О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области международных и внешнеэкономических связей

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с пунктом 90 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и главой 9¹ Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») регулирует отдельные вопросы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее также – органы местного самоуправления) международных и внешнеэкономических связей.

К полномочиям Правительства Ульяновской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления относятся:

1) правовое регулирование осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей (за исключением вопросов, урегулированных настоящим Законом), в том числе определение порядка предоставления органам местного самоуправления правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей, порядка информирования главами муниципальных образований Ульяновской области Правительства Ульяновской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данных муниципальных образований Ульяновской области и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году, а также порядка формирования муниципальными образованиями Ульяновской области перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данных муниципальных образований Ульяновской области;

2) предоставление органам местного самоуправления правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей;

3) согласование осуществления органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения международных и внешнеэкономических связей в порядке, определённом настоящим Законом;

4) согласование заключения органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств (далее – соглашения) в порядке, определённом настоящим Законом;

5) регистрация соглашений в порядке, определённом настоящим Законом;

6) формирование с учётом части 3 статьи 69⁶ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня соглашений и направление ежегодно до 1 февраля такого перечня в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;

7) осуществление иных полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими   федеральными законами.

Для целей применения части 1 статьи 69⁵ и части 2 статьи 69⁶ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» соответствующим уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации применительно к Ульяновской области признаётся Правительство Ульяновской области.

1. В целях обеспечения согласования Правительством Ульяновской области осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей в любой из форм, предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 части 2 статьи 69³ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава данного муниципального образования Ульяновской области направляет в Правительство Ульяновской области заявление о намерении осуществления международных и внешнеэкономических связей в каждой из этих форм (далее – заявление) раздельно.

Заявление направляется в Правительство Ульяновской области не позднее чем за 30 дней до предполагаемого дня начала осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей в соответствующей форме и должно содержать:

1) сведения о форме осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей;

2) сведения о целях, местах и датах начала и окончания проведения органами местного самоуправления встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств,
о составах участников этих мероприятий и их программах (в случае осуществления международных и внешнеэкономических связей в форме, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 69³  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);

3) сведения о целях и формах участия органов местного самоуправления  в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели, о наименованиях, местах нахождения, основных направлениях деятельности и полномочиях указанных международных организаций и органов, о требованиях и процедурах, соблюдение которых необходимо для обеспечения такого участия, а также о предполагаемом дне его начала (в случае осуществления международных и внешнеэкономических связей в форме, предусмотренной пунктом 3 части 2 статьи 69³  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);

4) сведения о целях и формах участия органов местного самоуправления в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества, о целях, задачах, мероприятиях указанных проектов и составах участников их разработки и реализации, а также о предполагаемом дне начала участия органов местного самоуправления в разработке и реализации этих проектов (в случае осуществления международных и внешнеэкономических связей в форме, предусмотренной пунктом 4 части 2 статьи 69³ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);

5) иные сведения, если требование об их отражении в заявлении установлено нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области;

6) обоснование целесообразности осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей в соответствующей форме.

2. Правительство Ульяновской области в течение 15 дней со дня поступления заявления принимает решение о согласовании осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей в соответствующей форме либо решение об отказе в таком согласовании и не позднее 5 дней со дня принятия соответствующего решения направляет главе соответствующего муниципального образования Ульяновской области уведомление о принятом решении.

Основаниями для принятия Правительством Ульяновской области решения об отказе в согласовании осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей в соответствующей форме являются:

1) несоответствие заявления требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи;

2) наличие в заявлении недостоверных и (или) неполных сведений;

3) несоответствие осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей в соответствующей форме единой государственной политике в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, в том числе в части, относящейся к осуществлению органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации. 

3. В случае принятия Правительством Ульяновской области решения об отказе в согласовании осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей в соответствующей форме по основанию, установленному пунктом 3 части 2 настоящей статьи, дальнейшая деятельность органов местного самоуправления, связанная с осуществлением в этой форме международных и внешнеэкономических связей, подлежит незамедлительному прекращению.

