Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
Председатель
Правительства области В.Н.Разумков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ульяновской области
Государственная программа Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области»
Стратегические приоритеты государственной программы Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области»
Реализация эффективной кадровой политики в Правительстве Ульяновской области и возглавляемых им исполнительных органах Ульяновской области (далее – исполнительные органы) в части организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области в Правительстве Ульяновской области и исполнительных органах (далее – государственные должности), развития и совершенствования кадрового потенциала государственной гражданской службы Ульяновской области (далее – гражданская служба), а также реализации мероприятий, направленных на организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Ульяновской области (далее – муниципальные должности), и на развитие и совершенствование кадрового потенциала муниципальной службы в Ульяновской области (далее – муниципальная служба) играет одну из значимых ролей в повышении эффективности государственного и муниципального управления в Ульяновской области.
Профессиональный уровень гражданина, претендующего на замещение государственной должности либо должности гражданской службы, равно как и лиц, замещающих такие должности, играет ключевую роль в повышении результативности государственного управления в Ульяновской области в целом.
В сфере организации предоставления профессионального (в том числе дополнительного профессионального) образования в течение последних нескольких лет удалось повысить профессиональный уровень 3281 лица, замещающего государственные должности, муниципальные должности, должности гражданской или муниципальной службы, должности, не являющиеся должностями гражданской и муниципальной службы, в государственных органах Ульяновской области (далее – государственные органы), в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее – муниципальные органы), а также работника областных государственных и муниципальных учреждений (далее – работники), что на 808 человек превышает первоначальный уровень соответствующего показателя.
Внедрённый в 2021 году механизм обучения государственных гражданских служащих Ульяновской области (далее – гражданские служащие) на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование позволяет своевременно выявлять потребности в дополнительных профессиональных навыках гражданских служащих и в значительной степени повысить качество освоения ими соответствующих образовательных программ.
В целях поддержания высокого профессионального уровня кадрового состава государственных органов в 2023 году внедрён единый подход к оценке соответствия квалификационным требованиям претендентов на замещение должностей гражданской службы как по результатам конкурса, так и в случаях заключения срочного служебного контракта, а также оценки их профессионального уровня и оценки профессионального уровня лиц, претендующих на замещение отдельных государственных должностей.
Кроме того, реализация на уровне субъектов Российской Федерации с 2023 года федерального проекта «Государство для людей», предусматривающего внедрение в исполнительных органах принципов клиентоцентричности, способствует повышению эффективности государственного управления в Ульяновской области и повышению уровня удовлетворённости граждан
деятельностью государственных органов.
В то же время остаётся актуальными решение следующих проблем, в том числе в рамках реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» (далее также – государственная программа):
недостаточного уровня автоматизации кадровых процессов, затрудняющий оперативное получение информации, своевременную выработку и принятие необходимых управленческих решений. Эксплуатируемые в настоящее время информационные системы государственных органов позволяют осуществлять сбор и учёт данных о персонале, имеют функции, связанные с подбором и обучением персонала, работой с кадровым резервом, ведением архивов, имеют средства составления типовой отчётности и доступа к информации кадрового характера, а также имеют инструменты оперативного анализа данных. Функциональность таких программных продуктов позволяет существенно увеличивать круг пользователей, что особенно актуально для органов с расширенной структурой управления. Вместе с тем осуществление отдельных кадровых процессов становится затруднительным в связи с недостаточным количеством служебных (рабочих) мест, оснащенных автоматизированными системами управления персоналом;
недостаточного уровня развития кадрового резерва и резерва управленческих кадров Ульяновской области. Работа с кадровым резервом является масштабной и сложной, требующей комплексного подхода и тщательного планирования. Неправильное определение последовательности действий или пропуск важного звена в цепи этапов этой работы могут поставить под угрозу её качество и результативность. В связи с этим требуется системный подход, направленный на совершенствование организации работы с лицами, включёнными в кадровый резерв Ульяновской области на гражданской службе и резерв управленческих кадров Ульяновской области, повышение уровня их мотивации и степени вовлечённости в происходящий процесс;
недостаточного уровня привлечения молодёжи на гражданскую службу. Привлечение молодёжи на гражданскую службу является одной из важнейших задач, поскольку в настоящее время очевидной становится проблема старения кадрового состава на гражданской службе. Между тем возможности, которые открываются перед обществом вследствие проведения социально-экономических реформ, способствуют проявлению инициативы, применению новаторских методов решения возникающих проблем, что в наибольшей степени присуще молодым людям. В этой связи в настоящее время и в ближайшее десятилетие привлечение молодёжи на гражданскую службу является и будет являться одним из приоритетных направлений развития гражданской службы;
снижения престижа гражданской службы. Одним из основных критериев, характеризующих статус представителей той или иной профессии, является её престиж, то есть оценка значимости данной профессии в глазах общественного мнения. Последнее десятилетие выявило проблему негативного восприятия гражданского служащего обществом. Между тем престиж гражданской службы имеет важнейшее значение, так как именно гражданские служащие воспринимаются в качестве реальных проводников идей государственности. Следовательно, от престижа гражданской службы в значительной мере зависят её эффективность, а также доверие и уважение к ней со стороны населения.
