Постановление Правительства Ульяновской области №19/611-П от 26.10.2022

О внесении изменения в государственную программу Ульяновской области «Социальная поддержка и защитанаселения на территории Ульяновской области»

 

Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

  1. Утвердить прилагаемое изменение в государственную программу Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области», утверждённую постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 № 26/567-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области».
  2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

 

 

Председатель
Правительства области                                                                       В.Н.Разумков

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

ИЗМЕНЕНИЕ

в государственную программу Ульяновской области
«Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области»

 

Государственную программу Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области» изложить в следующей редакции:

«УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства
Ульяновской области

от 14 ноября 2019 г. № 26/567-П

 

 

 

Государственная программа Ульяновской области
«Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области»

 

ПАСПОРТ

государственной программы

 

Наименование государственной программы

государственная программа Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области» (далее – государственная программа).

 

Государственный заказчик
государственной программы (государственный заказчик – координатор
государственной программы)

 

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (далее – исполнительный орган Ульяновской области, уполномоченный в сфере социального развития и социальной защиты населения).

 

Соисполнители государственной программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (далее – Министерство ЖКХ и строительства).

 

Подпрограммы государственной программы

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

«Модернизация и развитие социального обслуживания и социальной защиты»          ;

«Обеспечение реализации государственной программы».

 

Проекты, реализуемые
в составе государственной программы

 

региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей»;

региональный проект «Старшее поколение»;

региональный приоритетный проект «Трудовая семья».

 

Цель и задачи государственной программы

целью государственной программы является снижение уровня социальной напряжённости в Ульяновской области.

Для достижения цели государственной программы необходимо решение следующих задач:

повышение эффективности и результативности государственной поддержки граждан и семей на территории Ульяновской области;

обеспечение комфортной и безопасной среды для жизни в Ульяновской области;

повышение доступности и качества оказания социального обслуживания для граждан, проживающих на территории Ульяновской области.

 

Целевые индикаторы государственной программы

снижение численности населения, проживающего на территории Ульяновской области, с денежными доходами ниже границы бедности;

доля государственных организаций социального обслуживания, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы, обеспечению пожарной безопасности, антитеррористической защищённости, а также мероприятия по эффективному использованию энергетических
ресурсов, в общем количестве государственных организаций, обеспеченных финансированием в текущем году;

доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, проживающих на территории Ульяновской области.

 

Сроки и этапы реализации
государственной программы

 

2020-2025 годы.

Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам
и годам реализации

общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2020-2025 годах составит 104168333,74788 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 15285041,32286 тыс. рублей;

в 2021 году – 17461638,48367 тыс. рублей;

в 2022 году – 17495519,24135 тыс. рублей;

в 2023 году – 17717580,7 тыс. рублей;

в 2024 году – 18142030,6 тыс. рублей;

в 2025 году – 18066523,4 тыс. рублей;

из них:

за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области – 70514686,34788 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 10578868,52286 тыс. рублей;

в 2021 году – 11548750,28367 тыс. рублей;

в 2022 году – 11568602,94135 тыс. рублей;

в 2023 году – 11981357,4 тыс. рублей;

в 2024 году – 12456307,2 тыс. рублей;

в 2025 году – 12380800,0 тыс. рублей;

за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, – 33653647,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 4706172,8 тыс. рублей;

в 2021 году – 5912888,2 тыс. рублей;

в 2022 году – 5926916,3 тыс. рублей;

в 2023 году – 5736223,3 тыс. рублей;

в 2024 году – 5685723,4 тыс. рублей;

в 2025 году – 5685723,4 тыс. рублей.

 

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы

общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы, в 2020-2025 годах составит 12709965,3889 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 1760490,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 2084574,48247 тыс. рублей;

в 2022 году – 2473983,30643 тыс. рублей;

в 2023 году – 2278468,2 тыс. рублей;

в 2024 году – 2076777,5 тыс. рублей;

в 2025 году – 2035671,9 тыс. рублей;

из них:

за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области – 1163944,7889 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 147848,5 тыс. рублей;

в 2021 году – 204936,38247 тыс. рублей;

в 2022 году – 217848,90643 тыс. рублей;

в 2023 году – 219399,2 тыс. рублей;

в 2024 году – 207508,7 тыс. рублей;

в 2025 году – 166403,1 тыс. рублей;

за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, – 11546020,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 1612641,5 тыс. рублей;

в 2021 году – 1879638,1 тыс. рублей;

в 2022 году – 2256134,4 тыс. рублей;

в 2023 году – 2059069,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 1869268,8 тыс. рублей;

в 2025 году – 1869268,8 тыс. рублей.

