Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Референдум Ульяновской области

 

Референдум Ульяновской области (далее – референдум) – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации в целях принятия решений по наиболее важным вопросам государственного значения, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации или относящимся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, осуществляемого посредством голосования обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Ульяновской области.

 

Статья 2. Законодательство о референдуме

 

1. Правовую основу организации и проведения референдума составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон        от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» (далее – Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации»), Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), иные федеральные законы, Устав Ульяновской области, настоящий Закон, иные законы Ульяновской области.

2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

Статья 3. Принципы проведения референдума

 

1. Референдум проводится на основе всеобщего равного, прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.

2. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов.

3. Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.

4. Участие гражданина Российской Федерации (далее также – гражданин) в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

5. Голосование на референдуме (далее – голосование) является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме (далее – бюллетень) в месте для тайного голосования.

6. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определённого результата на референдуме.

7. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчёте голосов участников референдума, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.

 

Статья 4. Право граждан Российской Федерации на участие в референдуме

 

1. Правом голосовать на референдуме обладают граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет и место жительства которых расположено на территории Ульяновской области.

Указанные граждане вправе участвовать в предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.

2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

 

Статья 5. Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум

 

1. На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации или относящиеся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.

2. Вынесению на референдум подлежат вопросы, определённые Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», другими федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области.

3. На референдум может быть вынесен проект закона Ульяновской области (далее – проект закона) или иного акта законодательства Ульяновской области (далее – нормативный правовой акт).

4. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

5. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.

6. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределённость правовых последствий принятого на референдуме решения.

7. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет), местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Ульяновской области, муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

8. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не допускается.

 

Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

 

1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введённого на территории Российской Федерации либо на территории Ульяновской области или на части территории Ульяновской области, а также в течение трёх месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса (вопросов) не может проводиться в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

3. Законодательное Собрание Ульяновской области вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.

 

Глава 2. Инициатива проведения референдума. Назначение референдума

 

Статья 7. Инициатива проведения референдума

 

1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.

2. Инициатива проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в случае, если в соответствии с Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» заинтересованным субъектом Российской Федерации является Ульяновская область, принадлежит Губернатору Ульяновской области.

3. Инициативу проведения референдума может выдвинуть избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определённом федеральным законом, на территории Ульяновской области или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.

 

Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения референдума Губернатором Ульяновской области

 

1. В целях реализации инициативы проведения референдума по вопросу, указанному в части 2 статьи 7 настоящего Закона, Губернатор Ульяновской области издаёт постановление о выдвижении инициативы проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (далее – постановление Губернатора Ульяновской области).

2. Постановление Губернатора Ульяновской области подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его подписания.

3. Постановление Губернатора Ульяновской области направляется в Законодательное Собрание Ульяновской области в течение трёх дней со дня его подписания.

К постановлению Губернатора Ульяновской области прилагаются документы, подтверждающие поддержку Президентом Российской Федерации инициативы образования в составе Российской Федерации нового субъекта и содержащие согласованную формулировку вопроса, указанного в части 2 статьи 7 настоящего Закона, в соответствии с Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», а также предложение по дате голосования на референдуме.

 

Статья 9. Образование инициативной группы по проведению референдума

 

1. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в её поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Инициативную группу по проведению референдума вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.

Инициативная группа по проведению референдума образуется в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме.

Решение, принимаемое собранием граждан при образовании инициативной группы по проведению референдума, правомочно, если за него проголосовало не менее двух третей от числа участников такого собрания.

Решение, принимаемое инициативной группой по проведению референдума, считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа её членов.

2. Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанные в части 3 статьи 7 настоящего Закона, руководящий орган такого избирательного объединения, иного общественного объединения либо его регионального отделения, независимо от его численности, выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

 

Статья 10. Регистрация инициативной группы по проведению референдума

 

1. Инициативная группа по проведению референдума обращается в Избирательную комиссию Ульяновской области (далее – Избирательная комиссия области) с ходатайством о регистрации группы.

2. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой по проведению референдума для вынесения на референдум.

В случае, если для вынесения на референдум предлагается проект закона, иного нормативного правового акта, его текст должен быть воспроизведён в самом ходатайстве либо оформлен как приложение к ходатайству.

Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы по проведению референдума. Сведения об указанных лицах и подлинность их подписей должны быть засвидетельствованы нотариально в установленном законом порядке.

3. К ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению референдума должны быть приложены:

1) протокол собрания инициативной группы, подписанный всеми её членами, в котором указываются принятые на собрании решения, а также место и дата проведения собрания, количество и состав участников собрания;

2) список членов инициативной группы по проведению референдума, в котором указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес места жительства каждого из указанных лиц;

3) письменные заявления членов инициативной группы по проведению референдума о согласии быть членами указанной группы;

4) список уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, в котором указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес места жительства и номер телефона каждого из указанных лиц;

5) письменные заявления уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума о согласии быть уполномоченными представителями указанной группы;

6) нотариально удостоверенные в установленном законом порядке доверенности на уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума.

4. Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума рассматривает указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из следующих решений:

1) в случае соответствия ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Устава Ульяновской области, настоящего Закона – о направлении их в Законодательное Собрание Ульяновской области;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума.

5. Законодательное Собрание Ульяновской области не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов уведомляет об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

6. Законодательное Собрание Ульяновской области в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов проверяет соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона.

7. Постановление о соответствии вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой по проведению референдума для вынесения на референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области и не позднее чем через пять дней со дня принятия направляется в Избирательную комиссию области.

8. Инициативная группа по проведению референдума до официального опубликования решения о назначении референдума вправе отозвать свою инициативу путём представления в Избирательную комиссию области ходатайства об отзыве инициативы проведения референдума.

К указанному ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, в котором указываются принятое на собрании решение об отзыве инициативы проведения референдума, а также место и дата проведения собрания, количество и состав участников.

Решение об отзыве инициативы проведения референдума считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов инициативной группы по проведению референдума.

Ходатайство должно быть подписано членами инициативной группы по проведению референдума, проголосовавшими за принятие указанного решения, а также иными членами инициативной группы по проведению референдума по их желанию. Сведения об указанных лицах и подлинность их подписей должны быть засвидетельствованы нотариально в установленном законом порядке.

По результатам рассмотрения представленных документов Избирательная комиссия области принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума, которое подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

9. Если Законодательное Собрание Ульяновской области признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на референдум, отвечает (отвечают) требованиям статьи 5 настоящего Закона, Избирательная комиссия области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдаёт ей регистрационное свидетельство.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума должно быть принято в пятнадцатидневный срок со дня признания Законодательным Собранием Ульяновской области соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона.

Решение Избирательной комиссии области о регистрации инициативной группы по проведению референдума подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

10. Регистрационное свидетельство выдаётся инициативной группе по проведению референдума в день её регистрации. Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией области.

В регистрационном свидетельстве указывается дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

Регистрационное свидетельство действительно в течение всего срока полномочий инициативной группы.

11. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить Законодательному Собранию Ульяновской области, признавшему, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на референдум, отвечает (отвечают) требованиям статьи 5 настоящего Закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в абзаце втором части 9 настоящей статьи, приостанавливается.

12. Если Законодательное Собрание Ульяновской области признает, что выносимый на референдум вопрос (выносимые на референдум вопросы) не отвечает (не отвечают) требованиям статьи 5 настоящего Закона, Избирательная комиссия области отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

Решение об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в течение десяти дней со дня признания Законодательным Собранием Ульяновской области вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, не соответствующим (не соответствующими) требованиям статьи 5 настоящего Закона.

13. Решение об отказе в регистрации выдаётся инициативной группе по проведению референдума не позднее чем через два дня после дня его принятия. В указанном решении должны быть изложены основания отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

14. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение указанной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ульяновской области, законов Ульяновской области.

Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

Статья 11. Порядок и сроки сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума

 

1. В поддержку инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей участников референдума, которое при этом необходимо собрать, составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ульяновской области в соответствии со статьёй 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Все расходы, связанные со сбором подписей участников референдума, осуществляются только за счёт средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

3. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 35 дней со дня, следующего за днём регистрации инициативной группы по проведению референдума.

4. Подписи в поддержку инициативы проведения референдума могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов.

Подписные листы изготавливаются за счёт средств фонда референдума.

5. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы. В подписном листе указываются:

1) дата регистрации инициативной группы по проведению референдума;

2) номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе по проведению референдума;

3) дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума;

4) формулировка вопроса (вопросов) референдума. В случае вынесения на референдум проекта закона, иного нормативного правового акта в подписном листе указывается его наименование. Лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта закона, иного нормативного правового акта участнику референдума по его требованию.

6. Подписные листы изготавливаются инициативной группой по проведению референдума по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Дата регистрации инициативной группы по проведению референдума и номер выданного ей регистрационного свидетельства вносятся в подписной лист при его изготовлении.

7. Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме.

Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается.

Сбор подписей на рабочих местах, по месту учёбы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.

Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.

8. Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

9. Инициативная группа по проведению референдума обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.

В списке указываются следующие сведения о каждом лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума: фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставится подпись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума.

Сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей участников референдума, и подлинность их подписей должны быть засвидетельствованы нотариально в установленном законом порядке.

10. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату её внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату её внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.

Подпись и дату её внесения участник референдума ставит собственноручно.

11. Участник референдума вправе поставить свою подпись в поддержку инициативы проведения референдума только один раз.

12. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и одного из уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума.

При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату её внесения.

При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату её внесения.

13. При сборе подписей участников референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи и сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума, и об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума ставятся на оборотной стороне подписного листа.

 

Статья 12. Представление подписных листов в Избирательную комиссию области

 

1. После завершения сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей. По результатам подсчёта составляется протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Протокол об итогах сбора подписей подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.

2. Не позднее 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, указанный в регистрационном свидетельстве, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в Избирательную комиссию области представляются:

1) пронумерованные и сброшюрованные подписные листы;

2) протокол об итогах сбора подписей;

3) список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, составленный в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 9 статьи 11 настоящего Закона;

4) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов;

5) первый финансовый отчёт.

3. Количество подписей участников референдума, содержащихся в подписных листах, представляемых в Избирательную комиссию области, может превышать необходимое для назначения референдума количество подписей, установленное частью 1 статьи 11 настоящего Закона, не более чем на 10 процентов.

Представленные сверх указанного количества подписи участников референдума Избирательной комиссией области не рассматриваются. Исчисление необходимого количества подписей участников референдума осуществляется последовательно, в соответствии с нумерацией, установленной при брошюровании подписных листов (без учёта подписей участников референдума, указанных в части 6 статьи 13 настоящего Закона). Подписи участников референдума, не подлежащие проверке, определяются в выдаваемом в соответствии с частью 4 настоящей статьи документе с указанием номеров папки, подписного листа и, при необходимости, строки, содержащей подпись участника референдума.

4. При приёме документов Избирательная комиссия области заверяет каждый подписной лист своей печатью (либо специальным штампом), проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству подписных листов, указанному в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, и выдаёт уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума документ в письменной форме, подтверждающий приём подписных листов, с указанием количества принятых подписных листов, заявленного количества подписей, даты и времени приёма подписных листов.

Избирательная комиссия области не вправе ограничивать доступ уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума в занимаемое ею помещение или отказывать ему в приёме документов в случае, если документы доставлены до истечения срока, установленного частью 2 настоящей статьи.

5. Если инициативной группой по проведению референдума до 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, не выполнены действия, указанные в части 2 настоящей статьи, Избирательная комиссия области принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

 

Статья 13. Проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в подписных листах

 

1. Избирательная комиссия области проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в подписных листах.

2. Проверке подлежат все представленные подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах.

3. При проведении проверки подписей участников референдума, представленных инициативной группой по проведению референдума, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, которые должны быть извещены о дате, времени и месте проведения проверки подписей.

4. Избирательная комиссия области для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов Избирательной комиссии области, работников её аппарата и привлечённых специалистов.

В соответствии с законодательством к такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, специализированных организаций, осуществляющих учёт населения Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей недостоверными и (или) недействительными.

Для установления достоверности указанных сведений Избирательная комиссия области вправе использовать Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы» (далее – ГАС «Выборы»).

5. По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

6. Проверке и учёту не подлежат подписи участников референдума и соответствующие им сведения, содержащиеся в подписном листе, но исключённые (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в Избирательную комиссию области.

7. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума, содержащихся в подписном листе, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

8. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлечённого к проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

9. Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;

2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признаётся недействительной при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо письменного заключения эксперта, привлечённого к проверке в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

3) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;

4) подписи участников референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума;

6) подписи участников референдума, даты внесения которых не проставлены ими собственноручно, – на основании письменного заключения эксперта, привлечённого к проверке в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

7) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы;

8) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговорённые лицом, осуществлявшим сбор подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны не в полном объёме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им собственноручно;

9) подписи участников референдума, внесённые в подписной лист до дня оплаты изготовления подписных листов либо после окончания срока сбора подписей;

10) подписи участников референдума, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса либо с принуждением участников референдума в процессе сбора подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение подписей, либо собранные на рабочих местах, по месту учёбы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи;

11) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесённых в этот подписной лист, – на основании письменного заключения эксперта, привлечённого к проверке в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

12) все подписи участников референдума в подписном листе, изготовленном и (или) оформленном с нарушением требований, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 11 настоящего Закона, приложением 1 к настоящему Закону;

13) все подписи участников референдума в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесённым в список, составленный в соответствии с частью 9 статьи 11 настоящего Закона;

14) подписи участников референдума, указавших в подписном листе даты, следующие за датой заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.

10. Если при проверке подписей обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения референдума, действительной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 12, 13 части 9 настоящей статьи.

12. Специально оговорённые при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлено, что она недействительна в соответствии с пунктами 8, 12, 13 части 9 настоящей статьи.

13. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается членом Избирательной комиссии области – руководителем рабочей группы. В итоговом протоколе указываются количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми.

Итоговый протокол прилагается к решению Избирательной комиссии области о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Внесение изменений в итоговый протокол после принятия указанного решения не допускается.

Копия итогового протокола передаётся уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания Избирательной комиссии области, на котором должен рассматриваться вопрос о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.

В случае, если количества достоверных подписей участников референдума недостаточно для назначения референдума либо если количество недостоверных и (или) недействительных подписей участников референдума составило 10 и более процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в Избирательной комиссии области одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.

14. Повторная проверка подписных листов после принятия Избирательной комиссией области решения о результатах выдвижения инициативы проведения референдума может быть осуществлена только судом.

15. Избирательная комиссия области по результатам проверки принимает постановление о результатах выдвижения инициативы проведения референдума, которое подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Закона Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и иных документов, указанных в части 2 статьи 12 настоящего Закона, направляет эти подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Законодательное Собрание Ульяновской области.

17. В случае, если количества достоверных подписей участников референдума недостаточно для назначения референдума либо если количество недостоверных и (или) недействительных подписей участников референдума составило 10 и более процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке, Избирательная комиссия области указывает это в своём постановлении о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. После принятия данного постановления процедуры по реализации инициативы проведения референдума прекращаются.

18. Копия постановления Избирательной комиссии области, принятого в соответствии с частью 16 либо 17 настоящей статьи, направляется инициативной группе по проведению референдума в течение одних суток с момента его принятия.

 

Статья 14. Основания отказа в проведении референдума

 

1. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в проведении референдума являются:

1) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом для назначения референдума;

2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом сбор подписей запрещён;

3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей участников референдума, подлежащих проверке;

4) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;

5) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определённого результата на референдуме, более чем на 5 процентов установленного частью 3 статьи 54 настоящего Закона предельного размера расходования средств фонда референдума;

6) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определённого результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного частью 3 статьи 54 настоящего Закона предельного размера расходования средств фонда референдума;

7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума ограничений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 51 настоящего Закона;

8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.

