимаются не позднее чем за 30 дней до дня внесения в Законодательное Собрание Ульяновской области проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период.»;

5) приложение № 1 изложить в следующей редакции:

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Правилам

Паспорт государственной программы

 

Наименование государственной программы
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик – координатор государственной программы)
Соисполнители государственной программы
Подпрограммы государственной программы
Проекты, реализуемые в составе государственной программы
Цели и задачи государственной программы
Целевые индикаторы государственной программы
Сроки реализации государственной программы
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации
Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы, с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации
Ожидаемые результаты реализации государственной программы		»;

 

6) приложение № 2 изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

 

к Правилам 

Паспорт подпрограммы

 

Наименование подпрограммы
Государственный заказчик подпрограммы
Соисполнители подпрограммы
Проекты, реализуемые в составе подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы
Целевые индикаторы подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации
Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы, с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		»;

 

7) приложение № 3 изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

 

к Правилам

ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ государственной программы Ульяновской области «Наименование»

 

№ п/п	Наименование целевого индикатора, единица измерения	Характер динамики значений целевого индикатора <*>	Базовое значение целевого индикатора	Значения целевого индикатора					Методика расчёта значений целевого индикатора государственной программы, источник информации
				20.. год	20.. год	20.. год	20.. год	...
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма (раздел) «Наименование»
1.
2.
...
Подпрограмма (раздел) «Наименование»
1.
2.
...

______________

<*> Характер динамики значений целевого индикатора:

повышательный – увеличение значений целевого индикатора свидетельствует об улучшении ситуации в соответствующей сфере социально-экономического развития Ульяновской области, уменьшение – об ухудшении;

понижательный – уменьшение значений целевого индикатора свидетельствует об улучшении ситуации в соответствующей сфере социально-экономического развития Ульяновской области, увеличение – об ухудшении.

 

_______________»;

8) приложение № 4¹ изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 4¹

 

к Правилам

 

СВЕДЕНИЯ о соответствии реализуемых основных мероприятий государственной программы Ульяновской области «Наименование» документам стратегического планирования Российской Федерации, документам стратегического планирования Ульяновской области

 

№                       № №№ п/п	Наименование основного мероприятия	Наименование целевого индикатора государственной программы	Показатели, установленные указами Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и от 04.02.2021 № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» <*>	Показатели национальных проектов Российской Федерации	Стратегические приоритеты в сфере реализации го-сударственных программ Российской Федерации	Цели и задачи социально-экономической политики Ульяновской области, политики в соответствующих сферах социально-экономического развития Ульяновской области, определённые стратегией социально-экономического развития Ульяновской области
1	2	3	4	5	6	7
	Подпрограмма (раздел) «Наименование»
1	Основное мероприятие «Наименование»
2	Основное мероприятие «Наименование»
	...
	Подпрограмма (раздел) «Наименование»
...	Основное мероприятие «...»

_____________

<*> Указываются регистрационный номер соответствующего указа Президента Российской Федерации и наименование установленного им целевого показателя, характеризующего достижение национальных целей развития до 2030 года, или показателя для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 

________________»;

 

9) дополнить приложением № 4⁴ следующего содержания:

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 4⁴

 

к Правилам

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ  объектов капитального строительства, создаваемых, реконструируемых или приобретаемых в ходе реализации государственной программы Ульяновской области «Наименование»

 

№ п/п	Наименование подпрограммы государственной программы (проекта, основного мероприятия), объекта капитального строительства	Государственный заказчик, соисполнитель государственной программы Ульяновской области	Сроки строительства, реконструкции или приобретения объекта, годы (начало и окончание)	Место нахождения объекта капитального строительства (земельного участка, на котором он расположен (будет расположен)	Проектная мощность объекта капитального строительства	Общая стоимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства или цена, по которой он приобретается (в ценах соответствующих лет), тыс. руб.	Объёмы и источники финансового обеспечения, тыс. руб.
							источник, год	всего	в т.ч. средства федерального бюджета	в т.ч. средства областного бюджета	в т.ч. средства из внебюджетных источников

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа Ульяновской области «______»

Х

Х

Х

Х

Х

20_ - 20_ <1>

20___

20___

…

Подпрограмма 1 «______________»

Объект 1

по годам реализации

20___

20___

…

Подпрограмма 2 «______________»

Объект 1

по годам реализации

20___

20___

…

____________

<1> Годы реализации государственной программы.