 

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

снижение уровня бедности в Ульяновской области;

сохранение числа государственных организаций социального обслуживания, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы, обеспечению пожарной безопасности, антитеррористической защищённости, а также мероприятий по эффективному использованию энергетических ресурсов;

сохранение доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, на уровне 100 процентов.

 

  1. Введение

 

В настоящее время в Российской Федерации особое внимание уделяется социальной сфере, которая является для населения наиболее важной, так как даёт человеку уверенность в своём государстве, чувство спокойствия и желание развиваться и помогать своей стране идти вперёд.

В условиях постоянно возникающих в современном мире социально-экономических изменений и политических обострений действующая региональная система социальной поддержки граждан должна обеспечить гарантированность исполнения принятых государством обязательств
по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления.

В современных условиях особо остро стоит проблема расслоения населения по уровню доходов в зависимости от социального или семейного положения, способности к труду или возраста, что является одним из основных факторов возникновения или роста бедности среди населения. В этой связи региональная система социальной поддержки должна стать глубоко дифференцированной, адресной и чётко определять категории граждан, которые по не зависящим от них причинам действительно нуждаютсяв поддержке государства.

В этой связи особенно важным становится решение задач по своевременному предоставлению в полном объёме мер социальной поддержки жителям Ульяновской области, в отношении которых законодательно установлены соответствующие обязательства государства, а также повышение эффективности мер социальной поддержки за счёт внедрения принципов адресности и нуждаемости.

Решение этих двух задач заключается в дальнейшем совершенствовании региональной системы социальной поддержки по следующим направлениям:

обеспечение своевременного и в полном объёме предоставления мер социальной поддержки жителям Ульяновской области, в отношении которых законодательно установлены соответствующие обязательства государства за счёт поэтапного и более глубокого внедрения безналичной формы перечисления социальных выплат, использования передовых банковских технологий, дальнейшей цифровизации региональной системы социальной поддержки;

повышение эффективности мер социальной поддержки за счёт внедрения принципов адресности и нуждаемости путём внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление мер социальной поддержки с внедрением современных методов повышения адресности и критерия нуждаемости, в том числе с учётом доходов граждан, оценкой их имущественного статуса, применением правил «нулевого дохода» и дифференцированного размера социальных выплат в зависимости от материального положения граждан.

На сегодняшний день ещё одной проблемой является социальное сиротство. Важнейшей составляющей системы предоставления мер социальной поддержки является поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также – дети-сироты), которая направлена на сокращение численности детей-сирот, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области, а также увеличение доли детей-сирот, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, в общей численности детей-сирот, проживающих на территории Ульяновской области.

Ещё одной главной проблемой являются недостаточное обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН), необеспеченность указанных лиц информацией об этом, а также социальная разобщённость. Для решения указанной проблемы реализуется комплекс мероприятий государственной программы.

Особым спросом у населения сегодня пользуются услуги временного размещения граждан, обеспечения медико-социального ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как в стационарной форме, так и на дому. Особенно это касается одиноко проживающих граждан пожилого возраста, поскольку те, кто осуществляет за ними уход, нуждаются в отдыхе и решении личных проблем.

На современном этапе развития общества социальное обслуживание нацелено на обеспечение населения необходимыми социальными услугами должного качества, создающими условия для развития человеческого капитала, изменяющими или сохраняющими социальное положение социальных коллективов, общностей, социально-профессиональных, социально-демографических групп населения, его слоев, личности.

Ещё одной из проблем является износ материально-технической базы организаций социального обслуживания. Реализация программно-целевого подхода позволяет комплексно решать проблемы материально-технического обеспечения подведомственных исполнительному органу Ульяновской области, уполномоченному в сфере социального развития и социальной защиты населения, организаций, а также повышать эффективность деятельности указанных организаций.