2. В случае принятия Избирательной комиссией области решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) члены соответствующей инициативной группы по проведению референдума не могут в течение двух лет со дня принятия указанного решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) такую же по смыслу или содержанию формулировку.

Статья 15. Назначение референдума

 

1. Референдум назначается Законодательным Собранием Ульяновской области в соответствии с Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом.

2. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и её реализации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Ульяновской области, настоящим Законом.

3. Принятие органом государственной власти, иным государственным органом решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

4. Законодательное Собрание Ульяновской области рассматривает представленные Избирательной комиссией области документы и материалы, указанные в части 16 статьи 13 настоящего Закона, и принимает по ним решение не позднее чем через 30 дней со дня их поступления.

5. В случае выдвижения инициативы проведения референдума Губернатором Ульяновской области в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» и статьёй 8 настоящего Закона, Законодательное Собрание Ульяновской области рассматривает представленные Губернатором Ульяновской области документы и принимает по ним решение не позднее чем через 30 дней со дня их поступления.

6. Постановление о назначении референдума принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области.

7. Голосование на референдуме назначается только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на референдуме на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днём, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днём.

8. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.

9. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено решением Законодательного Собрания Ульяновской области на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днём голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днём голосования на ином назначенном референдуме. Указанное решение оформляется постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области.

10. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с частью 9 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

11. В соответствии с законодательством в случае возникновения спора о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ульяновской области в связи с назначением референдума подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации.

 

Глава 3. Инициативная группа по проведению референдума. Агитационная группа участников референдума

 

Статья 16. Срок полномочий инициативной группы по проведению референдума

 

1. Срок полномочий инициативной группы по проведению референдума исчисляется со дня её регистрации Избирательной комиссией области.

2. Полномочия инициативной группы по проведению референдума прекращаются в день окончания кампании референдума.

3. Полномочия инициативной группы по проведению референдума прекращаются досрочно:

1) в случае отзыва инициативы проведения референдума в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 10 настоящего Закона. В этом случае полномочия инициативной группы по проведению референдума прекращаются в день принятия Избирательной комиссией области решения о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума;

2) в случае отказа в назначении и (или) проведении референдума либо в случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума. В этом случае полномочия инициативной группы по проведению референдума прекращаются в день принятия соответствующего постановления Законодательным Собранием Ульяновской области либо Избирательной комиссией области, а в случае его обжалования в судебном порядке – со дня вступления в законную силу решения суда.

 

Статья 17. Агитационная группа участников референдума

 

1. После регистрации Избирательной комиссией области инициативной группы по проведению референдума, а в случае проведения референдума по вопросу, указанному в части 2 статьи 7 настоящего Закона, – после официального опубликования постановления Губернатора Ульяновской области, указанного в части 1 статьи 8 настоящего Закона, могут быть созданы агитационные группы участников референдума.

Агитационные группы участников референдума могут быть созданы не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.

Указанные агитационные группы участников референдума создаются для осуществления деятельности, имеющей целью побудить или побуждающей участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть выносимый (выносимые) на референдум вопрос (вопросы), проект закона (иного нормативного правового акта).

2. В случае проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в соответствии с Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» Губернатор Ульяновской области образует агитационную группу участников референдума для осуществления деятельности, имеющей целью побудить или побуждающей участников референдума поддержать инициативу проведения референдума с соблюдением требований к её численности, установленных частью 3 настоящей статьи.

3. Агитационная группа участников референдума может образовываться в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме.

Участник референдума может входить только в одну агитационную группу участников референдума.

Участник референдума, входящий в инициативную группу по проведению референдума, не может входить в агитационную группу участников референдума.

Решение о создании агитационной группы принимается участниками референдума на собрании, в котором должны участвовать не менее 20 участников референдума. При этом на собрании участников референдума определяется персональный состав агитационной группы участников референдума

4. В качестве агитационной группы участников референдума может выступать независимо от своей численности руководящий орган политической партии, регионального отделения политической партии.

Решение о создании агитационной группы участников референдума принимается самим руководящим органом политической партии, регионального отделения политической партии. При этом определяется персональный состав агитационной группы участников референдума.

5. Агитационная группа участников референдума регистрируется Избирательной комиссией области.

Для регистрации агитационной группы участников референдума в Избирательную комиссию области должны быть представлены следующие документы:

1) подписанное всеми членами агитационной группы участников референдума ходатайство о регистрации агитационной группы участников референдума, в котором должна содержаться формулировка вопроса (вопросов), по которому (по которым) предполагается проводить агитацию. Сведения о членах агитационной группы участников референдума и подлинность подписей указанных лиц должны быть засвидетельствованы нотариально в установленном законом порядке;

2) в случае, предусмотренном частью 4 настоящей статьи, – решение руководящего органа политической партии, регионального отделения политической партии о создании агитационной группы участников референдума;

3) подписанный всеми участниками собрания протокол собрания агитационной группы участников референдума, на котором было принято решение о создании агитационной группы участников референдума. В протоколе указываются принятые на собрании решения, а также место и дата проведения собрания, количество и состав участников;

4) список членов агитационной группы участников референдума, в котором указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес места жительства каждого из указанных лиц;

5) письменные заявления членов агитационной группы участников референдума о согласии быть членами указанной группы;

6) список уполномоченных представителей агитационной группы участников референдума, в котором указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес места жительства и номер телефона каждого из указанных лиц;

7) письменные заявления уполномоченных представителей агитационной группы участников референдума о согласии быть уполномоченными представителями указанной группы;

8) нотариально удостоверенные в установленном законом порядке доверенности, оформленные на уполномоченных представителей по финансовым вопросам агитационной группы участников референдума;

9) в случае, предусмотренном частью 4 настоящей статьи, – официально заверенные постоянно действующим руководящим органом политической партии, регионального отделения политической партии копия устава политической партии, копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, региональном отделении политической партии в единый государственный реестр юридических лиц.

6. Для регистрации агитационной группы участников референдума, образованной Губернатором Ульяновской области в соответствии с частью 2 настоящей статьи, в Избирательную комиссию области представляется подписанное Губернатором Ульяновской области ходатайство о регистрации агитационной группы участников референдума, а также документы, указанные в пунктах 4-8 части 5 настоящей статьи.

7. Избирательная комиссия области в течение пяти дней со дня поступления ходатайства о регистрации агитационной группы участников референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации агитационной группы участников референдума или об отказе в её регистрации. Соответствующее решение подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

8. Основанием для отказа в регистрации агитационной группы участников референдума может быть только несоответствие представленных документов и (или) порядка их представления требованиям федерального законодательства, настоящего Закона.

9. В день принятия решения о регистрации агитационной группы участников референдума указанной группе выдаётся регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией области.

Регистрационное свидетельство действительно в течение всего срока полномочий агитационной группы участников референдума.

10. Срок полномочий агитационной группы участников референдума исчисляется со дня её регистрации Избирательной комиссией области.

11. Полномочия агитационной группы участников референдума прекращаются в день окончания кампании референдума.

12. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после её регистрации, её членов и уполномоченных представителей, распространяются также на агитационные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

Статья 18. Статус членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума

 

1. Инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума вправе назначить лиц, уполномоченных действовать от их имени.

В качестве уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума могут выступать как члены соответствующей инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума, так и иные граждане, обладающие правом на участие в референдуме.

Инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума вправе назначить не более 170 уполномоченных представителей.

2. Инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

3. Уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума назначаются соответственно решением инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума, оформленным протоколом собрания соответствующей группы.

В решении указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес места жительства каждого уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума, а также его полномочия.

4. Список уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума представляется в Избирательную комиссию области.

В списке указываются сведения об уполномоченных представителях инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, номер телефона каждого уполномоченного представителя, а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам – также сведения о том, что он является уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума.

К списку прилагаются письменные заявления каждого из перечисленных в данном списке лиц о согласии быть уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума.

5. Уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума осуществляют свои полномочия на основании решения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, а уполномоченные представители по финансовым вопросам – также на основании оформленной и нотариально удостоверенной в установленном законом порядке доверенности.

6. Уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума подлежат регистрации Избирательной комиссией области на основании решения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

Уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума подлежат регистрации Избирательной комиссией области на основании решения и нотариально удостоверенной доверенности, предусмотренных соответственно частями 3 и 5 настоящей статьи, и при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Регистрация указанных в настоящей части лиц осуществляется в течение трёх дней со дня представления в Избирательную комиссию области необходимых для регистрации документов, но не ранее дня регистрации инициативной группы по проведению референдума.

Уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума выдаются удостоверения по форме, установленной Избирательной комиссией области.

7. Срок полномочий уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума начинается со дня его регистрации и истекает в день прекращения полномочий соответствующей инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума.

Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 60 дней со дня голосования на референдуме, а в случае, если ведётся судебное разбирательство с участием соответствующей инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума, – со дня вступления в законную силу судебного решения.

8. Инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя, уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию принятого решения в Избирательную комиссию области.

Копия решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам направляется также в отделение (филиал) Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) (далее – филиал Сберегательного банка), где открыт счёт фонда референдума инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума.

9. Инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума обязаны не позднее чем через два дня после принятия решения о прекращении полномочий своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам назначить нового уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

 

Статья 19. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением

 

1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума, иные лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности либо находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий в период кампании референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается:

1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума;

2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, региональными отделениями, иными структурными подразделениями политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума, если иным группам участников референдума не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;

3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, если их использование не оплачено из соответствующего фонда референдума;

4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;

5) сбор подписей участников референдума, ведение агитации по вопросу (вопросам) референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счёт средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;

6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников референдума, ведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, если иным группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом;

7) агитационное выступление в период кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий, региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий;

8) обнародование в период кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчётов о проделанной работе.

3. Соблюдение перечисленных в части 2 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.

 

Глава 4. Комиссии референдума

 

Статья 20. Система и статус комиссий референдума

 

1. Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права на участие в референдуме осуществляют избирательные комиссии, созданные и действующие на постоянной основе в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, а также участковые комиссии референдума.

Избирательная комиссия области, территориальные избирательные комиссии Ульяновской области (далее – территориальные избирательные комиссии) со дня обращения инициативной группы по проведению референдума в Избирательную комиссию области с ходатайством о её регистрации действуют в качестве комиссий референдума.

2. Систему комиссий референдума составляют следующие комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:

1) Избирательная комиссия области;

2) территориальные избирательные комиссии;

3) участковые комиссии референдума.

3. При подготовке и проведении референдума комиссии референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Решение вышестоящей комиссии референдума, принятое в пределах её компетенции, обязательно для нижестоящих комиссий референдума.

5. В соответствии с законодательством решение комиссии референдума, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии референдума, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия референдума повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия референдума.

6. Решения и иные акты комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Ульяновской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума.

 

Статья 21. Организация деятельности комиссий референдума. Содействие комиссиям референдума в реализации их полномочий

 

1. Организация деятельности комиссий референдума осуществляется в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также организации, в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении референдума доля (вклад) Российской Федерации, Ульяновской области и (или) муниципального образования превышает 30 процентов, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ульяновской области.

3. Региональные государственные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям референдума не позднее чем в пятидневный срок со дня обращения эфирное время для информирования участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом, а также печатную площадь для опубликования решений комиссий референдума и размещения иной информации. При этом расходы указанных организаций, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакций региональных государственных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.

4. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее – организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, – не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днём голосования, – немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям референдума  безвозмездно.

 

Статья 22. Порядок и условия формирования комиссий референдума

 

1. Избирательная комиссия области, являющаяся действующим на постоянной основе государственным органом Ульяновской области, формируется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Ульяновской области от 14 ноября 2003 года № 058-ЗО «Об Избирательной комиссии Ульяновской области» (далее – Закон Ульяновской области «Об Избирательной комиссии Ульяновской области»).

2. Территориальная избирательная комиссия, являющаяся действующим на постоянной основе государственным органом Ульяновской области, формируется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Ульяновской области от 2 августа 2006 года № 115-ЗО «О территориальных избирательных комиссиях Ульяновской области» (далее – Закон Ульяновской области «О территориальных избирательных комиссиях Ульяновской области»).

3. Участковая комиссия референдума формируется вышестоящей территориальной избирательной комиссией не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования с соблюдением общих условий формирования комиссий референдума, а также порядка формирования участковых комиссий, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», со следующим количеством членов в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума:

1) до 1000 участников референдума включительно – 3-9 членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса;

2) от 1001 до 2000 участников референдума включительно – 5-12 членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса;

3) свыше 2000 участников референдума – 7-16 членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.

4. В случае совмещения с днём голосования на референдуме дня голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области, органов местного самоуправления, на местном референдуме максимальное количество членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, указанное в части 3 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре члена участковой комиссии референдума. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) данных членов участковой комиссии референдума, а также выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производится за счёт средств соответствующего бюджета.

5. Срок приёма предложений по кандидатурам в состав участковых комиссий референдума не может быть менее 15 дней. Сообщение о формировании участковых комиссий референдума и сроке приема предложений по кандидатурам в их состав подлежит опубликованию (обнародованию) до начала приёма указанных предложений.

6. На участке референдума, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удалённой от населённых пунктов местности, участковая комиссия референдума формируется в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, а в исключительных случаях – не позднее чем за три дня до дня голосования.

7. На участках референдума, образованных в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), участковые комиссии референдума формируются в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, а в исключительных случаях – не позднее чем за три дня до дня голосования.

8. Членам участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вышестоящая территориальная избирательная комиссия выдаёт удостоверения, форма которых устанавливается Избирательной комиссией области.

 

Статья 23. Статус членов комиссий референдума

 

Статус членов комиссий референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса устанавливается Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

Статья 24. Полномочия Избирательной комиссии области

 

Избирательная комиссия области при подготовке и проведении референдума в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области:

1) организует подготовку и проведение референдума, руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума;

2) осуществляет контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в референдуме;

3) оказывает нижестоящим комиссиям референдума правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь;

4) принимает инструкции и иные нормативные акты по вопросам единообразного применения настоящего Закона;

5) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;

6) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий референдума, осуществляет контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий референдума;

7) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения референдума;

8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий референдума и их должностных лиц, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

9) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения референдума, распределяет средства, выделенные из областного бюджета на подготовку и проведение референдума, на обеспечение полномочий комиссий референдума, а также осуществляет контроль за целевым использованием этих средств;

10) обеспечивает информирование участников референдума о вопросе (вопросах) референдума, о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума, осуществляет контроль за соблюдением порядка информирования участников референдума;

11) регистрирует инициативную группу по проведению референдума, агитационные группы участников референдума и выдаёт им регистрационные свидетельства;

12) обеспечивает для инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума соблюдение установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом условий деятельности по подготовке и проведению референдума;

13) регистрирует уполномоченных представителей, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума, выдаёт указанным лицам удостоверения установленного образца;

14) осуществляет контроль за поступлением средств в фонды референдума и расходованием этих средств, даёт разрешения на открытие специальных счетов фондов референдума в филиале Сберегательного банка;

15) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и агитационными группами участников референдума для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума;

16) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума;

17) устанавливает единую нумерацию участков референдума;

18) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов, а также определяет способы и степень защиты бюллетеня для голосования на референдуме (далее – бюллетень), открепительного удостоверения для голосования на референдуме (далее – открепительное удостоверение), а при необходимости – способы защиты списка участников референдума и других документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, обеспечивает изготовление указанных документов;

19) утверждает форму и текст бюллетеня;

20) утверждает образцы печатей комиссий референдума;

21) осуществляет руководство деятельностью комиссий референдума по единообразному использованию ГАС «Выборы», её отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчёта голосов;

22) устанавливает порядок и обеспечивает изготовление бюллетеней и их передачу в нижестоящие комиссии референдума;

23) обеспечивает изготовление и передачу в нижестоящие комиссии референдума открепительных удостоверений, других документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;

24) осуществляет меры по организации единого порядка подсчёта голосов участников референдума, установления итогов голосования и порядка их опубликования (обнародования);

25) определяет результаты референдума и осуществляет их официальное опубликование;

26) назначает и организует повторное голосование на референдуме;

27) определяет по согласованию с государственным архивным органом Ульяновской области порядок хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения документации референдума;

28) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ульяновской области «Об Избирательной комиссии Ульяновской области», настоящим Законом.