Основным приоритетом социально-экономического развития Ульяновской области в сфере реализации государственной программы является повышение результативности государственного и муниципального управления в Ульяновской области.
Стратегической целью социально-экономического развития Ульяновской области является необходимость обеспечения высокого уровня доверия к Правительству Ульяновской области.
Государственная программа взаимосвязана с национальной целью развития Российской Федерации «Цифровая трансформация», определённой Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
4.1. Задачами государственного управления, осуществляемого органами публичной власти Ульяновской области, в сфере государственного и муниципального управления в Ульяновской области являются:
1) развитие и совершенствование кадрового потенциала гражданской и муниципальной службы.
2) подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области.
3) содействие в повышении эффективности деятельности государственных органов при осуществлении ими своих функций и полномочий.
4.2. Способами эффективного решения указанных задач являются:
1) организация профессионального образования лиц, замещающих государственные должности или выборные муниципальные должности, должности гражданской службы или муниципальной службы, должности, не являющиеся должностями гражданской или муниципальной службы в государственных или муниципальных органах, а также работников;
2) организация и проведение мероприятий, направленных на привлечение и удержание молодёжи на гражданской службе;
3) организация и проведение областных конкурсов и конференций в сферах гражданской и муниципальной службы.
4.3. Государственной программой предусмотрено предоставление грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование.
4.4. Правила предоставления указанных грантов в форме субсидий устанавливаются Правительством Ульяновской области.
ПАСПОРТ
государственной программы Ульяновской области
«Развитие государственного управления в Ульяновской области»
|
Куратор государственной программы |
Заместитель руководителя администрации Губернатора Ульяновской области – начальник управления по вопросам государственной службы и кадров |
|
Государственный заказчик государственной программы |
Правительство Ульяновской области |
|
Соисполнители государственной программы, участники государственной программы |
Отсутствуют |
|
Срок реализации государственной программы |
2024-2030 годы |
|
Цель/цели государственной программы |
Проведение эффективной кадровой политики по развитию гражданской службы |
|
Направления (подпрограммы) государственной программы |
Отсутствуют |
|
Показатели государственной программы |
Повышение профессионального уровня лиц, замещающих государственные должности, муниципальные должности, должности гражданской службы или муниципальной службы, работников государственных или муниципальных органов, доля специалистов, завершивших обучение в ходе реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области, включённых доля исполненных заявок на материально-техническое, транспортное, полиграфическое, информационное и иное обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области и иных государственных органов в общем количестве указанных заявок |
|
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации |
Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение государственной программы в 2024-2030 годах составляет 3256324,1 тыс. рублей, в том числе: в 2024 году – 505977,6 тыс. рублей; в 2025 году – 459762,7 тыс. рублей; в 2026 году – 459976,6 тыс. рублей; в 2027 году – 457651,8 тыс. рублей; в 2028 году – 457651,8 тыс. рублей; в 2029 году – 457651,8 тыс. рублей; в 2030 году – 457651,8 тыс. рублей; из них: за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области – 3252447,9 тыс. рублей, в том числе: в 2024 году – 504730,6 тыс. рублей; в 2025 году – 458448,1 тыс. рублей; в 2026 году – 458662,0 тыс. рублей; в 2027 году – 457651,8 тыс. рублей; в 2028 году – 457651,8 тыс. рублей; в 2029 году – 457651,8 тыс. рублей; в 2030 году – 457651,8 тыс. рублей; за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, – 3876,2 тыс. рублей, в том числе: в 2024 году – 1247,0 тыс. рублей; в 2025 году – 1314,6 тыс. рублей; в 2026 году – 1314,6 тыс. рублей; в 2027 году – 0,0 тыс. рублей; в 2028 году – 0,0 тыс. рублей; в 2029 году – 0,0 тыс. рублей; в 2030 году – 0,0 тыс. рублей |
|
Связь государственной програм-мы с национальными целями |
Государственная программа связана |
_________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к государственной программе
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
государственной программы Ульяновской области
«Развитие государственного управления в Ульяновской области»
|
№ п/п |
Наименование |
Уровень показателя |
Признак возрастания/ |
Единица измерения значения показателя (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения показателя по годам |
Документ |
Ответственный за |
Связь с показателями |
Информационная |
|||||||
|
значение |
год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
|||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
|
1. |
Повышение профессионального уровня лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области, выборные муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Ульяновской области (далее – гражданская служба) и должности муниципальной службы в Ульяновской области (далее – |
ГП |
+ |
человек |
769 |
2023 |
635 |
19 |
285 |
х |
х |
х |
х |
х |
Правительство Ульяновской области |
х |
Государ-ственная автоматизированная информаци-онная (далее – ГАС «Управле-ние»), Государ-ственная информаци-онная |
|
2. |
Доля специалистов, завершивших обучение в ходе реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации |
ГП |
+ |
% |
5 |
2023 |
5,1 |
5,2 |
5,3 |
х |
х |
х |
х |
х |
Правительство Ульяновской области |
х |
ГАС «Управление», «АЦК Планирование» |
|
3. |
Доля исполненных заявок на материально-техни-ческое, транспортное, полиграфическое, информационное и иное обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области и иных государственных органов в общем количестве указанных заявок |
ГП |
+ |
% |
99 |
2023 |
99,1 |
99,2 |
99,3 |
99,4 |
99,5 |
99,6 |
99,7 |
х |
Правительство Ульяновской области |
х |
ГАС «Управление», «АЦК Планирование» |
Примечание. ГП – государственная программа Ульяновской области.