При реализации государственной программы для достижения поставленной цели необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, экономические и прочие риски.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации государственной программы существенными являются следующие риски:

увеличение численности потребителей мер социальной поддержки и социальных услуг вследствие причин экономического характера;

ухудшение экономического состояния Ульяновской области;

изменение федерального и регионального законодательства, в том числе регламентирующего условия и критерии предоставления государственных социальных услуг;

растущий уровень материального износа объектов социальной защиты населения, который не покрывается существующим уровнем капитальных ремонтов и нового строительства и может существенным образом повлиять на доступность организаций и услуг, отвечающих современным технологиям и стандартам;

недостаточность финансовых ресурсов для модернизации системы социального обслуживания;

усиление дефицита кадрового обеспечения, особенно в сельской местности, в связи с изменениями в оплате труда и оттоком специалистов с педагогическим и медицинским образованием в профильные отрасли;

медленное и фрагментарное устранение существующих физических барьеров в социальной, транспортной и инженерной инфраструктурах;

отсутствие единого подхода, соблюдающего принципы универсального дизайна, к формированию среды жизнедеятельности с точки зрения доступности для инвалидов, что негативно влияет на доступность организаций и услуг в целом.

В целях снижения возможных рисков реализации государственной программы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации государственной программы и её корректировки в случае необходимости.

Реализация работ по предоставлению мер социальной поддержки может осложняться рисками, связанными с резким ухудшением экономической обстановки в стране и Ульяновской области, что приведёт к дефициту финансовых средств. С целью минимизации негативных последствий этих рисков на региональном уровне законодательно должны быть реализованы решения о приостановке отдельных дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам по категориальному принципу, отсутствие которых не является для них критичным с точки зрения снижения их материального благополучия.

Для минимизации рисков при реализации государственной программы планируется использовать систему управления рисками, которая будет включать в себя:

выявление наиболее сложных мероприятий государственной программы;

оценку рисков;

анализ и распределение по приоритетам мероприятий государственной программы и их корректировку в соответствии с результатами оценки рисков;

разработку дополнительных мероприятий, направленных на минимизацию рисков;

определение эффективности применения системы управления рисками.

Программно-целевой метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем граждан, в результате чего в значительной степени улучшить качество жизни населения Ульяновской области, в максимальной степени использовать бюджетные средства на достижение запланированных результатов.

Государственная программа является продолжением проводимых мероприятий по улучшению качества жизни и достижению социально-экономического благополучия населения Ульяновской области, реализуемых в рамках государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2021 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/408-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2021 годы».

 

  1. Организация управления реализацией государственной программы

 

Организация управления реализацией государственной программы осуществляется государственным заказчиком – исполнительным органом Ульяновской области, уполномоченным в сфере социального развития и социальной защиты населения, в соответствии с Правилами разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации, утверждёнными постановлением Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 № 460-П «Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации».

Соисполнитель государственной программы по запросу исполнительного органа Ульяновской области, уполномоченного в сфере социального развития и социальной защиты населения, ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчётным годом, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, направляет отчёт о ходе реализации мероприятий государственной программы для подготовки сводного отчёта.

Мониторинг хода реализации мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с целевыми индикаторами, представленными в приложениях № 1 и 2 к государственной программе.

Система мероприятий государственной программы представлена в приложениях № 3 и 4 к государственной программе.

Сведения о соответствии реализуемых основных мероприятий государственной программы документам стратегического планирования Российской Федерации, документам стратегического планирования Ульяновской области представлены в приложении № 5 к государственной программе.

Перечень проектов, реализуемых в составе государственной программы, отражается в приложении № 6 к государственной программе.

Перечень объектов капитального строительства, создаваемых, реконструируемых или приобретаемых в ходе реализации государственной программы, представлен в приложении № 7 к государственной программе.

Перечень показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации государственной программы, представлен в приложениях № 8 и 9
к государственной программе.

Оценка предполагаемых результатов применения инструментов государственного регулирования государственной программы осуществляется в соответствии с приложением № 10 к государственной программе.

 

Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы

 

Наименование подпрограммы

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее – подпрограмма).

 

Государственный заказчик подпрограммы

исполнительный орган Ульяновской области, уполномоченный в сфере социального развития и социальной защиты населения.

 

Соисполнители подпрограммы

 

не предусмотрены.

Проекты, реализуемые

в составе подпрограммы

 

региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей»;

региональный приоритетный проект «Трудовая семья».