 

Статья 25. Полномочия территориальной избирательной комиссии

 

Территориальная избирательная комиссия при подготовке и проведении референдума в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области:

1) осуществляет на соответствующей территории контроль за подготовкой и проведением референдума, соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в референдуме;

2) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума;

3) руководит работой участковых комиссий референдума на соответствующей территории;

4) оказывает методическую, организационно-техническую и иную помощь участковым комиссиям референдума;

5) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;

6) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий референдума;

7) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

8) осуществляет информирование участников референдума о вопросе (вопросах) референдума, о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума, осуществляет контроль за соблюдением на соответствующей территории порядка информирования участников референдума;

9) распределяет средства, выделенные ей из областного бюджета на подготовку и проведение референдума, в том числе между участковыми комиссиями референдума, осуществляет контроль за целевым использованием этих средств;

10) обеспечивает на соответствующей территории для инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума соблюдение установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом условий деятельности по подготовке и проведению референдума;

11) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС «Выборы» в соответствии с порядком, установленным законодательством;

12) составляет отдельно по каждому участку референдума списки участников референдума по форме, установленной Избирательной комиссией области, и передаёт их в соответствующие участковые комиссии референдума, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 35 настоящего Закона, уточняет сведения об участниках референдума;

13) формирует участковые комиссии референдума и назначает их председателей;

14) выдаёт участникам референдума открепительные удостоверения;

15) организует доставку в участковые комиссии референдума бюллетеней и иных документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;

16) осуществляет контроль за соблюдением на соответствующей территории порядка и правил проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума;

17) контролирует и обеспечивает соблюдение на соответствующей территории единого порядка подсчёта голосов участников референдума и установления итогов голосования;

18) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории и передаёт протокол об итогах голосования в Избирательную комиссию области;

19) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, в Избирательную комиссию области или уничтожает указанные документы по истечении сроков их хранения;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ульяновской области «О территориальных избирательных комиссиях Ульяновской области», настоящим Законом.

 

Статья 26. Полномочия участковой комиссии референдума

 

1. Участковая комиссия референдума:

1) информирует население об адресе и номере телефона участковой комиссии референдума, времени её работы, а также о дне, времени и месте голосования;

2) уточняет список участников референдума, а в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 35 настоящего Закона, составляет и уточняет список участников референдума;

3) знакомит участников референдума со списком участников референдума, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в этом списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

4) выдаёт участникам референдума открепительные удостоверения;

5) обеспечивает информирование участников референдума о вопросе (вопросах) референдума на основании сведений, полученных от вышестоящей комиссии референдума;

6) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы (заявления) на нарушения закона и принимает по ним мотивированные решения;

7) осуществляет контроль за соблюдением на территории соответствующего участка референдума порядка и правил проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума;

8) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

9) определяет необходимое количество переносных ящиков для проведения голосования вне помещения для голосования;

10) организует на участке референдума голосование в день голосования;

11) обеспечивает на территории участка референдума использование технического средства подсчёта голосов участников референдума в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

12) проводит подсчёт голосов участников референдума, устанавливает итоги голосования на участке референдума, а также составляет протокол об итогах голосования и передаёт его в вышестоящую территориальную избирательную комиссию;

13) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдаёт заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

14) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую территориальную избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом.

2. Срок полномочий участковой комиссии референдума истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов референдума, если в вышестоящую комиссию референдума не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчёта голосов, либо если по данным фактам не ведётся судебное разбирательство.

В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке референдума полномочия участковой комиссии референдума прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией референдума решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

 

Статья 27. Порядок назначения и срок полномочий членов комиссий референдума с правом совещательного голоса

 

1. Инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума, политические партии, федеральные списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, политические партии, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьёй 82¹ Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также политические партии, региональные отделения политических партий, областные списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Ульяновской области, после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса в Избирательную комиссию области, в каждую территориальную избирательную комиссию и участковую комиссию референдума.

2. Членами комиссий референдума с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, судьи, прокуроры, граждане Российской Федерации, признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий референдума, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.

3. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса осуществляет свои полномочия в объёме и порядке, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Членам комиссий референдума с правом совещательного голоса соответствующие комиссии референдума выдают удостоверения, форма которых устанавливается Избирательной комиссией области.

5. Срок полномочий члена комиссии референдума с правом совещательного голоса начинается со дня получения соответствующей комиссией референдума письменного уведомления инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума, политической партии, регионального отделения политической партии, указанных в части 1 настоящей статьи, о назначении члена комиссии референдума с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение.

В названном уведомлении указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес места жительства и номер телефона гражданина, назначенного членом комиссии референдума с правом совещательного голоса.

6. Полномочия членов комиссий референдума с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания кампании референдума.

Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время по решению назначивших его инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума, политической партии, регионального отделения политической партии, указанных в части 1 настоящей статьи, и переданы другому лицу.

 

Статья 28. Расформирование комиссий референдума

 

Комиссии референдума, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Закона, могут быть расформированы в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ульяновской области «Об Избирательной комиссии Ульяновской области», Законом Ульяновской области «О территориальных избирательных комиссиях Ульяновской области».

 

Статья 29. Гласность в деятельности комиссий референдума

 

1. На всех заседаниях комиссии референдума, а также при подсчёте голосов участников референдума и осуществлении участковой комиссией референдума, территориальной избирательной комиссией работы со списками участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами и со сводными таблицами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, перечисленным лицам не требуется дополнительное разрешение.

Комиссия референдума обеспечивает оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчёт голосов участников референдума, осуществляется работа с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума.

На всех заседаниях комиссии референдума при осуществлении ею работы с указанными документами, при подсчёте голосов участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.

2. С момента начала работы участковой комиссии референдума в день голосования и до получения сообщения о принятии территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчёте голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, наблюдатели.

3. Наблюдатели вправе присутствовать при установлении иными комиссиями референдума итогов голосования, определении результатов референдума, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах референдума, а также при повторном подсчёте голосов участников референдума.

4. Всем лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой комиссии референдума, сформированной на участке референдума, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и в других местах временного пребывания участников референдума, а также в помещение для голосования на этом участке референдума.

5. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, публикуются в региональных государственных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путём, а также передаются в иные средства массовой информации в объёме и сроки, которые установлены настоящим Законом.

6. В случаях, когда настоящим Законом предусмотрена выдача лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, заверенных копий протоколов об итогах голосования, о результатах референдума, иных документов референдума, заверение указанных копий производится председателем, заместителем председателя или секретарём соответствующей комиссии референдума. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: «Верно» или «Копия верна», расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии, проставляет печать соответствующей комиссии референдума.

 

Глава 5. Наблюдатели. Представители средств массовой информации

 

Статья 30. Наблюдатели

 

1. Наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на территории Ульяновской области или на более высоком уровне.

2. Наблюдателем может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий правом на участие в референдуме.

В соответствии с законодательством наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий референдума с правом решающего голоса.

3. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменном направлении, выданном инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель.

В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума, наименование комиссии референдума, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума и проставление печати не требуются.

Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

4. Направление, указанное в части 3 настоящей статьи, может быть предъявлено в участковую комиссию референдума в период, указанный в части 2 статьи 29 настоящего Закона, в территориальную избирательную комиссию, в Избирательную комиссию области – в период с начала голосования на участках референдума до окончания составления протокола об итогах голосования, о результатах референдума.

5. Инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума, общественным объединением в каждую комиссию референдума может быть назначено несколько наблюдателей, которые имеют право поочерёдно осуществлять наблюдение. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы инициативной группы по проведению референдума, одной агитационной группы участников референдума, одного общественного объединения.

6. Наблюдатель вправе:

1) знакомиться со списком участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования в любое время в период, указанный в части 2 статьи 29 настоящего Закона;

3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;

4) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования;

5) наблюдать за подсчётом числа граждан, внесённых в списки участников референдума, бюллетеней, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней, открепительных удостоверений;

6) наблюдать за подсчётом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума;

7) знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчёте голосов участников референдума;

8) наблюдать за составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 2 статьи 29 настоящего Закона;

9) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

10) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии референдума, нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии референдума заверенные копии указанных протоколов;

11) обжаловать в порядке, установленном статьёй 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», действия (бездействие) комиссии референдума в вышестоящую комиссию референдума, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

12) присутствовать при повторном подсчёте голосов участников референдума в соответствующих комиссиях референдума;

13) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества. Если наблюдатель направлен инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума, это также может быть указано на нагрудном знаке. Если наблюдатель направлен общественным объединением, на нагрудном знаке может быть указано наименование этого общественного объединения. Форма нагрудного знака устанавливается Избирательной комиссией области.

7. Наблюдатель не вправе:

1) выдавать участникам референдума бюллетени;

2) расписываться за участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеня;

3) заполнять за участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетень;

4) совершать действия, нарушающие тайну голосования;

5) принимать непосредственное участие в подсчёте бюллетеней, проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса;

6) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;

7) проводить агитацию среди участников референдума;

8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума.

 

Статья 31. Представители средств массовой информации

 

1. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения референдума, вправе:

1) присутствовать на заседаниях комиссий референдума;

2) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе составляемыми повторно;

3) получать от соответствующей комиссии референдума копии протоколов об итогах голосования, о результатах референдума и приложенных к ним документов;

4) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;

5) находиться в помещении для голосования в день голосования;

6) производить фото- и видеосъёмку.

2. Представителям средств массовой информации запрещается участвовать в освещении референдума в случае, если они являются членами или уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума.

 

Глава 6. Округ референдума. Образование участков референдума

 

Статья 32. Округ референдума

 

Округ референдума включает в себя всю территорию Ульяновской области.

 

Статья 33. Образование участков референдума

 

1. Для проведения голосования и подсчёта голосов участников референдума образуются участки референдума на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Участки референдума образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа либо командиром воинской части исходя из необходимости создания максимальных удобств для участников референдума.

Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

3. При образовании участков референдума на территории каждого участка референдума должно быть зарегистрировано не более 3000 участников референдума.

4. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки референдума могут образовываться не позднее чем за 45 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией области – не позднее чем за три дня до дня голосования.

5. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.

На территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удалённых от населённых пунктов местностях, участки референдума могут образовываться по согласованию с Избирательной комиссией области командирами воинских частей не позднее чем за 45 дней до дня голосования, а в исключительных случаях – не позднее чем за три дня до дня голосования.

 

Статья 34. Порядок доведения до участников референдума сведений об образовании участков референдума

 

1. Списки участков референдума с указанием их номеров и границ (если участок референдума образован на части территории населённого пункта) либо перечня населённых пунктов (если участок референдума образован на территориях нескольких населённых пунктов), мест нахождения участковых комиссий референдума, помещений для голосования и номеров телефонов участковых комиссий референдума должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

В случае образования участков референдума в соответствии с частями 4 и 5 статьи 33 настоящего Закона позднее чем за 45 дней до дня голосования список таких участков референдума опубликовывается Избирательной комиссией области незамедлительно после их образования.

2. При опубликовании указанных в части 1 настоящей статьи сведений об участках референдума, образованных на территориях воинских частей, текст публикуемого материала согласовывается с командиром соответствующей воинской части.

 

Глава 7. Списки участников референдума

 

Статья 35. Составление списков участников референдума

 

1. Списки участников референдума составляются соответствующими территориальными избирательными комиссиями отдельно по каждому участку референдума по форме, установленной Избирательной комиссией области.

2. Списки участников референдума составляются территориальными избирательными комиссиями не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений о гражданах Российской Федерации, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, руководителем организации, в которой участники референдума временно пребывают.

3. По участку референдума, образованному на территории воинской части в соответствии с частью 5 статьи 33 настоящего Закона, список участников референдума – военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой комиссией референдума не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых командиром воинской части.

4. Списки участников референдума по участкам референдума, образованным в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания) составляются соответствующими участковыми комиссиями референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем организации, в которой участник референдума временно пребывает.

5. Сведения об участниках референдума формируются и уточняются должностными лицами, указанными в части 2 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Положением о Государственной системе регистрации (учёта) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, и направляются в территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 45 дней до дня голосования, а если список участников референдума составляется участковой комиссией референдума, – в соответствующие участковые комиссии референдума сразу после их формирования.

6. При составлении списка участников референдума может использоваться ГАС «Выборы».

7. Сведения об участниках референдума, включаемых в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населённым пунктам, улицам, домам, квартирам).

В списке участников референдума указываются фамилия, имя и отчество, год рождения участника референдума (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи участника референдума за полученный им бюллетень (подписей за полученные им бюллетени), для подписи члена участковой комиссии референдума, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по каждому листу списка.

8. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка участников референдума изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр – в машиночитаемом виде. В исключительных случаях, когда изготовление списка участников референдума в машинописном виде невозможно, по решению Избирательной комиссии области допускается изготовление списка участников референдума в рукописном виде.

Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи участковой комиссии референдума, заверения и уточнения определяются Избирательной комиссией области.

9. Первый экземпляр списка участников референдума, составленного в соответствии с частью 2 настоящей статьи, передаётся по акту в соответствующую участковую комиссию референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной избирательной комиссии.

Список участников референдума подписывается председателем и секретарём территориальной избирательной комиссии с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью территориальной избирательной комиссии.

10. Список участников референдума, составленный участковой комиссией референдума в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарём участковой комиссии референдума и заверяется печатью участковой комиссии референдума.

11. Участковая комиссия референдума после получения или составления списка участников референдума выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании обращений граждан в соответствии со статьёй 37 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, их должностных лиц, органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей комиссии референдума о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума.

Выверенный и уточнённый список участников референдума не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, подписывается председателем и секретарём участковой комиссии референдума с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью участковой комиссии референдума.

12. Участковая комиссия референдума вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть снабжена титульным листом с указанием порядкового номера книги и общего количества отдельных книг, на которые разделён список участников референдума, и сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии референдума и подписью её председателя.

13. В соответствии с законодательством лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность, полноту соответствующих сведений и своевременность их представления.

14. После официального опубликования результатов референдума информация об участниках референдума, содержащаяся в списках участников референдума, может использоваться для уточнения сведений об избирателях, участниках референдума в регистре избирателей, участников референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

 

Статья 36. Порядок включения в список участников референдума и исключения из списка участников референдума граждан Российской Федерации

 

1. В список участников референдума на соответствующем участке референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме в соответствии со статьёй 4 настоящего Закона.

2. Гражданин Российской Федерации включается в список участников референдума только на одном участке референдума. При выявлении территориальной избирательной комиссией (территориальными избирательными комиссиями) факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников референдума на разных участках референдума указанная комиссия (указанные комиссии) до передачи списков участников референдума в участковые комиссии референдума проводит (проводят) работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.