______________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к государственной программе
СИСТЕМА СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ
государственной программы Ульяновской области «Развитие государственного управления
в Ульяновской области»
|
№ п/п |
Задачи структурного элемента государственной программы |
Краткое описание ожидаемых эффектов от решения задачи структурного элемента государственной программы |
Связь структурного элемента с показателями государственной программы |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Структурные элементы, не входящие в направления (подпрограммы) государственной программы |
|||
|
1. |
Комплекс процессных мероприятий «Совершенствование кадровой работы в системе государственного и муниципального управления в Ульяновской области» |
||
|
Ответственный за реализацию: Правительство Ульяновской области |
|||
|
1.1. |
Развитие и совершенствование кадрового потенциала государственной гражданской службы Ульяновской области |
Своевременное и качественное повышение профессионального уровня кадрового состава в государственных органах Ульяновской области (далее – государственные органы), органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее – муниципальные органы), в областных государственных и муниципальных учреждениях, в том числе лиц, состоящих в кадровом резерве Ульяновской области на гражданской службе и резерве управленческих кадров Ульяновской области, повышение привлекательности гражданской службы среди молодёжи, содействие карьерному росту государственных гражданских служащих Ульяновской области |
Повышение профессионального уровня лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области, выборные муниципальные должности, должности гражданской и муниципальной службы, должности, не являющиеся должностями гражданской службы или муниципальной службы в государственных и муниципальных органах, а также работников областных государственных и муниципальных учреждений |
|
2. |
Комплекс процессных мероприятий «Реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее – Государственный план) на территории Ульяновской области» |
||
|
Ответственный за реализацию: Правительство Ульяновской области |
|||
|
2.1. |
Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области
|
Выполнение Государственного плана на территории Ульяновской области в полном объёме |
Доля специалистов, завершивших обучение в ходе реализации Государственного плана на территории Ульяновской области, включённых в резерв управленческих кадров Ульяновской области, в общем числе специалистов, завершивших указанное обучение |
|
3. |
Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области и иных государственных органов» |
||
|
Ответственный за реализацию: Областное казённое государственное учреждение «Управление делами Ульяновской области» |
|||
|
3.1. |
Содействие в повышении эффективности деятельности государственных органов при осуществлении ими своих функций и полномочий |
Своевременное, качественное и в полном объёме обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области и иных государственных органов |
Доля исполненных заявок на материально-техническое, транспортное, полиграфическое, информационное и иное обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области и иных государственных органов в общем количестве указанных заявок |
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к государственной программе
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации государственной программы Ульяновской области
«Развитие государственного управления в Ульяновской области»
|
№ п/п |
Наименования государственной программы, структурного элемента, мероприятия |
Ответственные исполнители мероприятия |
Источник финансового обеспечения реализации государственной программы, структурного элемента, мероприятия |
Код целевой статьи расходов |
Объём финансового обеспечения реализации государственной программы, структурного элемента, мероприятия по годам реализации, тыс. руб. |
|||||||
|
всего |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Государственная программа Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» |
Правительство Ульяновской области |
Всего, в том числе: |
84 0 00 00000 |
3256324,1 |
505977,6 |
459762,7 |
459976,6 |
457651,8 |
457651,8 |
457651,8 |
457651,8 |
|
|
бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет) |
3252447,9 |
504730,6
|
458448,1 |
458662,0 |
457651,8 |
457651,8 |
457651,8 |
457651,8 |
||||
|
бюджетные ассигнования федерального бюджета |
3876,2 |
1247,0 |
1314,6 |
1314,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Структурные элементы, не входящие в направления (подпрограммы) |
||||||||||||
|
1. |
Комплекс процессных мероприятий «Совершенствование кадровой работы в системе государственного и муниципального управления в Ульяновской области» |
Правительство Ульяновской области
|
Бюджетные ассигнования областного бюджета |
84 5 01 00000 |
3027,8 |
1950,0 |
67,6 |
1010,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
1.1. |