 

Цель и задачи подпрограммы

целью подпрограммы является повышение эффективности и результативности государственной поддержки граждан и семей на территории Ульяновской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

повышение уровня рождаемости (в том числе в результате установления и применения мер финансовой поддержки семей при рождении детей);

снижение уровня бедности в два раза по сравнению со значением этого уровня в 2017 году и уменьшение дифференциации населения исходя из уровня доходов;

создание на территории Ульяновской области благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей;

оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, гражданам, принявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

Целевые индикаторы

подпрограммы

доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, проживающих на территории Ульяновской области;

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, проживающих на территории Ульяновской области;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области.

 

Сроки и этапы

реализации подпрограммы

 

2020-2025 годы.

Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации

общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение подпрограммы в 2020-2025 годах составит 63141046,92799 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 6614682,644 тыс. рублей;

в 2021 году – 6969036,21964 тыс. рублей;

в 2022 году – 6374848,16435 тыс. рублей;

в 2023 году – 14050808,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 14517184,9 тыс. рублей;

в 2025 году – 14614487,0 тыс. рублей;

из них:

за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области – 42763834,52799 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 5513478,744 тыс. рублей;

в 2021 году – 5698583,31964 тыс. рублей;

в 2022 году – 5014405,26435 тыс. рублей;

в 2023 году – 8649560,1 тыс. рублей;

в 2024 году – 8895252,5 тыс. рублей;

в 2025 году – 8992554,6 тыс. рублей;

за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, – 20377212,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 1101203,9 тыс. рублей;

в 2021 году – 1270452,9 тыс. рублей;

в 2022 году – 1360442,9 тыс. рублей;

в 2023 году – 5401247,9 тыс. рублей;

в 2024 году – 5621932,4 тыс. рублей;

в 2025 году – 5621932,4 тыс. рублей.

 

Ресурсное обеспечение

проектов, реализуемых

в составе подпрограммы

 

общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы, в 2023-2025 годах составит 5910527,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2023 году – 1929621,6 тыс. рублей;

в 2024 году – 2011005,8 тыс. рублей;

в 2025 году – 1969900,2 тыс. рублей;

из них:

за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области – 575478,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2023 году – 205528,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 205528,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 164422,4 тыс. рублей;

за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, – 5335049,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2023 году – 1724093,6 тыс. рублей;

в 2024 году – 1805477,8 тыс. рублей;

в 2025 году – 1805477,8 тыс. рублей.

 

Ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

в результате реализации подпрограммы планируе-тся:

снижение доли получателей мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;

увеличение граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию по истечении срока действия контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта;

сокращение численности детей, состоящих на учёте в региональном банке данных о детях на территории Ульяновской области, оставшихся без попечения родителей.

 

  1. Введение

 

В настоящий момент в Российской Федерации особое внимание уделяется социальной сфере, так как социальная защита населения представляет собой важнейшее направление государственной политики, способствующее укреплению институтов гражданского общества, дающее чувство уверенности в завтрашнем дне, создание предпосылок для устойчивого развития Российской Федерации как социально-ориентированного государства. Одним из направлений данной политики является социальная поддержка граждан, которая представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан, семьям и детям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, семьям, принявшим на воспитание детей-сирот, а также профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей в преодолении трудной жизненной ситуации.

Особо остро проблема социальной разобщённости проявляется в отношении социально уязвимых групп населения – детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми.

За последние десятилетия в Ульяновской области, как и в России в целом, в зону бедности попали не только социально незащищённые слои (безработные граждане, неполные семьи), но и значительная часть инвалидов и граждан пожилого возраста – пенсионеров, в том числе обладающих льготными статусами ветеранов войн, ветеранов труда и другими, а также семьи с детьми.

Действующая система социальной поддержки граждан базируется на гарантированности исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущению снижения уровня и ухудшению условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и в регионе, в том числе путём систематической индексации расходов с учётом динамики показателей инфляции, а также развитию комплекса мер социальной поддержки.

Реализация мероприятий подпрограммы может осложняться имеющимися рисками, которые будут препятствовать достижению запланированных результатов.