3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка референдума, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом, – факт временного пребывания гражданина на территории этого участка референдума (при наличии у гражданина права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определённого участка референдума устанавливается органом, осуществляющим регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иным законом, – другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

4. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки участников референдума по месту жительства на общих основаниях.

Основанием для включения в список участников референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органом, осуществляющим регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.

5. Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список участников референдума по месту нахождения общежития (образовательного учреждения). Информация об этом передаётся руководителем образовательного учреждения в участковую комиссию референдума, где данный участник референдума включён в список участников референдума по месту жительства, через территориальную избирательную комиссию (если место жительства участника референдума находится на той же территории).

Участковая комиссия референдума в соответствующей строке списка участников референдума делает отметку: «Включён в список участников референдума на участке референдума №» с указанием номера участка референдума, наименований населённого пункта и муниципального образования, в состав которого он входит.

6. Участники референдума, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и в других местах временного пребывания, включаются в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения.

7. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие возможность получить открепительное удостоверение, решением участковой комиссии референдума могут быть включены в список участников референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию референдума не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передаётся в участковую комиссию референдума, где данный участник референдума включён в список участников референдума по месту жительства, через территориальную избирательную комиссию.

Участковая комиссия референдума в соответствующей строке списка участников референдума делает отметку: «Включён в список участников референдума на участке референдума №» с указанием номера участка референдума, наименований населённого пункта и муниципального образования, в состав которого он входит.

8. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в орган, осуществляющий регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список участников референдума по месту их временного проживания на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанным органом.

9. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории участка референдума после представления списка участников референдума для ознакомления участникам референдума, а также граждане, по какой-либо иной причине не включённые в список участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией референдума в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих нахождение места жительства участника референдума на территории данного участка референдума.

10. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума, подписанного председателем и секретарём территориальной избирательной комиссии (в случае, предусмотренном частью 10 статьи 35 настоящего Закона, – председателем и секретарём участковой комиссии референдума) и заверенного печатью соответствующей комиссии, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии референдума о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения в порядке, установленном настоящим Законом. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных ГАС «Выборы» указываются дата исключения гражданина Российской Федерации из списка участников референдума и причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума, а при выдаче открепительного удостоверения – подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи.

11. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчёта голосов участников референдума запрещается.

 

Статья 37. Ознакомление со списками участников референдума

 

1. Списки участников референдума представляются участковой комиссией референдума для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования.

2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию референдума с заявлением о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нём, внесённых в список участников референдума.

Участковая комиссия референдума в течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования обязана проверить сообщённые заявителем сведения, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

3. Решение участковой комиссии референдума об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии референдума), которые в соответствии с законодательством обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трёхдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования – немедленно.

4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию референдума об изменении указанных в части 7 статьи 35 настоящего Закона сведений об участниках референдума, включённых в список участников референдума на соответствующем участке референдума.

 

Глава 8. Информирование участников референдума и агитация по вопросу (вопросам) референдума

 

Статья 38. Информационное обеспечение референдума

 

Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросу (вопросам) референдума и способствует осознанному волеизъявлению участников референдума, гласности референдума.

 

Статья 39. Информирование участников референдума

 

1. Информирование участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом.

2. Информационные материалы, размещаемые в средствах массовой информации или распространяемые иным способом, должны быть объективными, достоверными, не должны нарушать равенство прав участников референдума.

3. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, свободны в своей деятельности по информированию участников референдума, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом.

4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе по проведению референдума, какой бы то ни было агитационной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением референдума, объёму печатной площади, отведённой для таких сообщений.

5. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвующие (участвовавшие) в деятельности по информационному обеспечению референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период кампании референдума и в течение одного года после окончания соответствующей кампании референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.

6. В день голосования до момента окончания голосования на территории Ульяновской области запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).

 

Статья 40. Участие комиссий референдума в информационном обеспечении референдума

 

1. Комиссии референдума осуществляют информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума, а также о законодательстве Российской Федерации и Ульяновской области о референдумах.

2. В период со дня официального опубликования решения о назначении референдума до дня официального опубликования его результатов региональные государственные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют Избирательной комиссии области не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также для ответов на вопросы граждан.

3. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период подготовки и проведения референдума безвозмездно предоставляют Избирательной комиссии области не менее одной сотой от еженедельного объёма печатной площади издания в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также для ответов на вопросы граждан.

 

Статья 41. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения

 

1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, является разновидностью информирования участников референдума.

2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, наименование муниципального образования (либо насёленного пункта), где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).

3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).

 

Статья 42. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения референдума

 

1. Информационное обеспечение референдума осуществляется с использованием региональных государственных, муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания, редакций региональных государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий.

2. В периодических печатных изданиях, учреждённых органами государственной власти, органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума.

3. Перечень региональных государственных организаций телерадиовещания, а также региональных государственных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, публикуется Избирательной комиссией области по представлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, не позднее чем на десятый день после дня официального опубликования решения о назначении референдума.

4. Перечень, указанный в части 3 настоящей статьи, представляется в Избирательную комиссию области не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования решения о назначении референдума. В указанный перечень включаются следующие сведения о каждой организации телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:

1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего средства массовой информации либо периодического печатного издания;

2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции периодического печатного издания;

3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания и периодического печатного издания;

4) вид и объём государственной, муниципальной поддержки (если таковая имелась за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума);

5) доля (вклад) Российской Федерации, Ульяновской области, муниципальных образований в уставном (складочном) капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день официального опубликования решения о назначении референдума);

6) периодичность выпуска периодического печатного издания;

7) указание на то, что организация телерадиовещания, периодическое печатное издание являются специализированными (для специализированных организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий).

 

Статья 43. Агитация по вопросу (вопросам) референдума

 

1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросу (вопросам) референдума.

2. Агитация по вопросу (вопросам) референдума может проводиться:

1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

4) иными не запрещёнными законом методами.

3. Инициативная группа по проведению референдума, агитационные группы участников референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят её, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для её проведения иных лиц.

4. Расходы на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума осуществляются исключительно за счёт средств соответствующих фондов референдума в установленном настоящим Законом порядке.

5. Запрещается привлекать к агитации по вопросу (вопросам) референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.

6. Запрещается проводить агитацию по вопросу (вопросам) референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

1) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;

3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

4) благотворительным и религиозным организациям, учреждённым ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

5) комиссиям референдума, членам комиссий референдума с правом решающего голоса;

6) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

7) международным организациям и международным общественным движениям;

8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;

9) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой кампании референдума установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 51 настоящего Закона.

7. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросу (вопросам) референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

8. Использование в агитационных материалах изображения физического лица, высказываний физического лица по вопросу (вопросам) референдума возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в Избирательную комиссию области вместе с каждым экземпляром агитационного материала, представляемого в соответствии с частью 4 статьи 49 настоящего Закона, а в случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании – по требованию Избирательной комиссии области.

Данное ограничение не распространяется:

1) на использование изображений членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума и их высказываний по вопросу (вопросам) референдума;

2) на использование публично высказанных и обнародованных мнений по вопросу (вопросам) референдума с указанием даты (периода времени) обнародования таких мнений и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы;

3) на цитирование высказываний, обнародованных в агитационных материалах, изготовленных и распространённых в соответствии с настоящим Законом.

 

Статья 44. Агитационный период

 

1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума, а в случае проведения референдума по вопросу, указанному в части 2 статьи 7 настоящего Закона, – со дня опубликования постановления Губернатора Ульяновской области, указанного в части 1 статьи 8 настоящего Закона.

Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

2. Агитация по вопросу (вопросам) референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

3. Проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещённые в установленном законодательством порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии референдума, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.

5. В случае проведения повторного голосования на референдуме агитационный период возобновляется со дня назначения Избирательной комиссией области дня повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня повторного голосования.

 

Статья 45. Общие условия проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях

 

1. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и печатная площадь в периодических печатных изданиях могут предоставляться инициативной группе по проведению референдума, агитационным группам участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом, безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо за плату (платное эфирное время, платная печатная площадь).

2. Региональные государственные организации телерадиовещания и редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны предоставлять инициативной группе по проведению референдума, агитационным группам участников референдума бесплатное эфирное время и бесплатную печатную площадь для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума.

3. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и агитационным группам участников референдума эфирное время и печатную площадь только за плату.

4. Региональные государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума и агитационным группам участников референдума равные условия проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума.

5. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала кампании референдума, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и агитационным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи.

Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и агитационным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.

6. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы по проведению референдума и агитационных групп участников референдума.

Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учреждённых гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума, агитационную группу участников референдума.

7. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы:

1) региональными государственными и муниципальными организациями телерадиовещания и редакциями региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий – не позднее чем за 32 дня до дня голосования;

2) негосударственными организациями телерадиовещания, редакциями негосударственных периодических печатных изданий – не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.

Указанные сведения и уведомление о готовности предоставить инициативной группе по проведению референдума, агитационным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь в указанные в настоящей части сроки должны быть представлены соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания в Избирательную комиссию области вместе с экземпляром периодического печатного издания, в котором указанные сведения были опубликованы.

8. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других), а также муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума.

Таким отказом считается непредставление в Избирательную комиссию области уведомления, указанного в части 7 настоящей статьи, в установленные в указанной части сроки.

9. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учёт объёмов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, по формам и в порядке, которые установлены Избирательной комиссией области. Данные такого учёта не позднее чем через десять дней со дня голосования должны быть представлены в Избирательную комиссию области.

10. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в части 9 настоящей статьи учётные документы о безвозмездном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трёх лет со дня голосования.

11. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий независимо от форм собственности, предоставившие инициативной группе по проведению референдума, агитационным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь, по запросам Избирательной комиссии области обязаны представлять ей документы, подтверждающие согласие уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума на выполнение работ и оказание услуг на платной основе.

12. Расходы региональных государственных организаций телерадиовещания и редакций региональных государственных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.

13. Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума производится в соответствии с договором, заключённым в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.

 

Статья 46. Условия проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума на телевидении и радио

 

1. Бесплатное эфирное время на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия) после официального опубликования решения о назначении референдума только инициативной группе по проведению референдума и агитационным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы политических партий, федеральные списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, политических партий, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьёй 82¹ Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также политических партий, региональных отделений политических партий, областные списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Ульяновской области.

2. Общий объём бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, – не менее одной четверти общего времени вещания.

Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

3. В случае, если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на инициативную группу по проведению референдума, на каждую агитационную группу участников референдума придётся более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объём бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных на общее количество групп участников референдума, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума.

4. Не менее половины общего объёма бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе по проведению референдума, агитационным группам участников референдума для проведения совместных дискуссий, «круглых столов» и иных совместных агитационных мероприятий.

В совместных агитационных мероприятиях могут участвовать только члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума.

5. Инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума не позднее чем за пять дней до выхода передачи в эфир вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии, сообщив об этом в письменной форме в организацию телерадиовещания.

6. В случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, объём эфирного времени, отведённого для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в этом агитационном мероприятии может принять участие только один участник. Инициативной группе по проведению референдума, агитационной группе участников референдума, отказавшейся от участия в совместном агитационном мероприятии, на основании письменной заявки, поданной вместе с письменным сообщением, указанным в части 5 настоящей статьи, предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объёма эфирного времени, отведённого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия.

7. Оставшаяся часть общего объёма бесплатного эфирного времени (при её наличии) предоставляется региональными государственными организациями телерадиовещания инициативной группе по проведению референдума и агитационным группам участников референдума для размещения агитационных материалов.

8. Бесплатное эфирное время, предоставленное для размещения агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума, распределяется между указанными группами участников референдума в равных долях.

9. В целях распределения бесплатного эфирного времени, предоставленного для проведения совместных агитационных мероприятий и для размещения агитационных материалов, Избирательная комиссия области по завершении регистрации агитационных групп участников референдума, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования проводит жеребьёвку.

При проведении жеребьёвки вправе присутствовать лица, указанные в части 2 статьи 29 настоящего Закона.

В результате указанной жеребьёвки, проводимой с участием представителей региональных государственных организаций телерадиовещания, определяются даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий и агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума.

Результаты жеребьёвки оформляются протоколом. На основании указанного протокола составляется график распределения бесплатного эфирного времени, который подлежит опубликованию не позднее чем через три дня после его утверждения Избирательной комиссией области.

10. Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума за плату.

Общий объём резервируемого платного эфирного времени должен быть равен общему объёму бесплатного эфирного времени, предоставляемому в соответствии с частью 1 настоящей статьи, или превышать его не более чем в два раза.

11. Инициативная группа по проведению референдума, агитационные группы участников референдума вправе за соответствующую плату получить время из общего объёма зарезервированного в соответствии с частью 10 настоящей статьи эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объёма на количество групп участников референдума, обладающих правом на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума.

Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума.

Платное эфирное время предоставляется на основании письменных заявок, подаваемых инициативной группой по проведению референдума, агитационными группами участников референдума в организацию телерадиовещания.

12. Даты и время выхода в эфир агитационных материалов, размещаемых в соответствии с частью 11 настоящей статьи, определяются в соответствии с жеребьёвкой, которую проводит организация телерадиовещания с участием заинтересованных лиц, в срок, установленный частью 9 настоящей статьи.

При проведении жеребьёвки вправе присутствовать члены и представители Избирательной комиссии области, а также лица, указанные в части 2 статьи 29 настоящего Закона.

Протокол проведённой жеребьёвки и график распределения платного эфирного времени (в том числе в машиночитаемой форме) незамедлительно после их составления направляются в Избирательную комиссию области.

13. Муниципальные организации телерадиовещания, выполнившие условия, предусмотренные частью 7 статьи 45 настоящего Закона, предоставляют инициативной группе по проведению референдума, агитационным группам участников референдума, указанным в части 1 настоящей статьи, для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума платное эфирное время.

Платное эфирное время предоставляется на основании письменных заявок, подаваемых инициативной группой по проведению референдума, агитационными группами участников референдума в организацию телерадиовещания.

Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума.

Общий объём эфирного времени, предоставляемого муниципальной организацией телерадиовещания, определяется этой организацией телерадиовещания. Даты и время выхода в эфир агитационных материалов определяются в соответствии с жеребьёвкой, которую проводит организация телерадиовещания с участием заинтересованных лиц, в срок, установленный частью 9 настоящей статьи.

Протокол проведённой жеребьёвки и график распределения платного эфирного времени (в том числе в машиночитаемой форме) незамедлительно после их составления направляются в Избирательную комиссию области.

14. В случае, если инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума откажется от использования предоставленного ей для агитации по вопросу (вопросам) референдума платного либо бесплатного эфирного времени, она обязана не позднее чем за пять дней до дня выхода агитационного материала в эфир, а если выход материала в эфир должен состояться менее чем через пять дней со дня проведения соответствующей жеребьёвки – в день жеребьёвки сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.

15. Если после распределения платного эфирного времени в соответствии с частью 12 или частью 13 настоящей статьи либо в результате отказа инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума в соответствии с частью 14 настоящей статьи от использования предоставленного ей эфирного времени останется нераспределённое эфирное время, оно может быть предоставлено за плату инициативной группе по проведению референдума, агитационной группе участников референдума, подавшей заявку на предоставление такого эфирного времени. Оставшееся эфирное время распределяется между указанными группами участников референдума на равных условиях.

16. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия, предусмотренные частью 7 статьи 45 настоящего Закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению референдума и агитационным группам участников референдума на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).

17. В договоре на предоставление эфирного времени, заключаемом в соответствии с частью 13 статьи 45 настоящего Закона, указываются вид (форма) агитации по вопросу (вопросам) референдума, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче.

