О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 15.09.2021 № 425-П

Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на территории Ульяновской области, утверждённое постановлением Правительства Ульяновской области
   от 15.09.2021 № 425-П «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на территории Ульяновской области», следующие изменения:

1) пункт 3 дополнить словами «, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области (далее – обязательные требования)»;

2) в пункте 9 слова «(далее – объект регионального контроля (надзора)» заменить словами «, в процессе которой должны соблюдаться обязательные требования (далее также – объекты регионального контроля (надзора), деятельность контролируемых лиц соответственно)»;

3) в пункте 14 слова «деятельности граждан и организаций, оказывающих услуги по организации отдыха детей и их оздоровления на территории Ульяновской области,» заменить словами «объектов регионального контроля (надзора)»;

4) пункт 19 после слова «ранее» дополнить словом «был»;

5) в пункте 20 слово «созданного» заменить словом «возникшего»;

6) в пункте 21 слова «отнесена его деятельность» заменить словами «отнесён связанный с ним объект регионального контроля (надзора)»;

7) в абзаце первом пункта 22 слово «рамках» заменить словами «процессе осуществления»;

8) пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в форме документарных или выездных проверок (далее – плановые проверки).

Плановые выездные проверки проводятся в отношении объектов регионального контроля (надзора), отнесённых к категории среднего риска, плановые документарные проверки – в отношении объектов контроля (надзора), отнесённых к категории умеренного риска.

Плановые проверки проводятся со следующей периодичностью:

в отношении объектов регионального контроля (надзора), отнесённых к категории среднего риска, – один раз в 4 года;

в отношении объектов регионального контроля (надзора), отнесённых к категории умеренного риска, – один раз в 5 лет.»;

9) в пункте 24 слова «деятельность объекта регионального контроля (надзора) отнесена» заменить словами «объект регионального контроля (надзора) отнесён»;

10) в пункте 25 слова «утверждённых индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре (приложение № 2 к настоящему Положению)» заменить словами «индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального контроля (надзора), которые установлены приложением № 2 к настоящему Положению»;

11) пункт 26 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

«6) меры стимулирования добросовестности.»;

12) в пункте 27 слова «, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области (далее – обязательные требования),» исключить;

13) дополнить пунктом 32¹ следующего содержания:

«32¹. В целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований Министерство применяет следующие меры стимулирования добросовестности контролируемых лиц:

снижение категории риска связанных с контролируемыми лицами объектов регионального контроля (надзора), которые ранее были отнесены к категориям среднего или умеренного рисков;

присвоение контролируемым лицам, с которыми связаны объекты регионального контроля (надзора), отнесённые к категории низкого риска, репутационного статуса лиц, добросовестно соблюдающих законодательство в сфере организации отдыха детей и их оздоровления (далее – репутационный статус).

Решение о применении мер стимулирования добросовестности контролируемого лица принимается Министерством ежегодно до 1 июля на основании заявления контролируемого лица о применении к нему указанных мер (далее – заявление контролируемого лица) при условии осуществления на протяжении не менее чем 3 лет деятельности контролируемого лица, соответствующей критериям добросовестности контролируемых лиц.

Критериями добросовестности контролируемых лиц, с которыми связаны объекты регионального контроля (надзора), отнесённые к категориям среднего или умеренного риска, являются:

соблюдение контролируемым лицом обязательных требований;

реализация контролируемым лицом мероприятий по снижению риска причинения вреда (ущерба) и предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Критерием добросовестности контролируемых лиц, с которыми связаны объекты регионального контроля (надзора), отнесённые к категории низкого риска, является соблюдение контролируемым лицом обязательных требований.

Соответствие деятельности контролируемого лица критериям добросовестности контролируемых лиц оценивается Министерством за 3 года, предшествующих дате поступления в Министерство заявления контролируемого лица.

Решение о применении мер стимулирования добросовестности контролируемого лица принимается Министерством в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления контролируемого лица, с которым связаны объекты регионального контроля (надзора), отнесённые к категориям среднего и умеренного риска, и на основании представленных контролируемым лицом копий следующих документов, подтверждающих соответствие деятельности контролируемого лица критериям добросовестности (далее также – копии документов):

справки об отсутствии нарушений (признаков нарушений) обязательных требований по результатам проверок (мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом), проведённых контрольными (надзорными) органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствии со статьёй 12⁴ Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»);

приказа руководителя контролируемого лица – организации или контролируемого лица – индивидуального предпринимателя об утверждении плана мероприятий по снижению риска причинения вреда (ущерба) и предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

отчёта об исполнении плана мероприятий по снижению риска причинения вреда (ущерба) и предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Решение о применении к контролируемому лицу мер стимулирования добросовестности принимается Министерством в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления контролируемого лица, с которым связаны объекты регионального контроля (надзора), отнесённые к категории низкого риска, и на основании представленной контролируемым лицом копии справки об отсутствии нарушений (признаков нарушений) обязательных требований по результатам проверок (мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом), проведённых контрольными (надзорными) органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствии со статьёй 12⁴ Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».