Рост потребности граждан в мерах социальной поддержки обусловлен следующими обстоятельствами:

старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения. Это потребует, прежде всего, увеличения объёмов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и расходов на их финансирование;

сохранение отдельных негативных социальных явлений, таких как материальное неблагополучие, проявляющееся в бедности (абсолютной
и относительной) части населения, социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья граждан;

низкий уровень заработной платы граждан, проживающих на территории Ульяновской области, наличие безработных трудоспособных членов семьи, отсутствие желания трудоустраиваться на низкооплачиваемую работу либо работать вообще, отсутствие работы по месту жительства, что особенно актуально для сельской местности и посёлков городского типа, а также высокая иждивенческая нагрузка для родителей в связи с рождением третьего ребёнка
и последующих детей. Также существенная доля трудоспособных граждан работают без официального трудоустройства. Имея доходы, которые невозможно оценить, данные граждане не могут получить право на меры социальной поддержки, предоставляемые с учётом критерия нуждаемости.

Для устранения перечисленных негативных социальных явлений необходимо сохранение устойчивого финансирования отрасли, своевременная подготовка и тщательная проработка проектов нормативных правовых актов и внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, направленные на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, в том числе имеющих детей.

Одним из таких инструментов является оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в Ульяновской области.

Социальный контракт призван стать своего рода индивидуальной программой повышения доходов и качества жизни для каждой нуждающейся семьи. В рамках социального контракта государство предоставляет гражданам регулярные выплаты, помощь по переобучению и повышению квалификации, содействие в трудоустройстве или открытии небольшого собственного дела.

Для семей, действительно желающих выйти из сложной жизненной ситуации и изменить жизнь к лучшему, государственная социальная помощь на основании социального контракта становится отправной точкой на пути к новым начинаниям. Данная программа нацелена на людей, которые заинтересованы не только в получении ежемесячных пособий и льгот, но и в том, чтобы найти подходящую работу при содействии органов социальной защиты и самостоятельно начать себя обеспечивать, повысив свой социальный статус.

В настоящее время в регионе реализуются меры социальной поддержки, направленные на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей в преодолении трудной жизненной ситуации, что в целом снижает динамику количественных показателей социального сиротства.

Принятые в регионе меры, направленные на обеспечение преимущественно семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, дают положительную динамику увеличения доли таких детей, воспитывающихся в семьях граждан, проживающих на территории Ульяновской области.

Дальнейшее семейное устройство детей, оставшихся без родительского попечения, является проблематичным в связи с тем, что из общего числа детей, состоящих на учёте в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в основном остаются дети подросткового возраста, дети
с ограниченными возможностями здоровья, дети, имеющие братьев и сестёр.

 

  1. Организация управления реализацией подпрограммы

 

Организация управления реализацией подпрограммы осуществляется государственным заказчиком – исполнительным органом Ульяновской области, уполномоченным в сфере социального развития и социальной защиты
населения.

Исполнительный орган Ульяновской области, уполномоченный в сфере социального развития и социальной защиты населения, осуществляет управление реализацией подпрограммы, контроль и оценку эффективности её реализации в соответствии с Правилами разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации, утверждёнными постановлением Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 № 460-П
«Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации».

 

Подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания и социальной защиты»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы

 

Наименование подпрограммы

«Модернизация и развитие социального обслуживания и социальной защиты» (далее – подпрограмма).

 

Государственный заказчик подпрограммы

исполнительный орган Ульяновской области, уполномоченный в сфере социального развития и социальной защиты населения.

Соисполнители подпрограммы

 

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (далее – Министерство ЖКХ и строительства).

 

Проекты, реализуемые

в составе подпрограммы

 

региональный проект «Старшее поколение».

Цель и задачи подпрограммы

целью подпрограммы является обеспечение комфортной и безопасной среды для жизни в Ульяновской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

повышение уровня социального благополучия граждан пожилого возраста и развитие системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами на территории Ульяновской области;

увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни на территории Ульяновской области;

создание комфортных и безопасных условий жизнедеятельности граждан в организациях социального обслуживания, развитие инфраструктуры организаций, обеспечивающих оказание ухода гражданам, нуждающимся в постороннем уходе, проживающим на территории Ульяновской области;

государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области.

 

Целевые индикаторы

подпрограммы

количество новых зданий, стационарных организаций социального обслуживания населения, построенных (реконструированных) на территории Ульяновской области;

доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, проживающих на территории Ульяновской области;

доля граждан старше трудоспособного возраста, вовлечённых в мероприятия, способствующие активному долголетию, в общей численности граждан старше трудоспособного возраста, проживающих на территории Ульяновской области;

доля социальных услуг, оказанных за счёт средств областного бюджета Ульяновской области негосударственными организациями социального обслуживания, в общем количестве социальных услуг, оказанных за счёт средств областного бюджета Ульяновской области организациями социального обслуживания всех форм собственности.