В случае устранения обстоятельств, послуживших в соответствии с пунктами 1 или 2 части 2 настоящей статьи основаниями для принятия  Правительством Ульяновской области решения об отказе в согласовании осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей в соответствующей форме, глава муниципального образования Ульяновской области вправе повторно направить заявление в Правительство Ульяновской области.

1. В целях обеспечения согласования Правительством Ульяновской области заключения органами местного самоуправления соглашения глава данного муниципального образования Ульяновской области не позднее чем за 45 дней до предполагаемой даты заключения соглашения направляет в Правительство Ульяновской области заявление о намерении заключить соглашение, к которому должны быть приложены проект соглашения, пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности заключения соглашения, и финансово-экономическое обоснование, содержащее оценку финансово-экономических и иных последствий заключения соглашения для этого муниципального образования Ульяновской области и Ульяновской области в целом.
2. Правительство Ульяновской области в течение 20 дней со дня поступления документов, указанных в части 1 настоящей статьи (далее – документы), принимает решение о согласовании заключения соглашения либо решение об отказе в таком согласовании и не позднее 5 дней со дня принятия соответствующего решения направляет главе соответствующего муниципального образования Ульяновской области уведомление о принятом решении.

Основаниями для принятия Правительством Ульяновской области решения об отказе в согласовании заключения соглашения являются:

1) направление документов не в полном объёме;

2) несоответствие соглашения законодательству Российской Федерации;

3) несоответствие соглашения единой государственной политике в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, в том числе в части, относящейся к осуществлению органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации. 

3. В случае принятия Правительством Ульяновской области решения об отказе в согласовании заключения соглашения по основанию, установленному пунктом 3 части 2 настоящей статьи, дальнейшая деятельность органов местного самоуправления, связанная с заключением соглашения, подлежит незамедлительному прекращению.

В случае устранения обстоятельств, послуживших в соответствии с пунктами 1 или 2 части 2 настоящей статьи основаниями для принятия  Правительством Ульяновской области решения об отказе в согласовании заключения органами местного самоуправления соглашения, глава соответствующего муниципального образования Ульяновской области вправе повторно направить заявление в Правительство Ульяновской области.

4. В случае если после принятия Правительством Ульяновской области решения о согласовании заключения соглашения в проект соглашения внесены изменения, заключение органами местного самоуправления соглашения подлежит повторному согласованию с Правительством Ульяновской области в порядке, установленном настоящей статьёй.
5. Согласование Правительством Ульяновской области заключения органами местного самоуправления дополнительных соглашений к соглашению, решение о согласовании заключения которого принято Правительством Ульяновской области, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьёй.

1. Правительство Ульяновской области регистрирует соглашения посредством присвоения им регистрационных номеров и внесения сведений о соглашениях в реестр соглашений, форма и порядок ведения которого устанавливаются Правительством Ульяновской области.
2. В целях обеспечения регистрации Правительством Ульяновской области соглашения глава муниципального образования Ульяновской области не позднее 10 дней со дня подписания соглашения направляет его подлинник в Правительство Ульяновской области.
3. Правительство Ульяновской области регистрирует соглашение в течение 10 дней со дня поступления его подлинника.

В случае отсутствия решения Правительства Ульяновской области о согласовании заключения органами местного самоуправления соглашения соглашение регистрации не подлежит, о чем глава муниципального образования Ульяновской области уведомляется Правительством Ульяновской области в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения этого факта.

4. В течение 5 рабочих дней со дня регистрации соглашения его подлинник и документированные сведения о присвоенном соглашению регистрационном номере направляются Правительством Ульяновской области главе муниципального образования Ульяновской области.
5. Дополнительные соглашения к зарегистрированному соглашению подлежат регистрации в порядке, установленном настоящей статьёй.

Статья 6. Переходные положения

Положения статьи 5 настоящего Закона не применяются к соглашениям, заключённым органами местного самоуправления с органами местного самоуправления иностранных государств до дня вступления настоящего Закона в силу.

Губернатор Ульяновской области                                                   А.Ю.Русских

г. Ульяновск

____  __________ 2024 г.

№ _____-ЗО