После выполнения условий договора оформляются акт выполнения работ и справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени её выхода в эфир.

18. Платёжный документ о перечислении в полном объёме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума в филиал Сберегательного банка не позднее дня, предшествующего дню предоставления эфирного времени. Копия платёжного документа с отметкой филиала Сберегательного банка должна быть представлена инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени не допускается.

19. В соответствии с законодательством филиал Сберегательного банка обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днём получения платёжного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать двух операционных дней.

20. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.

21. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм, содержащих агитацию по вопросу (вопросам) референдума, хранятся в соответствующей организации телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня официального опубликования результатов референдума. Организации телерадиовещания обязаны бесплатно предоставлять копии указанных теле- и радиопрограмм по требованию Избирательной комиссии области.

 

Статья 47. Условия проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума в периодических печатных изданиях

 

1. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять бесплатную печатную площадь для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению референдума, агитационными группами участников референдума.

Бесплатная печатная площадь должна выделяться на следующих условиях: равный объём предоставляемой печатной площади, одинаковое место на полосе, одинаковый размер шрифта и иные равные условия.

2. Общий еженедельный минимальный объём бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций региональных государственных периодических печатных изданий предоставляет для агитации по вопросу (вопросам) референдума, должен составлять не менее 10 процентов от общего объёма еженедельной печатной площади соответствующего печатного издания.

3. Общий объём бесплатной печатной площади, выделяемый редакцией регионального периодического печатного издания, распределяется в равных долях между инициативной группой по проведению референдума, агитационными группами участников референдума путём деления указанного общего объёма печатной площади на число групп участников референдума.

4. В целях распределения бесплатной печатной площади между инициативной группой по проведению референдума, агитационными группами участников референдума редакция регионального государственного периодического печатного издания после завершения регистрации Избирательной комиссией области агитационных групп участников референдума, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования проводит жеребьёвку.

При проведении жеребьёвки вправе присутствовать члены и представители Избирательной комиссии области, а также лица, указанные в части 2 статьи 29 настоящего Закона.

В результате указанной жеребьёвки, проводимой с участием заинтересованных лиц, определяются даты публикаций агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума.

Протокол проведённой жеребьёвки и график предоставления бесплатной печатной площади (в том числе в машиночитаемой форме) незамедлительно после их составления направляются в Избирательную комиссию области.

График распределения бесплатной печатной площади публикуется Избирательной комиссией области не позднее чем через три дня после его утверждения.

5. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать платную печатную площадь для проведения агитации по вопросу (вопросам)  референдума.

Общий объём платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией регионального государственного периодического печатного издания, должен быть равен объёму бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с частью 2 настоящей статьи, или превышать его не более чем в два раза.

6. Инициативная группа по проведению референдума, агитационные группы участников референдума вправе за соответствующую плату получить печатную площадь из общего объёма зарезервированной в соответствии с частью 5 настоящей статьи печатной площади в пределах доли, полученной в результате деления этого объёма на количество групп участников референдума.

Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума.

Платная печатная площадь предоставляется на основании письменных заявок, подаваемых инициативной группой по проведению референдума, агитационными группами участников референдума в редакцию периодического печатного издания.

Даты опубликования агитационных материалов определяются в соответствии с жеребьёвкой, которую проводит редакция периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц, в срок, установленный частью 4 настоящей статьи.

Протокол проведённой жеребьёвки и график предоставления платной печатной площади (в том числе в машиночитаемой форме) незамедлительно после их составления направляются в Избирательную комиссию области.

7. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выполнившие условия, предусмотренные частью 7 статьи 45 настоящего Закона, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума, агитационным группам участников референдума платную печатную площадь для проведения агитации по вопросу (вопросам)  референдума.

Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума.

Платная печатная площадь предоставляется на основании письменных заявок, подаваемых инициативной группой по проведению референдума, агитационными группами участников референдума в редакцию периодического печатного издания.

Общий объём печатной площади, предоставляемой редакцией муниципального периодического печатного издания, определяется редакцией этого периодического печатного издания. Даты опубликования агитационных материалов определяются в соответствии с жеребьёвкой, которую проводит редакция периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц, в срок, установленный частью 4 настоящей статьи.

Протокол проведённой жеребьёвки и график предоставления платной печатной площади (в том числе в машиночитаемой форме) незамедлительно после их составления направляются в Избирательную комиссию области.

8. В случае, если инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума откажется от использования предоставленной ей для агитации по вопросу (вопросам) референдума платной либо бесплатной печатной площади, она обязана не позднее чем за пять дней до дня опубликования агитационного материала, а если опубликование материала должно состояться менее чем через пять дней со дня проведения соответствующей жеребьёвки – в день жеребьёвки сообщить об этом в письменной форме соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.

9. Если после распределения платной печатной площади в соответствии с частью 6 или частью 7 настоящей статьи либо в результате отказа инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума в соответствии с частью 8 настоящей статьи от использования предоставленной ей печатной площади останется нераспределённая печатная площадь, она может быть предоставлена за плату инициативной группе по проведению референдума, агитационной группе участников референдума, подавшей заявку на предоставление такой печатной площади. Оставшаяся печатная площадь распределяется между указанными группами участников референдума на равных условиях.

10. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия, предусмотренные частью 7 статьи 45 настоящего Закона, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума, агитационным группам участников референдума платную печатную площадь для агитации по вопросу (вопросам) референдума на равных условиях оплаты.

Указанные редакции негосударственных периодических печатных изданий вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по вопросу (вопросам)  референдума.

11. В договоре на предоставление печатной площади, заключаемом в соответствии с частью 13 статьи 45 настоящего Закона, указываются наименование периодического печатного издания, дата опубликования агитационного материала, его вид (форма), название, размер и порядок его оплаты.

После выполнения условий договора оформляется акт, в котором отмечается выполнение обязательств по договору с указанием периодического печатного издания, названия агитационного материала, объёма и даты его опубликования.

12. Платёжный документ о перечислении в полном объёме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума в филиал Сберегательного банка не позднее дня, предшествующего дню опубликования агитационного материала. Копия платёжного документа с отметкой филиала Сберегательного банка должна быть представлена инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения указанных условий предоставление печатной площади не допускается.

13. В соответствии с законодательством филиал Сберегательного банка обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днём получения платёжного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать двух операционных дней.

14. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьёй, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующей инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума.

15. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учреждённых членами инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе по проведению референдума, какой-либо агитационной группе участников референдума путём изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.

16. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счёт средств фонда референдума какой группы участников референдума была произведена оплата соответствующей публикации.

Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.

Ответственность за выполнение данного требования несёт редакция периодического печатного издания.

 

Статья 48. Условия проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума посредством агитационных публичных мероприятий

 

1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению референдума, агитационным группам участников референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. По заявке инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное территориальной избирательной комиссией, членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума для встреч с участниками референдума. При этом территориальная избирательная комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для инициативной группы по проведению референдума и агитационных групп участников референдума.

4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении референдума в своём уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено инициативной группе по проведению референдума (агитационной группе участников референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать агитационной группе участников референдума (инициативной группе по проведению референдума) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.

5. Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума с участниками референдума рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трёх дней со дня подачи указанных заявок.

6. Инициативная группа по проведению референдума, агитационные группы участников референдума вправе арендовать на основании договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.

7. Агитация по вопросу (вопросам)  референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу территориальной избирательной комиссии для встреч представителей инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума с участниками референдума из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с территориальной избирательной комиссией, при этом представители инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до её проведения.

8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 49. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

 

1. Инициативная группа по проведению референдума, агитационные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

2. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума, агитационным группам участников референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов.

Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума, а в случае проведения референдума по вопросу, указанному в части 2 статьи 5 настоящего Закона, – не позднее чем через 30 дней со дня опубликования постановления Губернатора Ульяновской области, указанного в части 1 статьи 8 настоящего Закона, и в тот же срок представлены в Избирательную комиссию области. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.

3. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населённого пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего фонда референдума.

4. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума в Избирательную комиссию области. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

5. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счёт средств соответствующего фонда референдума и с нарушением требований, установленных частью 3 настоящей статьи.

6. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных частью 4 настоящей статьи.

7. Органы местного самоуправления по предложению территориальной избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы участники референдума могли ознакомиться с размещённой там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий референдума и агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума. Инициативной группе по проведению референдума, агитационным группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума вправе получить в территориальной избирательной комиссии список мест, выделенных для размещения печатных агитационных материалов.

8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 7 настоящей статьи) только с согласия собственников, владельцев указанных объектов и на их условиях. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день регистрации инициативной группы по проведению референдума (в случае проведения референдума по вопросу, указанному в части 2 статьи 7 настоящего Закона, – на день опубликования постановления Губернатора Ульяновской области, указанного в части 1 статьи 8 настоящего Закона) в своём уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для инициативной группы по проведению референдума и агитационных групп участников референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.

9. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума, агитационным группам участников референдума равные условия для размещения агитационных материалов.

10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены комиссии референдума, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

11. Положения настоящей статьи не применяются в отношении агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Закона.

 

Статья 50. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного нормативного правового акта, выносимого на референдум

 

В случае вынесения на референдум проекта закона, иного нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в территориальной избирательной комиссии. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счёт средств соответствующего фонда референдума.

 

Статья 51. Ограничения при проведении агитации по вопросу (вопросам) референдума

 

1. Агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Интернет), выступления членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и агитационных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Интернет) не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года        № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм.

Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.

2. При проведении агитации по вопросу (вопросам) референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в части 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

3. Инициативной группе по проведению референдума, агитационным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросу (вопросам)  референдума запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

4. В период кампании референдума не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов референдума либо которые иным образом связаны с референдумом.

5. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с референдумом деятельности с использованием фамилии или изображения члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума в период кампании референдума осуществляется только за счёт средств соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счёт средств соответствующего фонда референдума, не допускается.

6. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума, а также зарегистрированные после начала кампании референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период кампании референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросу (вопросам) референдума. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг участникам референдума.

7. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

8. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении референдума и принимают меры по устранению допущенных нарушений.

9. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований частей 3-6, 9 и 10 статьи 49 настоящего Закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленного Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом порядка проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума соответствующая комиссия референдума обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. В соответствии с законодательством правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных фактах и принятых мерах.

 

Глава 9. Финансирование референдума

 

Статья 52. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума

 

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, обеспечением полномочий комиссий референдума, осуществляются за счёт средств, выделенных на эти цели из областного бюджета.

Средства на указанные расходы предусматриваются в областном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на подготовку и проведение референдума, является Избирательная комиссия области.

Указанные денежные средства перечисляются на счёт, открываемый Избирательной комиссией области в учреждении Центрального банка Российской Федерации по Ульяновской области.

3. Порядок открытия и ведения счетов, учёта, отчётности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета Избирательной комиссии области, другим комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов референдума, участников референдума и обеспечение деятельности комиссий референдума, устанавливается Избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ульяновской области.

4. Средства, выделенные из областного бюджета на подготовку и проведение референдума, поступают в распоряжение Избирательной комиссии области в соответствии с утверждённой бюджетной росписью о распределении расходов областного бюджета не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении референдума.

5. До официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума. Средства на указанные цели поступают в распоряжение Избирательной комиссии области в соответствии с утверждённой бюджетной росписью о распределении расходов областного бюджета не позднее чем в десятидневный срок со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума.

6. Избирательная комиссия области не позднее чем за 30 дней до дня голосования распределяет средства, выделенные на подготовку и проведение референдума, между территориальными избирательными комиссиями.

7. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.

8. Председатели комиссий референдума распоряжаются средствами, выделенными из областного бюджета на подготовку и проведение референдума, несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам и за представление отчётов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.

9. Не израсходованные комиссиями референдума средства, выделенные на подготовку и проведение референдума, не позднее чем через 60 дней после представления в Законодательное Собрание Ульяновской области отчёта о расходовании указанных средств, а также сведений о поступлении средств в фонды референдума и расходовании этих средств возвращаются в доход областного бюджета.

 

Статья 53. Финансовое обеспечение комиссий референдума

 

1. Расходование средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение референдума, а также на обеспечение деятельности комиссий референдума, производится этими комиссиями на цели, предусмотренные настоящим Законом.

2. За счёт средств областного бюджета финансируются следующие расходы комиссий референдума:

1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов комиссий референдума с правом решающего голоса, работников аппаратов комиссий референдума, выплату компенсации членам комиссий референдума с правом решающего голоса, освобождённым от основной работы на период подготовки и проведения референдума, а также на выплаты гражданам Российской Федерации, работающим в комиссиях референдума по гражданско-правовым договорам, и специалистам, направляемым для работы в составе контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии области;

2) на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;

3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для проведения референдума и обеспечения полномочий и деятельности комиссий референдума;

4) на транспортные расходы;

5) на доставку и хранение документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, подготовку их к передаче в архив или на уничтожение;

6) на командировки и другие цели, связанные с подготовкой и проведением референдума;

7) на использование, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, внедрение новых технологий, повышение правовой культуры организаторов референдума и участников референдума, на реализацию целевых программ.

3. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии референдума в период подготовки и проведения референдума. За членом комиссии референдума с правом решающего голоса, освобождённым на основании представления этой комиссии от основной работы на период подготовки и проведения референдума, сохраняется основное место работы (должность), ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобождён от основной работы. Порядок выплаты, размеры компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются Избирательной комиссией области за счёт и в пределах средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение референдума.

4. Оплата труда членов комиссии референдума с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, работников аппарата комиссии референдума производится в пределах средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение референдума, в порядке и размерах, определяемых Избирательной комиссией области.

5. Участковая комиссия референдума не позднее чем через 10 дней со дня голосования представляет в территориальную избирательную комиссию отчёт о поступлении и расходовании средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение референдума.

6. Территориальная избирательная комиссия не позднее чем через 25 дней со дня голосования представляет в Избирательную комиссию области отчёт о поступлении и расходовании средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение референдума.

7. Избирательная комиссия области не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов референдума представляет в Законодательное Собрание Ульяновской области отчёт о поступлении и расходовании средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение референдума.

Одновременно с указанным отчётом Избирательная комиссия области представляет сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума.

 

Статья 54. Порядок создания фонда референдума

 

1. Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд референдума для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определённого результата на референдуме.

Агитационные группы участников референдума обязаны создать собственные фонды референдума для финансирования своей деятельности, в том числе и в случае, если их деятельность содержит агитацию против проведения референдума, участия в референдуме, против вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум. На указанные фонды референдума распространяются правила, установленные настоящим Законом для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

2. Фонд референдума может создаваться за счёт:

1) собственных средств членов соответственно инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума, которые в совокупности для каждого члена инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума не могут превышать 1 процента от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума, установленной частью 3 настоящей статьи;

2) средств, выделенных избирательным объединением, иным общественным объединением, выдвинувшим инициативу проведения референдума в соответствии с частью 3 статьи 7 настоящего Закона, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума, установленной частью 3 настоящей статьи;

3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем для каждого гражданина и юридического лица соответственно в совокупности 0,5 процента и 5 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума, установленной частью 3 настоящей статьи.

3. Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума не может превышать 20 миллионов рублей.

4. Запрещается вносить пожертвования в фонд референдума:

1) иностранным государствам и иностранным организациям;

2) иностранным гражданам;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

10) организациям, учреждённым государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учреждённых в порядке приватизации); организациям, учреждённым юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

12) благотворительным и религиозным организациям, а также учреждённым ими организациям;

13) анонимным жертвователям.

Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платёжном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства – или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платёжном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты – или указаны недостоверные сведения;

14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании референдума;

15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд референдума, денежные средства либо иное имущество от:

а) иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1-4, 6-8, 11-14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;

б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

г) организаций, учреждённых государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учреждённых в порядке приватизации);

д) организаций, учреждённых юридическими лицами, указанными в подпунктах «б», «в» настоящего пункта;

е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах «б», «в» настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

16) членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума – в фонд референдума агитационной группы участников референдума, а членам и уполномоченным представителям агитационной группы участников референдума – в фонд референдума инициативной группы по проведению референдума.

5. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 4 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах «а» - «е» пункта 15 части 4 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд референдума.

 

Статья 55. Специальный счёт фонда референдума

 

1. Инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума обязаны открыть специальный счёт фонда референдума в течение 10 дней со дня регистрации соответствующей группы Избирательной комиссией области.

Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на указанный специальный счёт фонда референдума.

2. Специальный счёт фонда референдума открывается с разрешения Избирательной комиссии области уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума в филиале Сберегательного банка, указанном Избирательной комиссией области, а в случае его отсутствия – в других кредитных организациях, расположенных на территории Ульяновской области.

Инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума вправе открыть только по одному специальному счёту фонда референдума.

3. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов фондов референдума устанавливается Избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ульяновской области и филиалом Сберегательного банка.

Порядок и формы учёта и отчётности о поступлении и расходовании средств фондов референдума устанавливаются Избирательной комиссией области.

4. В соответствии с законодательством незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в установленном в соответствии с настоящим Законом порядке, филиал Сберегательного банка обязан открыть инициативной группе по проведению референдума, агитационной группе участников референдума специальный счёт соответствующего фонда референдума.

Плата за услуги по открытию специального счёта фонда референдума и проведению операций по этому счёту не взимается. За пользование средствами, находящимися на специальном счёте фонда референдума, проценты не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на специальный счёт фонда референдума в валюте Российской Федерации.

5. Все финансовые операции по специальному счёту фонда референдума, за исключением возврата средств и зачисления средств, перечисленных до дня голосования либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, прекращаются соответственно в день голосования либо в день прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а если инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума утратили свой статус ранее указанных сроков, все операции по специальному счёту фонда референдума прекращаются филиалом Сберегательного банка по указанию Избирательной комиссии области.

6. На основании ходатайства инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума Избирательная комиссия области может продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг), выполненных (оказанных) до дня голосования либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а также по оплате иных расходов, связанных с подготовкой и проведением референдума и произведённых до указанного срока, но не более чем на 30 дней после дня голосования.

7. Специальный счёт фонда референдума закрывается уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума до дня представления итогового финансового отчёта.

 

Статья 56. Добровольные пожертвования в фонд референдума

 

1. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в фонд референдума вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

При внесении пожертвования гражданин указывает в платёжном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, информацию о гражданстве.

2. Добровольные пожертвования юридических лиц в фонд референдума осуществляются в безналичном порядке путём перечисления денежных средств на специальный счёт референдума.

При внесении пожертвования юридическим лицом в платёжном поручении указываются следующие сведения о нём: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 статьи 54 настоящего Закона.

3. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный счёт фонда референдума отделениями связи и кредитными организациями не позднее дня, следующего за днём получения соответствующего платёжного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать двух операционных дней.

4. Инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением пожертвования, внесённого анонимным жертвователем.

Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований частей 1 и 2 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный пунктом 3 части 2 статьи 54 настоящего Закона максимальный размер такого пожертвования, инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума обязана не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный счёт фонда референдума возвратить его жертвователю в полном объёме или ту его часть, которая превышает установленный пунктом 3 части 2 статьи 54 настоящего Закона максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата.

Пожертвование, внесённое анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход областного бюджета не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный счёт фонда референдума.

5. Инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными, если инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.

 

Статья 57. Порядок расходования средств фонда референдума

 

1. Право распоряжаться средствами фонда референдума принадлежит создавшей этот фонд инициативной группе по проведению референдума, агитационной группе участников референдума.

2. Средства фонда референдума имеют целевое назначение. Средства фонда референдума могут использоваться инициативной группой по проведению референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определённого результата на референдуме, а агитационными группами участников референдума – только для деятельности, направленной на получение определённого результата на референдуме.

3. Средства фонда референдума могут использоваться на:

1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;

2) проведение агитации по вопросу (вопросам)  референдума;

3) оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

4) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой по проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определённого результата на референдуме, агитационной группой участников референдума – своей деятельности, направленной на получение определённого результата на референдуме.

4. Инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей участников референдума, а также на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение опредёленного результата на референдуме, только денежные средства, поступившие в фонд референдума в установленном законом порядке.

5. Договоры с гражданами и юридическими лицами о выполнении определённых работ (об оказании услуг), связанных с кампанией референдума, заключаются уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума.

Расчёты между инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.

6. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению референдума, агитационной группе участников референдума только через соответствующий фонд референдума. Расходование в целях достижения определённого результата на референдуме денежных средств, не перечисленных в фонд референдума, запрещается.

Запрещаются без документально подтверждённого согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума и без оплаты из соответствующего фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определённого результата на референдуме.

Запрещаются бесплатное или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определённого результата на референдуме.

Материальная поддержка инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума, направленная на достижение определённого результата на референдуме, может быть оказана только при условии её компенсации за счёт средств соответствующего фонда референдума.

7. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц.

 

Статья 58. Отчётность по средствам фондов референдума

 

1. Инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума обязаны вести учёт поступления и расходования средств своего фонда референдума.

2. Инициативная группа по проведению референдума одновременно с представлением подписных листов и иных документов, необходимых для проверки порядка сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, обязана представить в Избирательную комиссию области первый финансовый отчёт. В указанный отчёт включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на три дня предшествует дате представления отчёта.

3. Инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума обязаны представить в Избирательную комиссию области итоговый финансовый отчёт.

К итоговому финансовому отчёту прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие  поступление средств в фонд референдума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчёту документов определяется Избирательной комиссией области.

4. Обязанность представления финансового отчёта инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам соответствующей группы.

5. Копии финансовых отчётов инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, в объёме содержащихся в них данных, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются Избирательной комиссией области в редакции средств массовой информации для опубликования.

Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны опубликовать переданные им Избирательной комиссией области копии финансовых отчётов в течение трёх дней со дня получения.

6. В соответствии с законодательством филиал Сберегательного банка, в котором открыт специальный счёт фонда референдума, по требованию Избирательной комиссии области, а по соответствующему фонду референдума также по требованию инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума обязан не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования – не реже одного раза в три операционных дня представлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счёте фонда референдума инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума.

7. В соответствии с законодательством филиал Сберегательного банка, в котором открыт специальный счёт фонда референдума, по представлению Избирательной комиссии области, а по соответствующему фонду референдума также по требованию инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума обязан в трёхдневный срок, а за три дня до голосования – немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фонда референдума.

8. Избирательная комиссия области до дня голосования периодически, но не реже одного раза в две недели направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума.

Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им Избирательной комиссией области сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума в течение трёх дней со дня получения.

9. Избирательная комиссия области осуществляет контроль за порядком формирования средств фондов референдума и расходованием этих средств. В соответствии с законодательством орган, осуществляющий регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления Избирательной комиссии области обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в фонды референдума, и сообщить о результатах проверки в Избирательную комиссию области. Указанные сведения представляются по формам, установленным Избирательной комиссией области.

При поступлении в Избирательную комиссию области информации о перечислении добровольных пожертвований в нарушение части 4 статьи 54 настоящего Закона указанная информация незамедлительно сообщается соответствующему уполномоченному представителю по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума.

 

Статья 59. Возврат денежных средств инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума

 

1. После дня голосования и до представления итогового финансового отчёта инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счёте фонда референдума, гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования либо перечисления в фонд референдума, пропорционально вложенным ими средствам.

2. В соответствии с законодательством филиал Сберегательного банка по истечении 60 дней со дня голосования обязан перечислить по письменному указанию Избирательной комиссии области в доход областного бюджета неизрасходованные денежные средства, оставшиеся на специальном счёте фонда референдума.

 

Статья 60. Контрольно-ревизионная служба

 

1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, а также за источниками поступления, правильным учётом и использованием денежных средств фондов референдума, для проверки финансовых отчётов инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума при Избирательной комиссии области создаётся контрольно-ревизионная служба.

2. Контрольно-ревизионная служба создаётся с привлечением руководителей и специалистов государственных органов, иных органов и учреждений, включая Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Ульяновской области, филиалы Сберегательного банка.

В соответствии с законодательством указанные органы и учреждения по запросу Избирательной комиссии области не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования решения о назначении референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение Избирательной комиссии области на срок не менее пяти месяцев.

3. В соответствии с законодательством на срок работы в контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счёт средств, выделенных на подготовку и проведение референдума.

 

Глава 10. Голосование

 

Статья 61. Помещение для голосования

 

1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии референдума главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных законодательством, – командиром воинской части.

2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащённые системой освещения и снабжённые письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия референдума оборудует информационный стенд, на котором размещаются информационные материалы о вопросе (вопросах) референдума, образцы бюллетеней, в которых должны быть приведены варианты их заполнения. Если на референдум вынесен проект закона, иного нормативного правового акта, на информационном стенде должен быть размещён текст данного проекта.

4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаков агитации по вопросу (вопросам)  референдума.

5. На информационном стенде размещаются извлечения из уголовного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях в части норм, устанавливающих ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о референдуме.

6. Материалы размещаются участковой комиссией референдума на информационном стенде таким образом, чтобы участники референдума могли свободно с ним ознакомиться.

7. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования, предназначенная для занесения в неё данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.

8. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования.

В качестве стационарных ящиков для голосования могут использоваться также технические средства подсчёта голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. Для проведения голосования также могут использоваться комплексы для электронного голосования. Технические средства подсчёта голосов, комплексы для электронного голосования используются в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей.

 

Статья 62. Открепительное удостоверение

 

1. Участник референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где он включён в список участников референдума по месту жительства, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45-20 дней до дня голосования) либо в участковой комиссии референдума (за 19 дней и менее до дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на референдуме на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования.

2. Открепительное удостоверение является документом строгой отчётности. Форма открепительного удостоверения, порядок его изготовления и использования, количество открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений, а также требования, предъявляемые к передаче открепительных удостоверений вышестоящими комиссиями референдума нижестоящим комиссиям референдума, утверждаются Избирательной комиссией области не позднее чем за 50 дней до дня голосования.

Размещение заказа на изготовление открепительных удостоверений осуществляет Избирательная комиссия области на основании своего решения. Передача открепительных удостоверений вышестоящей комиссией референдума нижестоящим комиссиям референдума осуществляется на основании решения вышестоящей комиссии о распределении открепительных удостоверений между нижестоящими комиссиями и в порядке, установленном для передачи бюллетеней.

Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.

3. В открепительном удостоверении должны быть предусмотрены места для внесения в него фамилии, имени, отчества участника референдума, а также номера участка референдума, на котором участник референдума включён в список участников референдума по месту жительства.

4. Соответствующая комиссия референдума на основании письменного заявления участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдаёт открепительное удостоверение лично участнику референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной в установленном законом порядке доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если участник референдума находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений (если участник референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

5. Территориальная избирательная комиссия выдаёт участнику референдума либо его представителю открепительное удостоверение на основании сведений об участниках референдума, представленных в эту комиссию главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части.

Территориальная избирательная комиссия составляет реестр выдачи открепительных удостоверений.

За 20 дней до дня голосования территориальная избирательная комиссия направляет в участковые комиссии референдума вместе с первым экземпляром списка участников референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения участниках референдума, зарегистрированных на территориях соответствующих участков референдума. На основании такой выписки участковая комиссия референдума вносит соответствующие отметки в список участников референдума, исключая участника референдума из списка участников референдума в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи.

6. При получении открепительного удостоверения участник референдума или его представитель расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в территориальной избирательной комиссии) либо в списке участников референдума (в участковой комиссии референдума), указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. После этого данный участник референдума исключается из списка участников референдума соответствующего участка референдума и не учитывается при подсчёте числа зарегистрированных участников референдума при составлении протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования.

7. Открепительное удостоверение считается действительным, если в него внесены фамилия, имя и отчество участника референдума, номер участка референдума, на котором участник референдума включён в список участников референдума по месту жительства, а также если на этом открепительном удостоверении стоят печать территориальной избирательной комиссии или участковой комиссии референдума и подпись члена территориальной избирательной комиссии или участковой комиссии референдума, выдавшего открепительное удостоверение.

8. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования участник референдума должен быть включён в список участников референдума на любом участке референдума, после чего открепительное удостоверение у него изымается. Участник референдума, получая на основании открепительного удостоверения бюллетень (бюллетени), указывает в списке участников референдума адрес своего места жительства.

9. В день голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются. Соответствующая территориальная избирательная комиссия или участковая комиссия референдума  составляет акт о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием их количества.

 

Статья 63. Бюллетень

 

1. Для участия в голосовании на референдуме участник референдума получает бюллетень (бюллетени).

2. В целях защиты бюллетеней от подделки при их изготовлении используется бумага с водяными знаками или с нанесёнными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой либо в этих целях используется специальный знак (марка).

Порядок изготовления и использования специальных знаков (марок), их количество, а также требования, предъявляемые к передаче специальных знаков (марок) вышестоящей комиссией референдума нижестоящим комиссиям референдума, утверждаются Избирательной комиссией области не позднее чем за 50 дней до дня голосования.

3. Степень защиты, порядок изготовления, хранения, передачи и доставки бюллетеней утверждается Избирательной комиссией области не позднее чем за 50 дней до дня голосования.

Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются Избирательной комиссией области не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

В случае проведения повторного голосования на референдуме текст бюллетеня, количество бюллетеней утверждаются Избирательной комиссией области одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.

4. Бюллетени изготавливаются по решению Избирательной комиссии области не позднее чем за 10 дней до дня голосования.

Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных участников референдума.

5. Бюллетени печатаются на русском языке. Нумерация бюллетеней не допускается. Текст бюллетеня должен быть размещён только на одной его стороне. Каждый бюллетень должен содержать разъяснение порядка его заполнения.

6. В бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «Да» или «Нет» либо «За» или «Против», справа от которых помещаются пустые квадраты.

Если на референдум выносится несколько вопросов, то для каждого вопроса референдума бюллетень изготавливается отдельно.

Если на референдум выносится проект закона, иного нормативного правового акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного правового акта.

7. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени выбраковываются её работниками под наблюдением членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, после чего передаются по акту членам данной комиссии. В этом акте указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чём составляется акт.

Избирательная комиссия области обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам данной комиссии, уничтожения бюллетеней.

Любой член Избирательной комиссии области, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума вправе подписать акты, указанные в настоящей части.

8. Избирательная комиссия области после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передаёт их по акту территориальным избирательным комиссиям в срок, установленный Избирательной комиссией области, на основании своего решения о распределении бюллетеней по территориальным избирательным комиссиям.

Территориальные избирательные комиссии передают бюллетени в таком же порядке участковым комиссиям референдума.

О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией референдума нижестоящей комиссии референдума составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней.

9. Передача бюллетеней территориальным избирательным комиссиям осуществляется в срок, установленный Избирательной комиссией области, участковым комиссиям референдума – не позднее чем за один день до дня голосования.

10. Число передаваемых в каждую территориальную избирательную комиссию бюллетеней определяется решением Избирательной комиссии области.

