О дополнительных мерах по повышению эффективности профилактики правонарушений в молодёжной среде

В текущем году органами государственной  власти Ульяновской области, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями реализован комплекс мероприятий по профилактике правонарушений, в том числе негативных проявлений в молодёжной среде.

Принятые меры способствовали некоторой стабилизации состояния
общественного правопорядка в области, снижению подростковой преступности.

По итогам 1 квартала 2007 года отмечается снижение числа зарегистрированных преступлений на 3,7 процента. Преступность среди несовершеннолетних снизилась на 13,3 процента (с 346 до 300), количество участников
преступлений – на 9,8 процента (с 317 до 286). Осуществлён комплекс мероприятий по нейтрализации деятельности молодёжных группировок противоправной направленности. За участие в совершении преступлений различной тяжести к уголовной ответственности привлечены 32 участника антиобщественных формирований, в том числе 3 несовершеннолетних.

Вместе с тем в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и правонарушений в молодёжной среде существует ряд проблем, требующих  неотложного решения.

Одним из элементов профилактической работы среди несовершеннолетних и молодёжи является обеспечение занятости подростков и молодых людей. Следует отметить, что на сегодняшний день количество спортивных и подростковых клубов, направленность их деятельности не удовлетворяют потребностей подростков и молодёжи.

Также в связи с отсутствием федерального регулирования вопросов квотирования рабочих мест, недостатком финансовых средств не удаётся в полном объёме решить проблему трудоустройства молодёжи: на сегодня среди безработных 28 процентов - молодые люди в возрасте 16-29 лет. Только за 3 месяца  текущего года около 2 тысяч молодых людей пополнили ряды безработных. Ситуация может осложниться в связи с необходимостью трудоустройства выпускников 9-11 классов общеобразовательных школ и 1,5 тысячи выпускников профессиональных учебных заведений.

Несмотря на принимаемые меры, продолжаются негативные процессы, связанные с противоправной деятельностью неформальных группировок молодёжи. Только в 1 квартале 2007 года сотрудниками милиции выявлено и поставлено на профилактический учёт 25 групп несовершеннолетних с антиобщественной направленностью. Всего на профилактическом учёте в органах внутренних дел области состоят 6 организованных преступных групп с участием  несовершеннолетних, 99  асоциальных групп несовершеннолетних.

В борьбе с правонарушениями в молодёжной среде слабо используются возможности административного законодательства Ульяновской области.

На фоне общей стабилизации оперативной обстановки в области не удаётся переломить ситуацию с уличной преступностью, рост которой по итогам 1 квартала 2007 года составил более 28 процентов. Увеличение штатной численности милиции общественной безопасности, оснащение её транспортом не привело к положительной динамике в вопросах наведения порядка на улицах и в общественных местах.

                Не проявляется активность по созданию добровольных дружин по охране общественного порядка в соответствии с Законом Ульяновской области «О добровольном участии граждан в охране общественного порядка на территории Ульяновской области».

Требует существенного материально-технического и кадрового обеспечения работа патрульно-постовой службы милиции, службы участковых уполномоченных милиции, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

                В целях дальнейшего снижения уровня правонарушений среди молодёжи:

                1. Министру образования и социального развития Ульяновской области:

                1.1. Подготовить предложения для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о законодательном урегулировании вопроса квотирования рабочих мест в организациях всех форм собственности для трудоустройства выпускников образовательных учреждений,
несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы.

                1.2. С привлечением возможностей муниципальных образований, заинтересованных органов государственной власти, организаций обеспечить реализацию мероприятий по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости подростков и молодёжи. Предусмотреть выделение мест в детских оздоровительных лагерях и создание профильных смен для несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и подростков «группы риска».

                1.3. Обеспечить до 10 июня 2007 года проведение ревизии и паспортизации всех подростковых клубов, спортивных секций, проверку состояния их материальной базы, наличие воспитателей, тренеров, уровень их подготовки.

                2. Министру региональной политики Ульяновской области:

                2.1. Внести предложения по формированию государственного заказа на размещение в средствах массовой информации материалов воспитательного, патриотического, правового характера для подростков и родителей.

                2.2. Организовать работу с молодёжью на базе учреждений среднего профессионального образования,  высших учебных заведений.

                2.3. Разработать комплекс мероприятий «Молодой рабочий» в целях организации взаимодействия с молодёжью в организациях Ульяновской области.

                 2.4. Продолжить работу по проведению акции-проекта «Мой двор – спортивный двор», в том числе за счёт расширения сети спортивных площадок и малых физкультурных сооружений, введения дополнительных ставок спортивных инструкторов по работе с детьми в микрорайонах.