Обеспечение участия экспертов при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ульяновской области (далее – гражданская служба), на включение в кадровый резерв Ульяновской области на гражданской службе, резерв управленческих кадров Ульяновской области, проведение аттестации государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие) Правительства Ульяновской области |
Правительство Ульяновской области
|
Бюджетные ассигнования областного бюджета |
84 5 01 26010 |
24,4 |
24,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
1.2. |
Обеспечение функционирования, закупка обновлений автоматизированной системы управления персоналом «БОСС-Кадровик» в целях обеспечения возможности передачи сведений по вопросам формирования кадрового состава гражданской службы |
Правительство Ульяновской области |
Бюджетные ассигнования областного бюджета |
84 5 01 26020 |
196,5 |
196,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
1.3. |
Организация профессионального образования лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области или выборные муниципальные должности, должности гражданской службы, должности муниципальной службы в Ульяновской области (далее – муниципальная служба), должности, не являющиеся должностями гражданской или муниципальной службы, в государственных органах Ульяновской области (далее – государственные органы), органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также работникам областных государственных и муниципальных учреждений» |
Правительство Ульяновской области |
Бюджетные ассигнования областного бюджета |
84 5 01 26030 |
2372,1 |
1445,3 |
67,6 |
859,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
1.4. |
Предоставление грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением гражданских служащих на основании государствен-ных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование |
Правительство Ульяновской области
|
Бюджетные ассигнования областного бюджета |
84 5 01 26040 |
301,0 |
150,0 |
0,0 |
151,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
1.5. |
Организация и проведение мероприятий, направленных на привлечение молодёжи на гражданскую службу |
Правительство Ульяновской области
|
Бюджетные ассигнования областного бюджета |
84 5 01 26060 |
43,2 |
43,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
1.6. |
Организация и проведение областных конкурсов и конференций в сферах гражданской и муниципальной службы |
Правительство Ульяновской области
|
Бюджетные ассигнования областного бюджета |
84 5 01 26070 |
90,6 |
90,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2. |
Комплекс процессных мероприятий «Реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области» |
Правительство Ульяновской области
|
Всего, в том числе: |
84 5 02 00000 |
5829,0 |
2257,2 |
2257,2 |
1314,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
бюджетные ассигнования областного бюджета |
1952,8 |
1010,2 |
942,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
бюджетные ассигнования федерального бюджета |
3876,2 |
1247,0 |
1314,6 |
1314,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
2.1. |
Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации |
Правительство Ульяновской области
|
Всего, в том числе: |
84 5 02 R0660 |
5829,0 |
2257,2 |
2257,2 |
1314,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
бюджетные ассигнования областного бюджета |
1952,8 |
1010,2 |
942,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
бюджетные ассигнования федерального бюджета |
3876,2 |
1247,0 |
1314,6 |
1314,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
3. |
Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области и иных государственных органов» |
Правительство Ульяновской области
|
Бюджетные ассигнования областного бюджета |
84 5 03 00000 |
3247467,3 |
501770,4 |
457437,9 |
457651,8 |
457651,8 |
457651,8 |
457651,8 |
457651,8 |
|
3.1. |
Обеспечение деятельности Областного государственного казённого учреждения «Управление делами Ульяновской области» |
Правительство Ульяновской области
|
Бюджетные ассигнования областного бюджета |
84 5 03 26080 |
3247467,3 |
501770,4 |
457437,9 |
457651,8 |
457651,8 |
457651,8 |
457651,8 |
457651,8 |
______________________
Опубликовано 04.12.2023
Уважаемые пользователи информации!
Обращаем внимание, что нормативные правовые акты Ульяновской области в настоящем разделе размещаются в течение 5 дней после дня их официального опубликования исключительно с целью информирования населения.
Официальным опубликованием нормативных правовых актов Ульяновской области считается первая публикация их полного текста в газетах «Народная газета», «Ульяновская правда» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (далее - Официальный интернет-портал).
В случае, если по техническим причинам на момент посещения вами настоящего раздела текст какого-либо нормативного правого акта Ульяновской области загружен не в полном объёме, с его полным текстом можно ознакомиться на Официальном интернет-портале (http://publication.pravo.gov.ru/documents/block/region73).