 

Сроки и этапы

реализации подпрограммы

 

2020-2025 годы.

Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации

общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение подпрограммы в 2020-2025 годах составит 2826438,144 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 256590,12 тыс. рублей;

в 2021 году – 496237,16685 тыс. рублей;

в 2022 году – 872420,45715 тыс. рублей;

в 2023 году – 588217,9 тыс. рублей;

в 2024 году – 339625,9 тыс. рублей;

в 2025 году – 273346,6 тыс. рублей;

из них:

за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области – 1732035,244 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 213977,12 тыс. рублей;

в 2021 году – 351911,06685 тыс. рублей;

в 2022 году – 427514,05715 тыс. рублей;

в 2023 году – 253242,5 тыс. рублей;

в 2024 году – 275834,9 тыс. рублей;

в 2025 году – 209555,6 тыс. рублей;

за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, – 1094402,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 42613,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 144326,1 тыс. рублей;

в 2022 году – 444906,4 тыс. рублей;

в 2023 году – 334975,4 тыс. рублей;

в 2024 году – 63791,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 63791,0 тыс. рублей.

 

Ресурсное обеспечение

проектов, реализуемых

в составе подпрограммы

 

общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы, в 2020-2025 годах составит 1211386,5889 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 43930,9 тыс. рублей;

в 2021 году – 198424,88247 тыс. рублей;

в 2022 году – 488640,80643 тыс. рублей;

в 2023 году – 348846,6 тыс. рублей;

в 2024 году – 65771,7 тыс. рублей;

в 2025 году – 65771,7 тыс. рублей;

из них:

за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области – 116983,6889 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 1317,9 тыс. рублей;

в 2021 году – 54098,78247 тыс. рублей;

в 2022 году – 43734,40643 тыс. рублей;

в 2023 году – 13871,2 тыс. рублей;

в 2024 году – 1980,7 тыс. рублей;

в 2025 году – 1980,7 тыс. рублей;

за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, – 1094402,9 тыс. рублей, в том числе
по годам:

в 2020 году – 42613,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 144326,1 тыс. рублей;

в 2022 году – 444906,4 тыс. рублей;

в 2023 году – 334975,4 тыс. рублей;

в 2024 году – 63791,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 63791,0 тыс. рублей.

 

Ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

в результате реализации подпрограммы планируется:

увеличение количества койко-мест в стационарных организациях социального обслуживания, обеспечивающих комфортное проживание граждан на территории Ульяновской области;

увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста, вовлечённых в мероприятия, способствующие активному долголетию, к общему числу граждан, проживающих на территории Ульяновской области, за исключением граждан старше 80 лет;

увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности.

 

  1. Введение

 

Социальное обслуживание населения представляется основным звеном в общей системе социальной защиты и социального обеспечения граждан, так как повешение роли и расширение сектора социальных услуг являются одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Ульяновской области.

В Ульяновской области существует ряд проблем, которые невозможно решить без комплексного подхода. Решение проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН позволит устранить существующие препятствия и барьеры, обеспечить доступность инвалидов к объектам и услугам (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов), а также преодолеть социальную разобщённость в обществе. Проводимые мероприятия помогут сформировать позитивное отношение к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Ульяновской области.

Решение указанных проблем обеспечивается посредством реализации мероприятий, направленных на преодоление инфраструктурных и институциональных ограничений и создание равных возможностей для инвалидов.

Мероприятия подпрограммы способствуют формированию у граждан с инвалидностью готовности к независимой и равноправной жизни в обществе.

Наблюдаемая тенденция ежегодного увеличения числа участников социокультурных мероприятий и возрастающего к ним интереса общественности говорит о востребованности указанных мероприятий и значимости для людей с ограниченными возможностями здоровья и граждан старшего поколения.

На сегодняшний день достаточно актуальны задача социокультурной адаптации граждан пожилого возраста и проблема поиска эффективных мер, направленных на поддержку таких граждан. Основными задачами государства по отношению к гражданам старшего поколения наряду с материальной поддержкой являются необходимость сохранения у вышедших на пенсию граждан трудоспособности и создание для них благоприятных условий для поддержания активного образа жизни посредством реализации их творческого и интеллектуального потенциала, вовлечения к участию в общественной жизни.