                2.5. До 01 июня 2007 года представить предложения по активному привлечению студентов и учащихся учреждений среднего профессионального образования  к работе молодёжных отрядов. Совместно со службой занятости населения определить возможные объёмы работ на летний период.

                3. Министру здравоохранения и социальной поддержки населения Ульяновской области:

                3.1. Продолжить работу по раннему выявлению и профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма среди детей и подростков, дальнейшему развитию сети детских и подростковых учреждений, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь.

                3.2. Разработать механизм своевременного информирования медицинскими работниками муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении, для принятия соответствующих мер.

3.3. В срок до 01 июля 2007 года внести предложения по сбалансированному развитию сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

                4. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области:

4.1. Обобщить имеющийся положительный опыт работы по предупреждению безнадзорности, бродяжничества и правонарушений среди несовершеннолетних, распространить его для дальнейшего применения  всеми субъектами профилактики.

4.2. Спланировать и рассмотреть на заседаниях  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области в 2007 году вопросы: об организации досуга и занятости несовершеннолетних в кружках и секциях при общеобразовательных учреждениях во внеурочное время; об организации надлежащего взаимодействия между субъектами профилактической работы среди несовершеннолетних; о патронатном воспитании; о работе «школьных инспекторов милиции»; об организации бесплатных спортивных секций для учащихся.

                4.3. Обеспечить создание единого автоматизированного банка данных на семьи и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в различных видах и формах социальной поддержки и социально-педагогической реабилитации.

                5. Управлению государственной службы занятости населения Ульяновской области совместно с Управлением внутренних дел по Ульяновской области изучить опыт работы Красноярского края, Нижегородской области по созданию системы трудоустройства несовершеннолетних и молодёжи,  внести предложения об организации совместного выезда для изучения опыта работы.

6. Рекомендовать:

6.1. Управлению внутренних дел по Ульяновской области:

6.1.1. Принять комплекс дополнительных мер по разобщению группировок молодёжи антиобщественной направленности, пресечению преступных действий их взрослых лидеров.

                6.1.2. Внести до 01 июля 2007 года  предложения по организации шефства должностных лиц органов государственной власти над «трудными» подростками.

6.1.3. Совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области установить жёсткий контроль за реализацией пива и алкогольных напитков несовершеннолетним в торговых точках и в местах массового отдыха молодёжи.

                6.1.4. Обеспечить реализацию постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении Положения о дополнительном материальном стимулировании сотрудников милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по Ульяновской области, состоящих на должностях службы участковых уполномоченных милиции».

                6.1.5. Ускорить установку и ввод в эксплуатацию пяти стационарных постов милиции и автоматизированного программного комплекса «Сова» на территории города Ульяновска. Внести предложения по вопросу приобретения и установки в наиболее криминогенных общественных местах областного центра и города Димитровграда дополнительно 10 стационарных постов милиции и 100 видеокамер слежения.

                6.1.6. С участием департамента развития предпринимательства аппарата Правительства Ульяновской области, муниципальных образований «город Ульяновск» и «город Димитровград» привлечь к проведению  работы  по созданию «зон безопасности» вокруг объектов делового, торгового, банковского бизнеса с использованием технических средств бизнес-сообщество, частные охранные структуры.

6.2. Органам местного самоуправления муниципальных образований области:

                6.2.1. Продолжить в 2007 году работу по реализации областной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области на 2006-2010 годы», Плана мероприятий по профилактике правонарушений в молодёжной среде на территории Ульяновской области, утверждённого распоряжением Правительства Ульяновской области от 30.01.2007 № 37-пр, муниципальных программ профилактики правонарушений.

6.2.2. Провести с 15 мая по 01 октября 2007 года комплекс мероприятий в рамках Всероссийской межведомственной операции «Подросток», направленных на выявление и устранение причин безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

6.2.3. Принять меры по укреплению материальной базы для работы с детьми, подростками и молодёжью по месту жительства. Обеспечить доступность  спортивных залов образовательных учреждений в каникулярное время.

                6.2.4. Вести постоянный мониторинг и изучение  мнений и предложений молодёжи и студенчества по вопросам трудоустройства, занятости, образования, досуга, общественной деятельности.

                6.2.5. Оказать содействие в создании условий для эффективной деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

                6.2.6. Оказать содействие по созданию до 01 июля 2007 года добровольных дружин по охране общественного порядка, в том числе молодёжных, на территориях поселений и городских округов.

                6.2.7. Создать на базе участковых пунктов милиции центры профилактики правонарушений. Привлечь к их работе ветеранские  и молодёжные организации, студентов юридических и педагогических специальностей высших учебных заведений.               

                7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.

Губернатор - Председатель
Правительства  области
С.И. Морозов