Об утверждении Правил предоставления фонду развития промышленности Ульяновской области субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения его деятельности (докапитализации) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 № 194

 

В соответствии со статьёй 78¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации  от 15.03.2016 № 194 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертовиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности» и в целях обеспечения реализации государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области»Правительство Ульяновской областипостановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставленияфонду развития промышленности Ульяновской области субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения его деятельности (докапитализации) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 № 194 (далее – Правила).
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением абзаца третьего
   пункта 12 утверждённых настоящим постановлением Правил, который вступает в силу с 1 января 2023 года.

 

 

 

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области                                       М.Е.Алексеева

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

ПРАВИЛА

предоставления фонду развития промышленности Ульяновской области
субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения его деятельности (докапитализации)
в соответствии с постановлением Правительства  Российской Федерации от 15.03.2016 № 194

 

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления фонду развития промышленности Ульяновской областисубсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения его деятельности (докапитализации) (далее – Фонд, субсидии соответственно).
2. Понятия «региональная программа развития промышленности», «сфера ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» применяются в настоящих Правилах в значениях, определённых Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертовиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 № 194 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертовиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности»(далее –Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов).

Под Фондом в настоящих Правилах понимается Микрокредитная компания фонд «Фонд финансирования промышленности и предпринимательства»,созданный в организационно-правовой форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона от 31.12.2014  № 488-ФЗ «О промышленной политике Российской Федерации», основной деятельностью которого является поддержка субъектов промышленности, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области (далее –субъекты промышленности).

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведённых до Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области (далее – Министерство) как получателя средств областного бюджета Ульяновской области.

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленных Министерством финансов Российской Федерации порядке и объёме при составлении проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период (проекта закона Ульяновской области о внесении изменений в Закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период).

4. Объём субсидий определяется государственной программой Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области».При этом субсидии не могут быть направлены на финансирование административно-хозяйственной деятельности Фонда и на финансирование инвестиционных проектов, обязательства
   по софинансированию которых со стороны субъекта промышленности и (или) частных инвесторов и (или) за счёт банковских кредитов составляют суммарно менее 50 процентов общего бюджета инвестиционного проекта.
5. Фонд предоставляет финансовую поддержку субъектам промышленности, осуществляющим виды экономической деятельности, которые относятся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в сумме, не превышающей50 млн рублей на субъекта промышленности.

Порядок предоставления финансовой поддержки субъектам промышленности определяется Фондом.

Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидий (далее – Соглашение), заключаемого Министерством с Фондом  в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации для соответствующего вида субсидий.

6. По состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, Фонд должен соответствовать следующим требованиям:

1) у Фонда должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах  и сборах;

2) у Фонда должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Ульяновской области иных субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ульяновской областью;

3) Фонд не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к нему другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не должна быть введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, а его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) Фонд не должен получать средства областного бюджета Ульяновской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Ульяновской области на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

5) Фонду не должно быть назначено административное наказание за нарушение условий предоставления иных субсидий из областного бюджета Ульяновской области, если срок, в течение которого Фонд считается подвергнутым такому наказанию, не истёк;

6) в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных членах коллегиального исполнительного органа Фонда, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа Фонда, или главном бухгалтере Фонда;

7) Фонд не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

7. Для получения субсидий Фонд представляет в Министерство непосредственно при его посещении или почтовой связью:

1) заявление на получение субсидии, составленное в произвольной форме и подписанное исполнительным директором Фонда;

2) копии устава Фонда и свидетельства о его государственной регистрации, заверенные подписью исполнительного директора Фонда и печатью Фонда;

3) смету затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, согласованную с Министерством и утверждённую исполнительным директором Фонда;

4) справку налогового органа об исполнении Фондом обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданную по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

5) справку о соответствии Фонда по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения,требованиям, установленным подпунктами 2-7 пункта 6 настоящих Правил, подписанную исполнительным директором Фонда.

8. Документы (копии документов), представленные Фондом в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (далее – документы), подлежат регистрации в день их поступления в Министерство с указанием даты и времени приёма.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации представленных Фондом документов осуществляет проверку соответствия Фонда требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил, а также комплектности представленных им документов, полноты и достоверности содержащихся в них сведений посредством изучения информации, размещённой в форме открытых данных на официальных сайтах уполномоченных государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направления в уполномоченные государственные органы запросов, наведения справок, а также использования иных форм проверки, не противоречащих законодательству Российской Федерации, и принимает решение о заключении с Фондом соглашения или об отказе в заключении такого соглашения, которое оформляется распоряжением Министерства.

Основаниями для принятия Министерством решения об отказе в заключении с Фондом Соглашения являются:

• несоответствие Фонда хотя бы одному требованию из числа установленных пунктом 6 настоящих Правил;
• представление Фондом документов не в полном объёме либо с нарушением предъявляемых к ним требований и (или) наличие в документах неполных и (или) недостоверных сведений.