Контролируемое лицо представляет в Министерство копии документов на бумажных носителях или в электронной форме с использованием электронной почты. Копии документов, представленные на бумажных носителях, заверяются руководителем контролируемого лица – организации или контролируемым лицом – индивидуальным предпринимателем и печатью (в случае наличия у контролируемого лица печати). Копии документов, представленные с использованием электронной почты, заверяются простой цифровой подписью руководителя контролируемого лица – организации или контролируемого лица – индивидуального предпринимателя.

В случае установлении факта соответствия деятельности контролируемого лица критериям добросовестности Министерство издаёт распоряжение о снижении категории риска, к которой ранее были отнесены связанные с контролируемым лицом объекты регионального контроля (надзора), или о присвоении репутационного статуса (далее – распоряжение Министерства). Копия распоряжения Министерства подлежит размещению на официальном сайте. В случае обнаружения несоответствия деятельности контролируемого лица критериям добросовестности Министерство направляет контролируемому лицу письмо о несоответствии контролируемого лица критериям добросовестности.

В случае выявления нарушений контролируемым лицом обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований распоряжение Министерства подлежит признанию утратившим силу не позднее 5 рабочих дней со дня такого обнаружения.»;

14) абзац первый пункта 33 после слова «ходе» дополнить словом «проведения»;

15) в пункте 34:

а) в абзаце четвёртом слова «организацией отдыха детей и их оздоровления» заменить словами «контролируемым лицом»;

б) в абзаце пятом слова «в указанную организацию» заменить словами «контролируемому лицу», слова «(в случае приёма данных детей в организацию отдыха детей и их оздоровления)» исключить;

16) в абзаце первом пункта 35 слова «организации отдыха детей и их оздоровления» заменить словами «, оказываемых контролируемым лицом»;

17) в приложении № 1 к Положению:

а) в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 слово «деятельности» исключить;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Отнесение объектов контроля к определённой категории риска осуществляется исходя из значения показателя, используемого для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований и оценки вероятности их несоблюдения (далее – показатель), рассчитываемого Министерством.

Значение показателя для каждого объекта контроля рассчитывается Министерством посредством сложения количества баллов, соответствующих критериям риска, указанным в подпунктах 1-3 пункта 1 настоящего приложения.

Объект контроля относится:

к категории среднего риска, если значение показателя равно или превышает 3 балла;

к категории умеренного риска, если значение показателя составляет 1 или 2 балла;

к категории низкого риска, если значение показателя составляет 0 баллов.»;

в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. В случае соответствия контролируемого лица критериям добросовестности, указанным в пункте 32¹ Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на территории Ульяновской области, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 15.09.2021 № 425-П «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре)
за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на территории Ульяновской области» категория среднего риска, присвоенная связанному с ним объекту контроля в соответствии с пунктом 2 настоящего документа, снижается до категории умеренного риска, а категория умеренного риска – до категории низкого риска.»;

18) в приложении № 2 к Положению:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) обнаружение за 30 и менее рабочих дней до дня начала смены в организации отдыха детей и их оздоровления сведений об истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения, размещённого в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;»;

б) дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

«3) выявление за 10 и менее рабочих дней до дня начала смены в организации отдыха детей и их оздоровления несоответствия адресов фактического осуществления деятельности, являющейся объектом регионального государственного контроля (надзора), содержащихся в реестре, перечню адресов, содержащихся в лицензии на осуществление образовательной деятельности, размещённой в реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере образования (в случае если деятельность контролируемого лица осуществляется на основании указанной лицензии);

4) выявление за 10 и менее рабочих дней до дня начала смены в организации отдыха детей и их оздоровления несоответствия адресов фактического осуществления деятельности, являющейся объектом регионального государственного контроля (надзора), содержащихся в реестре, перечню адресов, содержащихся в санитарно-эпидемиологическом заключении, размещённом в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.»;

19) строку А.3.1 раздела А «Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)» приложения № 3 к Положению изложить в следующей редакции:

 

«

А.3.1.

Доля организаций отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, исключённых из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в связи с выявлением недостоверных сведений об организации и (или) её филиале, представленных для включения в указанный реестр, свидетельствующих об отсутствии необходимых условий для осуществления деятельности в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, повлёкших причинение вреда жизни и здоровью детей, находящихся в организации, в общем количестве организаций отдыха детей и их оздоровления, включённых в реестр

х 100

D – доля организаций отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, исключённых из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в связи с выявлением недостоверных сведений об организации и (или) её филиале, представленных для включения в указанный реестр, свидетельствующих об отсутствии необходимых условий для осуществления деятельности в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, повлёкших причинение вреда жизни и здоровью детей, находящихся в организации (%); Dm – количество организаций  отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, исключённых из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в связи с выявлением недостоверных сведений об организации и (или) её филиале, представленных для включения в указанный реестр, свидетельствующих об отсутствии необходимых условий для осуществления деятельности в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, повлёкших причинение вреда жизни и здоровью детей, находящихся в организации (ед.); Dn – количество организаций, включённых в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ульяновской области (ед.)

Нет

Нет

0 %

Данные, полученные в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий, проведённых в процессе осуществления регионального контроля (надзора) в отчётном году

Нет

».

 

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель

Правительства области                                                                                                                                                В.Н.Разумков