Важной составляющей ресоциализации и активизации граждан старшего поколения является волонтёрская (добровольческая) деятельность. «Серебряное» волонтёрство (добровольчество) в равной степени важно как для общества, так и для самих пожилых людей.

Кроме того, в регионе остро стоит вопрос укрепления материально-технической базы подведомственных исполнительному органу Ульяновской области, уполномоченному в сфере социального развития и социальной защиты населения, организаций.

На выполнение требований, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, а также повышение качества оказываемых услуг направлены мероприятия данной подпрограммы.

Во всех действующих стационарных организациях социального обслуживания сохраняется проблема проживания граждан пожилого возраста
и инвалидов в стеснённых условиях, не соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Увеличить мощность действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения сокращения объёмов и снижения качества предоставляемых услуг невозможно.

В результате проводимых мероприятий по укреплению материально-технической базы улучшатся условия проживания в подведомственных исполнительному органу Ульяновской области, уполномоченному в сфере социального развития и социальной защиты населения, организациях и будут созданы более комфортные, приближенные к домашним, условия проживания, а также обеспечено благоустроенное и безопасное пребывание получателей социальных услуг.

На сегодняшний день обеспечение противопожарной безопасности в зданиях подведомственных исполнительному органу Ульяновской области, уполномоченному в сфере социального развития и социальной защиты населения, организаций остаётся в списке самых серьёзных проблем, и это может повлиять на бесперебойное функционирование этих подведомственных организаций.

В условиях увеличения цен и тарифов на энергоносители недопустимо их расточительное и неэффективное использование. В данной подпрограмме запланировано проведение работ по повышению тепловой защиты зданий подведомственных исполнительному органу Ульяновской области, уполномоченному в сфере социального развития и социальной защиты населения, организаций: установка тройного остекления, модернизация систем наружного
и внутреннего освещения с установкой энергосберегающих светильников, утепление стен, входов, окон, подвалов, установка оконных блоков и т.д.

Для участия некоммерческих организаций в оказании населению услуг в социальной сфере реализуются меры, направленные на поддержку и стимулирование конкурентной среды. Социально ориентированные некоммерческие организации рассматриваются не только как объекты поддержки со стороны государства, но и как субъекты взаимодействия с государством, способные оказать по ряду направлений услуги более эффективно и более высокого качества.

Вовлечение негосударственных организаций в процесс оказания социальных услуг населению является необходимым условием для успешной реализации на территории Ульяновской области положений Федерального закона от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг
в социальной сфере».

До 2025 года в рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия, направленные на совершенствование системы предоставления государственных услуг гражданам, модернизацию и развитие сектора социальных услуг в сфере социального обслуживания.

 

  1. Организация управления реализацией подпрограммы

 

Организация управления реализацией подпрограммы осуществляется государственным заказчиком – исполнительным органом Ульяновской области, уполномоченным в сфере социального развития и социальной защиты населения.

Исполнительный орган Ульяновской области, уполномоченный в сфере социального развития и социальной защиты населения, осуществляет управление реализацией подпрограммы, контроль и оценку эффективности её реализации в соответствии с Правилами разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации, утверждёнными постановлением Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 № 460-П «Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации».

В рамках подпрограммы за счёт средств областного бюджета Ульяновской области предоставляются следующие субсидии:

юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальным предпринимателям, оказывающим социальные услуги, – в целях финансового обеспечения части их затрат в связи с оказанием ими социальных услуг;

индивидуальным предпринимателям и организациям, предоставляющим на территории Ульяновской области услуги по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, признанных больными наркоманией либо потребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, – в целях возмещения затрат, связанных с оказанием услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, признанных больными наркоманией либо потребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества;

Ульяновской областной общественной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» – в целях финансового обеспечения затрат общественной организации, связанных с осуществлением строительства зданий (строений, сооружений) и благоустройством территории базы отдыха «Сосны», предназначенной для оказания социальных услуг инвалидам и детям-инвалидам (Ульяновская область, Чердаклинский район, Ульяновский лесхоз, Красноярское лесничество, квартал 5).

 

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы

 

Наименование подпрограммы

«Обеспечение реализации государственной программы» (далее – подпрограмма).