Не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерство направляет Фонду уведомление о принятом решении. При этом в случае принятия Министерством решения об отказе в заключении Соглашения в уведомлении излагаются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия. Уведомление должно быть направлено в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

9. Не позднее 10 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о заключении Соглашения Министерство заключает с Фондом Соглашение в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации для соответствующего вида субсидий, с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Соглашение должно содержать в том числе:

• сведения об объёме субсидии, целях, условиях и порядке их предоставления, в том числе о сроках перечисления;
• значение результата предоставления субсидии;
• согласие Фонда на осуществление Министерством проверок соблюдения Фондом условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий,в том числе в части достижения результатов их предоставления, а такжена осуществление органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268¹и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации и запрет приобретения за счёт субсидий иностранной валюты,за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
• обязанность Фонда включать в договоры (соглашения), заключённые в целях исполнения обязательств по Соглашению, условие о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ
  в их уставных (складочных) капиталах (далее – контрагенты),  наосуществление Министерством проверок соблюдения ими условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе в части достижения результата их предоставления, а также на осуществление органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации, и условие о запрете приобретения контрагентами за счёт субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
• обязанность Фонда установить порядок предоставления финансовой поддержки субъектам промышленности;
• обязанность Фонда средства, полученные в результате возврата займов и уплаты процентов по ним, а также доходы в форме штрафов и пеней, источником финансового обеспечения которых являлись средства субсидии, использовать исключительно на цели оказания финансовой поддержки субъектам промышленности в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» и уставом Фонда в любом финансовом году.

В случае уменьшения Министерству ранее доведённых до него лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, приводящего к невозможности предоставления Фонду субсидий в объёме, сведения о котором содержатся в Соглашении, в Соглашение подлежат включению условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения в случае недостижения Министерством и Фондом согласия относительно таких новых условий.

10. Министерство перечисляет субсидии на лицевой счёт, открытый Фонду в Министерстве финансов Ульяновской области, в сроки, установленные Соглашением.
11. Результатами предоставления субсидии являются:

1) количество созданных субъектами промышленности рабочих мест;

2) объём инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности, относящимся к разделу «Обрабатывающие производства» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, за исключением видов экономической деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

3) объём отгруженных товаров собственного производства, выполненныхработ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, относящимся к разделу «Обрабатывающие производства» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, за исключением видов экономической деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Фонд ежеквартально не позднее 5-горабочего дня первого месяца квартала, следующего за истекшим кварталом, представляет в Министерство отчётоб осуществлении затрат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и отчёт о достижении значения результата предоставления субсидии, составленные по форме, определённой Министерством финансов Российской Федерации для соответствующего вида субсидий.

12. Министерство обеспечивает соблюдение Фондом целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки, указанные в подпунктах 3 и 4 пункта 9 настоящих Правил.

Министерство и Министерство финансов Ульяновской области проводят мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке
и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

13. В случае нарушения Фондом, а равно контрагентами условий, установленных при предоставлении субсидий, или установления факта представления Фондом ложных либо намеренно искажённых сведений, выявленных в том числе по результатам проведённых Министерством или органом государственного финансового контроля проверок, субсидии (средства, полученные контрагентами за счёт субсидий) подлежат возврату  в областной бюджет Ульяновской области в полном объёме.

В случае непредставления или несвоевременного представления Фондом отчёта о достижении значений результатов предоставления субсидиисубсидии подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области в полном объёме.

В случае недостижения Фондомрезультатов предоставления субсидиисубсидииподлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области в объёме, определяемом по следующей формуле:

 

V_{возврата} = V_{субсидии} * k * m/n, где:

 

V_{возврата} – объём субсидий,подлежащих возврату в областной бюджет Ульяновской области;

V_{субсидии} – объём субсидий, предоставленных Фонду;

k – значение коэффициента, применяемого для определения объёма субсидий, подлежащих возврату в областной бюджет Ульяновской области (далее – значение коэффициента возврата);

m – количество результатов предоставления субсидии, применительно к которым значение индекса, отражающего уровень недостижения планового значения i-го результата предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество результатов предоставления субсидии.

Значение коэффициента возврата (k) рассчитывается по следующей формуле:

 

k = SUM D_i/m, где:

 

D_i - значение индекса, отражающего уровень недостижения планового значения i-го результата предоставления субсидии.

При расчёте значения коэффициента возврата используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения планового значения i-го результата предоставления субсидии.

Значение индекса, отражающего уровень недостижения планового значения i-го результата предоставления субсидии (D_i), рассчитывается по следующей формуле:

 

D_i = 1 - T_i/S_i, где:

 

T_i – фактически достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии по состоянию на отчётную дату;

S_i – плановое значение i-го результата предоставления субсидии, установленное соглашением о предоставлении Фонду субсидий.

Министерство обеспечивает возврат субсидий (средств, полученных контрагентами за счёт субсидий) в областной бюджет Ульяновской области посредством направления Фонду (контрагенту) в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня обнаружения обстоятельств, являющихся в соответствии с абзацами первым-третьим настоящего пункта основаниями для возврата субсидий (средств, полученных контрагентом за счёт субсидий) в областной бюджет Ульяновской области, требования о возврате субсидий или указанных средствв течение десяти календарных дней со дня получения указанного требования.

Возврат субсидий (средств, полученных контрагентами за счёт субсидий) осуществляется на лицевой счёт Министерства с последующим перечислением в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.

В случае отказа или уклонения Фонда (контрагента) от добровольного возврата субсидий (средств, полученных контрагентом за счёт субсидий) в областной бюджет Ульяновской области Министерство принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их принудительному взысканию.

14. Не использованные Фондом в текущем финансовом году остатки субсидий подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с решением Министерства, согласованным с Министерством финансов Ульяновской области.

 

 

______________