 

 

______________»;

 

10) приложение № 5 изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

 

к Правилам

 

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, характеризующих ожидаемые результаты реализации государственной программы Ульяновской области «Наименование»

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Характер динамики значений показателя <*>	Значения показателя					Методика расчёта значений показателя, источник информации
				20.. год	20.. год	20.. год	20.. год	...
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма (раздел) «Наименование»
1.
2.
Подпрограмма (раздел) «Наименование»
.

______________

<*> Характер динамики значений показателя:

повышательный – увеличение значений показателя свидетельствует об улучшении ситуации в соответствующей сфере социально-экономического развития Ульяновской области, уменьшение – об ухудшении;

понижательный – уменьшение значений показателя свидетельствует об улучшении ситуации в соответствующей сфере социально-экономического развития Ульяновской области, увеличение – об ухудшении.

 

______________»;

 

11) в приложении № 7:

а) в пункте 4:

подпункт 1 дополнить словами «и динамику их фактических значений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года»;

подпункт 2 дополнить словами «и динамику их фактических значений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года»;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. При оценке степени достижения плановых значений целевых индикаторов и плановых значений показателей ожидаемого эффекта в отчётном году учитываются следующие особенности:

1) если фактические значения целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта превышают плановые значения более чем на 20 процентов, то для определения результата интегральной оценки степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта принимается значение, равное 80 процентам;

2) если фактические значения целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта, характеризующих реализацию национальных проектов на территории Ульяновской области и отражающих улучшение ситуации в соответствующей сфере её социально-экономического развития, превышают плановые значения более чем на 20 процентов, то для определения результата интегральной оценки степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта принимается значение, равное 100 процентам;

3) если фактические значения целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта, для которых установлен пороговый уровень значения целевого индикатора (показателя) «не более», равны или не превышают плановые значения, то для определения результата интегральной оценки степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта принимается значение, равное 100 процентам;

4) если фактические значения целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта, для которых установлен пороговый уровень значения «не менее», равны или превышают плановые значения, то для определения результата интегральной оценки степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта принимается значение, равное 100 процентам;

5) если государственным заказчиком не представлены сведения о фактических значениях целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта, то степень достижения плановых значений таких индикаторов и показателей в отчётном году признаётся равной нулю;

6) если степень достижения плановых значений целевых индикаторови показателей ожидаемого эффекта в отчётном году по результатам её оценки является отрицательной, то она признаётся равной нулю;

7) если установленные в государственной программе плановые значения целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта по состоянию на дату представления государственным заказчиком годового отчёта о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы отличаются от плановых значений целевых и дополнительных показателей национальных и федеральных проектов, а также региональных проектов, инициированных, подготовленных и реализуемых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, при оценке степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей ожидаемого эффекта используются плановые значения показателей указанных проектов, по которым
в установленном порядке приняты решения об их изменении (при условии представления сведений о таких решениях).»;

в) абзац двенадцатый пункта 7 изложить в следующей редакции:

 

«ОИП_j (ОИ)_j = х 100 % + 100 %, где:»;

 

г) абзац десятый пункта 8 изложить в следующей редакции:

 

«ОЭ =  х 100 % + 100 %, где:»;

 

д) таблицу пункта 11 изложить в следующей редакции:

«	Степень эффективности реализации государственной программы	Значение результата интегральной оценки эффективности реализации государственной программы
	1	2
	Высокая степень эффективности реализации государственной программы	ИО > = 97 процентов
	Степень эффективности реализации государственной программы выше среднего уровня	85 процентов <= ИО < 97 процентов
	Степень эффективности реализации государственной программы ниже среднего уровня	75 процентов <= ИО < 85 процентов
	Низкая степень эффективности реализации государственной программы	ИО < 75 процентов	»».

 

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель

Правительства области                                                                          В.Н.Разумков