 

 

Государственный
заказчик подпрограммы

исполнительный орган Ульяновской области, уполномоченный в сфере социального развития и социальной защиты населения.

 

 

Соисполнители подпрограммы

 

не предусмотрены.

 

 

Проекты, реализуемые в составе подпрограммы

 

не предусмотрены.

 

Цель и задачи подпрограммы

целью подпрограммы является повышение доступности и качества оказания социального обслуживания для граждан, проживающих на территории Ульяновской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

формирование и реализация системы социального обслуживания населения на территории Ульяновской области;

координация деятельности, совершенствование организационной структуры подведомственных исполнительному органу Ульяновской области, уполномоченному в сфере социального развития и социальной защиты населения, организаций.

 

 

Целевые индикаторы

подпрограммы

степень выполнения показателей качества государственных услуг, установленных в государственных заданиях для подведомственных исполнительному органу Ульяновской области, уполномоченному в сфере социального развития и социальной защиты населения, организаций;

доля подведомственных исполнительному органу Ульяновской области, уполномоченному в сфере социального развития и социальной защиты населения, организаций из числа прошедших независимую оценку качества в отчётный период, показавших высокий уровень качества предоставляемых социальных услуг в Ульяновской области;

доля региональных мер социальной поддержки, для получения которых граждане, проживающие на территории Ульяновской области, имеют возможность подать заявление через Портал государственных услуг Российской Федерации.

 

 

Сроки и этапы

реализации

подпрограммы

 

2020-2025 годы.

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации

общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение подпрограммы за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области в 2020-2025 годах составит 17849513,39711 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 2508300,3712 тыс. рублей;

в 2021 году – 2886154,50606 тыс. рублей;

в 2022 году – 2912594,11985 тыс. рублей;

в 2023 году – 3078554,8 тыс. рублей;

в 2024 году – 3285219,8 тыс. рублей;

в 2025 году – 3178689,8 тыс. рублей.

 

 

Ресурсное обеспечение

проектов, реализуемых

в составе подпрограммы

 

не предусмотрено.

 

Ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

в результате реализации подпрограммы планируется:

сохранение доли выполненных сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) по подведомственным исполнительному органу Ульяновской области, уполномоченному в сфере социального развития и социальной защиты населения, организациям от плановых сводных показателей государственных заданий в целом по системе социальной защиты населения Ульяновской области;

уменьшение доли граждан, обратившихся лично в исполнительный орган Ульяновской области, уполномоченный в сфере социального развития и социальной защиты населения, организации социальной защиты за предоставлением мер социальной поддержки;

увеличение доли расходов, осуществляемых с применением программно-целевого инструмента, в общем объёме расходов исполнительного органа Ульяновской области, уполномоченного в сфере социального развития и социальной защиты населения.

 

  1. Введение

 

Целью реализации подпрограммы является повышение эффективности управления в сфере социального развития и социальной защиты населения.

В рамках реализации подпрограммы планируется осуществление информационного сопровождения, что обеспечит своевременное принятие управленческих решений.

Кроме того, планируются расширение возможностей, повышение качества оказываемых услуг в сфере социальной защиты населения, обеспечение бесперебойности и адресности оказания мер социальной поддержки и предоставления социальных услуг в автоматическом режиме, поддержание высокого уровня открытости информации о системе социальной защиты населения на территории Ульяновской области.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы планируется увеличение охвата граждан, проживающих на территории Ульяновской области, государственными услугами.

Программный подход позволит установить тесное взаимодействие между всеми структурными подразделениями исполнительного органа Ульяновской области, уполномоченного в сфере социального развития и социальной защиты населения, а также повысить эффективность использования бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

  1. Организация управления реализацией подпрограммы

 

Организация управления реализацией подпрограммы осуществляется государственным заказчиком – исполнительным органом Ульяновской области, уполномоченным в сфере социального развития и социальной защиты населения.

Исполнительный орган Ульяновской области, уполномоченный в сфере социального развития и социальной защиты населения, осуществляет управление реализацией подпрограммы, контроль и оценку эффективности её реализации в соответствии с Правилами разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации, утверждёнными постановлением Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 № 460-П «Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации».

 

Далее см. файлы ниже

 

 

Приложения

Опубликовано 07.11.2022

Поиск документа

Поиск может осуществлять по любому из параметров или их сочетанию

Разделы

Ссылки