По каждому участку референдума количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число участников референдума, зарегистрированных на данном участке референдума, и составлять менее 70 процентов от числа участников референдума, включённых в список участников референдума на соответствующем участке референдума на день передачи бюллетеней.

При передаче бюллетеней участковым комиссиям референдума производятся их поштучный пересчёт и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии референдума, осуществляющей передачу бюллетеней, о чём составляется акт.

11. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией референдума нижестоящей комиссии референдума, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, члены или уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума.

Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней осуществляется соответствующей комиссией референдума, которая также обязана предоставить возможность не менее чем одному представителю инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).

12. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.

13. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью участковой комиссии референдума.

Не заверенные участковой комиссией референдума бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчёте голосов не учитываются.

14. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях референдума, подсчитываются и погашаются.

В участковых комиссиях референдума процедура погашения бюллетеней осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 67 настоящего Закона.

В иных комиссиях референдума при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней.

Погашенные бюллетени хранятся секретарём соответствующей комиссии референдума вместе с другой документацией комиссии.

При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в части 2 статьи 29 настоящего Закона.

 

Статья 64. Порядок голосования

 

1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.

2. О дне, времени и месте голосования территориальные избирательные комиссии, участковые комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении повторного голосования на референдуме – не позднее чем за пять дней до дня голосования.

3. На участках референдума, образованных в воинских частях в соответствии с частью 5 статьи 33 настоящего Закона, участковая комиссия референдума может объявить голосование законченным раньше времени, установленного частью 1 настоящей статьи, если проголосовали все участники референдума, включённые в список участников референдума.

4. В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии референдума объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру членам участковой комиссии референдума, присутствующим участникам референдума, лицам, указанным в части 2 статьи 29 настоящего Закона, пустые переносные и стационарные ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчёта голосов – при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии референдума (пломбируются).

5. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса получают от председателя участковой комиссии референдума бюллетени для выдачи участникам референдума и расписываются в их получении. После этого председатель участковой комиссии приглашает участников референдума приступить к голосованию.

6. Бюллетени выдаются участникам референдума, включённым в список участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если участник референдума голосует по открепительному удостоверению, – по предъявлении также открепительного удостоверения.

Перед выдачей бюллетеня член участковой комиссии референдума обязан удостовериться в том, что участнику референдума не было выдано открепительное удостоверение, письменное заявление (устное обращение) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в части 2 статьи 65 настоящего Закона, и к участнику референдума не направлены члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.

7. Каждый участник референдума имеет право получить равное количество бюллетеней.

8. При получении бюллетеня (бюллетеней) участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведённой записи и расписывается в соответствующей графе списка участников референдума в получении бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням участник референдума расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии референдума, выдавший участнику референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка участников референдума.

В случае голосования по открепительному удостоверению в списке участников референдума делаются дополнительные отметки. При этом открепительное удостоверение у участника референдума изымается.

9. Голосование проводится путём нанесения участником референдума в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.

10. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за других участников референдума не допускается. Бюллетень заполняется участником референдума в специально оборудованной кабине для тайного голосования или ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

11. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума, наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает участковую комиссию референдума о своём намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей графе (соответствующих графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику референдума.

12. Если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии референдума, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии референдума выдаёт участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень, на котором член участковой комиссии референдума с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет её своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии референдума, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.

13. Заполненный бюллетень опускается участником референдума в опечатанный (опломбированный) ящик для голосования либо в техническое средство подсчёта голосов при их использовании.

14. Председатель участковой комиссии референдума следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии референдума, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии референдума его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии референдума, а в его отсутствие – секретарь участковой комиссии референдума или иной член данной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

15. При проведении голосования, подсчёте голосов участников референдума и составлении протокола об итогах голосования участковой комиссией референдума в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии референдума вправе находиться лица, указанные в части 2 статьи 29 настоящего Закона. Список лиц, осуществляющих наблюдение за ходом голосования и подсчётом голосов участников референдума, составляется участковой комиссией референдума на основании представленных данными лицами документов.

16. Член участковой комиссии референдума немедленно отстраняется от участия в её работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство о референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией референдума в письменной форме. В соответствии с законодательством правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии референдума, а также удалённого наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

17. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.

 

Статья 65. Порядок голосования вне помещения для голосования

 

1. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия референдума также обеспечивает возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Указанное заявление (обращение) может быть подано (сделано) участником референдума в любое время после формирования участковой комиссии референдума. Заявления (устные обращения) могут быть поданы в участковую комиссию референдума не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников референдума.

3. При регистрации устного обращения участника референдума в реестре, предусмотренном в части 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума, заявившего о своём желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также ставится подпись члена участковой комиссии референдума, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица.

По прибытии членов участковой комиссии референдума к участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением. В указанном заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства.

4. В письменном заявлении (устном обращении) участника референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования.

Участковая комиссия референдума на своём заседании вправе признать неуважительной причину, по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику референдума в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещает участника референдума.

5. Председатель участковой комиссии референдума обязан объявить о том, что члены участковой комиссии референдума будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.

6. Участковая комиссия референдума должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением участковой комиссии референдума.

7. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении в ведомости выдачи бюллетеней для проведения голосования вне помещения для голосования.

Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в части 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участниках референдума и запись о поступивших заявлениях (устных обращениях) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником референдума бюллетеня.

Голосование вне помещения для голосования может быть проведено одним членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса при условии, что при этом присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в части 12 настоящей статьи.

8. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 64 настоящего Закона.

9. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней – об общем количестве полученных бюллетеней.

10. Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

11. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников референдума делается особая отметка «Голосовал вне помещения для голосования», а также ставятся подписи указанных членов комиссии.

12. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования вне помещения для голосования членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой по проведению референдума, агитационными группами участников референдума.

13. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме участника референдума, а также возможность искажения его волеизъявления.

14. Если участник референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии референдума для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии референдума не вправе выдать данному участнику референдума в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника референдума, и установления факта, что указанный участник референдума не проголосовал вне помещения для голосования.

15. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия референдума составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных участникам референдума и возвращённых (неиспользованных, испорченных участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.

 

Глава 11. Подсчёт голосов участников референдума. Установление итогов голосования. Определение результатов референдума

 

Статья 66. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования

 

1. Участковая комиссия референдума оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем участке референдума.

В случае вынесения на референдум нескольких вопросов и изготовления для каждого вопроса референдума отдельного бюллетеня участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования отдельно по каждому вопросу референдума.

2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии референдума.

Протокол об итогах голосования должен содержать:

1) номер экземпляра;

2) название референдума, дату голосования;

3) слово «Протокол»;

4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка референдума;

5) строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число участников референдума, внесённых в список на момент окончания голосования;

строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума;

строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;

строка 4: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

строка 5: число погашенных бюллетеней;

строка 6: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 7: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 8: число недействительных бюллетеней;

строка 9: число действительных бюллетеней;

строка 10: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией референдума;

строка 11: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума до дня голосования;

строка 12: число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;

строка 13: число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений;

строка 14: число открепительных удостоверений, выданных участникам референдума территориальной избирательной комиссией;

строка 15: число утраченных бюллетеней;

строка 16: число бюллетеней, не учтённых при получении;

строка 17: число голосов участников референдума по позиции «Да» («За»), содержащимся в бюллетенях;

строка 18: число голосов участников референдума по позиции «Нет» («Против»), содержащимся в бюллетенях;

6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию референдума в день голосования и до окончания подсчёта голосов участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;

7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и их подписи;

8) дату и время подписания протокола;

9) печать участковой комиссии референдума.

3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

 

Статья 67. Порядок подсчёта голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией референдума

 

1. Подсчёт голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчёту бюллетеней и голосов участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.

Лицам, указанным в части 2 статьи 29 настоящего Закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчёте голосов участников референдума и наблюдать за подсчётом.

2. После окончания времени голосования председатель участковой комиссии референдума объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут только участники референдума, уже находящиеся в помещении для голосования.

Подсчёт голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели.

3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в части 2 статьи 29 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещённых в бюллетене справа от позиций «Да» и «Нет» («За» и «Против»), затем оглашают и вносят в строку 5 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число погашенных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных бюллетеней и числа бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования.

После этого члены участковой комиссии референдума оглашают число неиспользованных открепительных удостоверений, указанное в акте, составленном в соответствии с частью 9 статьи 62 настоящего Закона. Это число вносится в строку 13 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

С погашенными бюллетенями и открепительными удостоверениями вправе визуально ознакомиться лица, указанные в части 2 статьи 29 настоящего Закона, под контролем членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.

4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума, а также оглашает и вносит в строку 10 протокола и его увеличенной формы число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией референдума.

5. Перед непосредственным подсчётом голосов участников референдума члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:

1) число участников референдума, внесённых в список участников референдума на момент окончания голосования (без учёта числа участников референдума, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной избирательной комиссии и участковой комиссии референдума, а также участников референдума, исключённых из списка участников референдума по другим причинам);

2) число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);

3) число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);

4) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума;

5) число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;

6) число открепительных удостоверений, выданных участникам референдума территориальной избирательной комиссией.

6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается внёсшим эти данные членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчёте голосов участников референдума.

Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии референдума.

Оглашённые данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:

1) в строку 1 – число участников референдума, внесённых в список участников референдума на момент окончания голосования;

2) в строку 3 – число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;

3) в строку 4 – число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

4) в строку 11 – число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума до дня голосования;

5) в строку 12 – число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;

6) в строку 14 – число открепительных удостоверений, выданных участникам референдума территориальной избирательной комиссией.

После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в части 2 статьи 29 настоящего Закона, а члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведённого подсчёта.

7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесённых в протокол об итогах голосования в соответствии с частью 20 настоящей статьи. Список участников референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарём участковой комиссии референдума.

8. Непосредственный подсчёт голосов участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.

9. При непосредственном подсчёте голосов участников референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в части 2 статьи 29 настоящего Закона.

10. Непосредственный подсчёт голосов участников референдума производится в специально отведённых местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчёте голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных частями 12, 15 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчёте голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии референдума.

11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия референдума отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные участковой комиссией референдума. Бюллетени неустановленной формы при подсчёте голосов не учитываются. Они упаковываются отдельно и опечатываются.

12. В первую очередь производится подсчёт бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествует объявление количества участников референдума, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверка целостности печатей (пломб) на нём. Подсчёт ведётся таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлечённых бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений участников референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии референдума признаются недействительными, о чём составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней на квадратах, относящихся к позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии референдума, а сами бюллетени при непосредственном подсчёте голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчёте не учитываются.

13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки целостности печатей (пломб) на них.

14. Члены участковой комиссии референдума сортируют, раскладывая в отдельные пачки, бюллетени, извлечённые из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени.

При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчёте голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается. 

15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против») или в которых отметки содержатся более чем в одном квадрате.

В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия референдума решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путём голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней.

Общее число недействительных бюллетеней (с учётом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с частью 12 настоящей статьи) заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

16. После этого производится подсчёт рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»). При этом бюллетени подсчитываются путём перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчёте, могли увидеть отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчёт бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строки 17 и 18 протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.

17. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.

18. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования.

19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведённого подсчёта.

20. После ознакомления членов участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесённых в протокол об итогах голосования в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.

Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчёте по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчёте бюллетеней.

Если в результате дополнительного подсчёта по строкам 2, 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия референдума составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования – строку 15 «Число утраченных бюллетеней» и строку 16 «Число не учтённых при получении бюллетеней». Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 4 и 5, вносится в строку 15, при этом в строке 16 проставляется цифра «0». Если сумма чисел, указанных в строках 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования, больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 4 и 5, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 16, при этом в строке 15 проставляется цифра «0».

Если в результате дополнительного подсчёта необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Ранее заполненный бланк протокола приобщается к первому экземпляру протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования.

Если контрольные соотношения выполняются, в строках 15 и 16 проставляется цифра «0».

21. После завершения подсчёта рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки по голосам, поданным по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против») в соответствующих бюллетенях. В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные бюллетени. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней бюллетеней, позиции, отмеченные в соответствующих бюллетенях, либо ставится отметка: «Недействительные бюллетени», «Погашенные бюллетени», «Бюллетени неустановленной формы».

Сложенные таким образом бюллетени, а также бюллетени, упакованные в соответствии с частями 11, 12 настоящей статьи, и упакованные открепительные удостоверения упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка референдума, общее число всех упакованных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных удостоверений. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии референдума или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, указанных в части 2 статьи 29 настоящего Закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.

22. При использовании технического средства подсчёта голосов участников референдума после завершения работы со списком участников референдума в присутствии членов участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 2 статьи 29 настоящего Закона, производятся необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

23. После осуществления всех необходимых действий и подсчётов участковая комиссия референдума в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчёте голосов участников референдума, поступившие в день голосования до окончания подсчёта голосов участников референдума, принимает соответствующие решения. После этого подписывается протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в части 2 статьи 29 настоящего Закона.

Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, в нём проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением указанного порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчёта голосов.

24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии референдума с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии референдума или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчёта голосов участников референдума.

25. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чём в протоколе делается соответствующая запись.

26. По требованию члена участковой комиссии референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в части 2 статьи 29 настоящего Закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия референдума отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре.

Ответственность за соответствие в полном объёме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несёт лицо, заверившее указанную копию протокола.

27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую территориальную избирательную комиссию и возврату в участковую комиссию референдума не подлежит.

К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчёта голосов участников референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии референдума и составленные ею акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии референдума прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования.

Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в территориальную избирательную комиссию председателем или секретарём участковой комиссии референдума либо иным членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса по поручению её председателя. При указанной передаче протокола участковой комиссии референдума вправе присутствовать другие члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию референдума.

28. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления лицам, указанным в части 2 статьи 29 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией референдума. После этого второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим Законом документацией референдума, включая опечатанные бюллетени, список участников референдума, списки членов участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, лиц, указанных в части 2 статьи 29 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, а также печать участковой комиссии референдума передаются в территориальную избирательную комиссию для хранения.

29. В соответствии с законодательством участковые комиссии референдума по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или на основании её поручения по решению Избирательной комиссии области могут использовать при голосовании вместо стационарных ящиков для голосования технические средства подсчёта голосов или комплексы для электронного голосования.

Порядок использования технических средств подсчёта голосов, комплексов для электронного голосования, технической системы передачи информации, порядок и сроки передачи, обработки и использования информации о референдуме, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, устанавливаются федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, – Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

30. Если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в территориальную избирательную комиссию участковая комиссия референдума, составившая протокол, выявила в нём неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных), либо неточность выявлена территориальной избирательной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая комиссия референдума на своём заседании рассматривает вопрос о внесении уточнений в строки 1-16 протокола. О принятом решении участковая комиссия референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утверждённого протокола об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка «Повторный». Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную избирательную комиссию. Ранее представленный участковой комиссией референдума в территориальную избирательную комиссию протокол приобщается к повторному. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным. В случае, если требуется внести уточнения в строки 17 и 18 протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчёт голосов участников референдума в порядке, установленном частью 10 статьи 68 настоящего Закона.

 

Статья 68. Установление итогов голосования территориальной избирательной комиссией

 

1. На основании данных протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования территориальная избирательная комиссия после предварительной проверки правильности их составления путём суммирования всех содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Решение территориальной избирательной комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования.

Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий референдума об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Приём протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования на соответствующей территории осуществляются в одном помещении. При этом все действия членов территориальной избирательной комиссии по приёму протоколов участковых комиссий референдума, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов территориальной избирательной комиссии, наблюдателей, а также иных лиц, указанных в части 2 статьи 29 настоящего Закона.

В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии референдума с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования вносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.

Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии референдума с правом решающего голоса передаёт первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума с приложенными к нему документами члену территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных к нему документов.

Данные протоколов участковых комиссий референдума незамедлительно вводятся в ГАС «Выборы». При этом производится проверка выполнения контрольных соотношений указанных протоколов. Если ГАС «Выборы» не используется, то выполнение контрольных соотношений проверяет член территориальной избирательной комиссии, проверяющий правильность заполнения протокола.

Если протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования составлен с нарушением требований закона, предъявляемых к составлению протокола, указанная участковая комиссия референдума обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями части 30 статьи 67 настоящего Закона, а первоначально представленный протокол остаётся в территориальной избирательной комиссии.

Если протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования составлен в соответствии с требованиями закона, предъявляемыми к составлению протокола, член территориальной избирательной комиссии вносит данные протокола в сводную таблицу территориальной избирательной комиссии. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, передавший члену территориальной избирательной комиссии протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей участковой комиссии референдума об итогах голосования.

2. По данным протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования территориальная избирательная комиссия составляет сводную таблицу и протокол об итогах голосования, в который заносятся:

1) число участковых комиссий референдума на соответствующей территории;

2) число поступивших протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования, на основании которых составляется данный протокол;

3) число участков референдума, итоги голосования по которым были признаны недействительными;

4) суммарное число участников референдума, внесённых в списки участников референдума по участкам референдума, итоги голосования по которым были признаны недействительными, на момент окончания голосования;

5) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования, установленным частью 2 статьи 66 настоящего Закона.

3. Для подписания протокола об итогах голосования территориальная избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчётом голосов и составлением протоколов участковых комиссий референдума.

После этого территориальная избирательная комиссия подписывает протокол об итогах голосования и выдаёт его копии лицам, указанным в части 2 статьи 29 настоящего Закона.

Протокол об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, в нём проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением указанного порядка является основанием для признания протокола недействительным.

Член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чём в протоколе делается соответствующая запись.

Сводная таблица территориальной избирательной комиссии об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

4. К каждому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются:

1) сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая полные данные всех поступивших протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования;

2) акты о получении территориальной избирательной комиссией бюллетеней, о передаче их участковым комиссиям референдума, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в территориальной избирательной комиссии, с указанием количества этих бюллетеней;

3) акты о выдаче территориальной избирательной комиссией участникам референдума открепительных удостоверений, о передаче открепительных удостоверений участковым комиссиям референдума, а также о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием количества этих открепительных удостоверений.

5. К первому экземпляру протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования приобщаются особые мнения членов территориальной избирательной комиссии, а также поступившие в указанную территориальную избирательную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.

Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования.

6. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса вместе с приобщёнными к нему документами и первыми экземплярами протоколов участковых комиссий референдума незамедлительно направляются в Избирательную комиссию области и возврату в территориальную избирательную комиссию не подлежат.

7. Второй экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, списками членов территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 2 статьи 29 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, и с другой документацией хранятся секретарём территориальной избирательной комиссии в охраняемом помещении.

8. Второй экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, предоставляются для ознакомления членам территориальной избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в части 2 статьи 29 настоящего Закона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего обозрения в месте, установленном территориальной избирательной комиссией.

9. Если после подписания протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и направления их первых экземпляров в Избирательную комиссию области территориальная избирательная комиссия, составившая протокол и сводную таблицу, либо Избирательная комиссия области в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий референдума), территориальная избирательная комиссия на своем заседании рассматривает вопрос о внесении уточнений в строки 1-16 протокола и (или) в сводную таблицу. О принятом решении территориальная избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утверждённого протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная избирательная комиссия составляет протокол и (или) сводную таблицу об итогах голосования, на которых делается отметка «Повторный» или «Повторная». Указанные протокол и сводная таблица незамедлительно направляются в Избирательную комиссию области. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и повторной сводной таблицы является основанием для признания этого протокола недействительным. В случае, если требуется внести уточнения в строки 17 и 18 протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчёт голосов участников референдума в порядке, установленном частью 10 настоящей статьи.

10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из участковой комиссии референдума, территориальная избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчёта голосов участников референдума участковой комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчёта голосов участников референдума на соответствующем участке референдума.

Повторный подсчёт голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса участковой комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или территориальной избирательной комиссией, принявшей решение о повторном подсчёте голосов участников референдума. Комиссия референдума, проводящая повторный подсчёт голосов участников референдума, в обязательном порядке извещает об этом членов соответствующей территориальной избирательной комиссии, участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 2 статьи 29 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчёта голосов участников референдума.

По итогам повторного подсчёта голосов участников референдума комиссия, осуществившая такой подсчёт, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка «Повторный подсчёт голосов». Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в части 2 статьи 29 настоящего Закона. Если протокол составляется участковой комиссией референдума, он незамедлительно направляется в территориальную избирательную комиссию. К этому протоколу приобщается ранее представленный участковой комиссией референдума протокол об итогах голосования.

Указанный повторный подсчёт голосов участников референдума может проводиться до установления территориальной избирательной комиссией итогов голосования и составления ею протокола об итогах голосования.

Нарушение указанного порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный подсчёт голосов» является основанием для признания протокола недействительным.

 

Статья 69. Порядок определения результатов референдума

 

1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из территориальных избирательных комиссий, Избирательная комиссия области путём суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через 10 дней после дня голосования определяет результаты референдума. 

Члены Избирательной комиссии области с правом решающего голоса определяют результаты референдума лично.

2. Приём протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов осуществляются в одном помещении. При этом все действия членов Избирательной комиссии области по приёму протоколов территориальных избирательных комиссий, суммированию данных этих протоколов должны находиться в поле зрения членов Избирательной комиссии области, наблюдателей, а также иных лиц, указанных в части 2 статьи 29 настоящего Закона.

В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы о результатах референдума, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена территориальной избирательной комиссии референдума с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования вносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.

Председатель, секретарь или иной член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса передаёт первый экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии с приложенными к нему документами члену Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов.

Если протокол территориальной избирательной комиссии об итогах голосования составлен с нарушением требований закона, предъявляемых к составлению протокола, указанная территориальная избирательная комиссия обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями части 9 статьи 68 настоящего Закона, а первоначально представленный протокол остаётся в Избирательной комиссии области.

Если протокол территориальной избирательной комиссии об итогах голосования составлен в соответствии с требованиями закона, предъявляемыми к составлению протокола, член Избирательной комиссии области вносит данные протокола в сводную таблицу Избирательной комиссии области. Председатель, секретарь или иной член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, передавший члену Избирательной комиссии области протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы о результатах референдума под данными протокола соответствующей территориальной избирательной комиссии.

3. Избирательная комиссия области составляет сводную таблицу о результатах референдума и протокол о результатах референдума, в который вносятся следующие данные:

1) число территориальных избирательных комиссий;

2) число протоколов территориальных избирательных комиссий, на основании которых составлен данный протокол;

3) число участков референдума, итоги голосования по которым были признаны недействительными;

4) суммарное число участников референдума, внесённых в списки участников референдума по участкам референдума, итоги голосования по которым были признаны недействительными, на момент окончания голосования;

5) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах территориальных избирательных комиссий об итогах голосования.

4. Избирательная комиссия области признаёт референдум состоявшимся, если в нём приняло участие более половины участников референдума, внесённых в списки участников референдума.

Число участников референдума, принявших участие в референдуме, определяется по числу подписей участников референдума, в списке участников референдума, проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по числу отметок в списке участников референдума о том, что участник референдума проголосовал вне помещения для голосования.

5. Избирательная комиссия области признаёт решение принятым на референдуме, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

Число участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.

6. Избирательная комиссия области признает результаты референдума недействительными:

1) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

2) в случае, если итоги голосования признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа внесённых в списки участников референдума на момент окончания голосования в округе референдума;

3) по решению суда.

7. Протокол о результатах референдума и сводная таблица о результатах референдума составляются Избирательной комиссией области в двух экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами Избирательной комиссии области с правом решающего голоса.

8. Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чём в протоколе делается соответствующая запись.

К протоколу также приобщаются поступившие жалобы (заявления) на нарушения закона, поступившие в Избирательную комиссию области в период, который начинается в день голосования и заканчивается в день составления протокола о результатах референдума, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения Избирательной комиссии области.

9. Заверенные копии протокола о результатах референдума и сводной таблицы предоставляются всем членам Избирательной комиссии области, лицам, указанным в части 2 статьи 29 настоящего Закона и присутствовавшим при определении результатов референдума, а также  представителям средств массовой информации.

10. Если после подписания протокола о результатах референдума и сводной таблицы о результатах референдума Избирательная комиссия области выявила в них неточность (описку, опечатку), она на своём заседании рассматривает вопрос о внесении уточнений в строки 1-16 протокола и сводной таблицы. О принятом решении Избирательная комиссия области в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса и лиц, присутствовавших при составлении ранее утверждённого протокола, а также представителей средств массовой информации. Избирательная комиссия области составляет протокол и сводную таблицу о результатах референдума, на которых делается отметка «Повторный» и (или) «Повторная». Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и повторной сводной таблицы является основанием для признания этого протокола недействительным. В случае, если требуется внести уточнения в строки 17 и 18 протокола о результатах референдума, проводится повторный подсчёт голосов в порядке, установленном частями 11 и 12 настоящей статьи.

11. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, поступивших из территориальных избирательных комиссий, возникновении сомнений в правильности их составления Избирательная комиссия области вправе принять решение о проведении повторного подсчёта голосов участников референдума нижестоящей комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчёта голосов участников референдума на соответствующем участке референдума, соответствующей территории.

12. В случае, указанном в части 11 настоящей статьи, повторный подсчёт голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) Избирательной комиссии области с правом решающего голоса комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол об итогах голосования, который подлежит проверке, либо непосредственно вышестоящей по отношению к ней комиссией, либо Избирательной комиссией области.

Комиссия референдума, проводящая повторный подсчёт голосов участников референдума, в обязательном порядке извещает об этом членов соответствующих комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей, членов инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума, иных лиц, указанных в части 2 статьи 29 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчёта голосов участников референдума.

По итогам повторного подсчёта голосов участников референдума комиссия референдума, осуществившая такой подсчёт, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка «Повторный подсчёт голосов». Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в части 2 статьи 29 настоящего Закона.

Составленный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума. К этому протоколу приобщается ранее представленный комиссией референдума протокол об итогах голосования.

Указанный повторный подсчёт голосов участников референдума может проводиться до определения Избирательной комиссией области результатов референдума и составления ею протокола о результатах референдума.

13. На основании протокола о результатах референдума Избирательная комиссия области принимает решение о результатах референдума.

В случае если референдум признан состоявшимся, результаты референдума – действительными, решение – принятым на референдуме, в решении Избирательной комиссии области о результатах референдума приводится вопрос (вопросы), принятый (принятые) на референдуме, а если на референдум выносился проект закона, иного нормативного правового акта, к решению Избирательной комиссии области прилагается текст принятого нормативного правового акта.

 

Статья 70. Повторное голосование на референдуме

 

1. Если референдум признан несостоявшимся, либо результаты референдума признаны недействительными в соответствии с Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», либо результаты референдума признаны недействительными на основании части 6 статьи 69 настоящего Закона, Избирательная комиссия области назначает повторное голосование на референдуме.

2. Повторное голосование на референдуме проводится не позднее чем через 60 дней со дня принятия Избирательной комиссией области решения о признании референдума несостоявшимся либо о признании результатов референдума недействительными в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

3. Избирательная комиссия области может принять решение о продлении срока полномочий участковых комиссий референдума или о формировании новых участковых комиссий референдума для организации повторного голосования на референдуме, при этом сроки формирования указанных участковых комиссий референдума, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом, могут быть сокращены.

 

Статья 71. Использование ГАС «Выборы» при проведении референдума

 

1. При подготовке и проведении референдума, в том числе при регистрации (учёте) участников референдума, составлении списков участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов референдума, для оперативного получения, передачи и обработки информации используется только ГАС «Выборы».

Ввод в ГАС «Выборы» данных, содержащихся в протоколах комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума, является обязательным.

2. При наличии соответствующего оборудования данные протокола комиссии референдума об итогах голосования сразу после его подписания передаются по телекоммуникационным каналам связи ГАС «Выборы» в машиночитаемом виде в вышестоящую комиссию референдума с обязательным последующим представлением в вышестоящую комиссию референдума первого экземпляра протокола об итогах голосования.

3. Соответствующая комиссия референдума своим решением образует из числа членов комиссии референдума с правом решающего и совещательного голоса группу для контроля за использованием ГАС «Выборы» (отдельных её технических средств). Указанная группа осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».

4. Все члены комиссии референдума, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся в ГАС «Выборы».

5. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования (о результатах референдума) соответствующей комиссией референдума ГАС «Выборы» используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путём передачи данных от нижестоящих комиссий референдума вышестоящим комиссиям референдума, а отдельные её технические средства – для подсчёта голосов участников референдума. В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных из информационных центров вышестоящих комиссий референдума в информационные центры нижестоящих комиссий референдума, за исключением сигналов подтверждения приема информации.

Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС «Выборы» (отдельные её технические средства), являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, за исключением случаев использования технических средств подсчёта голосов участников референдума и (или) комплексов для электронного голосования в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. Если после ввода данных протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования в ГАС «Выборы» обнаружены допущенные при вводе технические ошибки, требующие корректировки данные вводятся в ГАС «Выборы» исключительно по мотивированному решению непосредственно вышестоящей комиссии референдума.

7. Ко второму экземпляру протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования прилагается компьютерная распечатка указанного протокола, переданного в территориальную избирательную комиссию и введённого в ГАС «Выборы». Подлинность данных, содержащихся в компьютерной распечатке, подтверждается подписями лиц, ответственных за их ввод.

8. Введённые в ГАС «Выборы» данные об участии граждан в референдуме, о предварительных и об окончательных итогах голосования, о результатах референдума должны быть оперативно доступны (в режиме «только чтение») абонентам информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в том числе Интернет) в порядке, устанавливаемом Избирательной комиссией области.

 

Глава 12. Опубликование (обнародование) итогов голосования и результатов референдума. Вступление в силу решения, принятого на референдуме

 

Статья 72. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов референдума

 

1. Итоги голосования по каждому участку референдума, каждой территории, на которую распространяется деятельность территориальной избирательной комиссии, результаты референдума в объёме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии референдума и протоколах непосредственно нижестоящих комиссий референдума, предоставляются для ознакомления участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума, наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Указанные данные предоставляет соответствующая комиссия референдума.

2. Избирательная комиссия области направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.

3. Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям «Да» и «Нет» («За и «Против»), осуществляется Избирательной комиссией области в течение пяти дней со дня принятия решения о результатах референдума. Одновременно Избирательная комиссия области опубликовывает данные, содержащиеся в протоколе о результатах референдума.

4. Избирательная комиссия области в течение двух месяцев со дня голосования осуществляет официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах референдума. Опубликованию (обнародованию) подлежат данные, содержащиеся в протоколах всех территориальных избирательных комиссий, участковых комиссий референдума об итогах голосования, на основании которых определялись итоги голосования, результаты референдума.

5. В течение трёх месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах референдума данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий референдума об итогах голосования и о результатах референдума, размещаются Избирательной комиссией области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.

 

Статья 73. Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме

 

1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

2. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории Ульяновской области.

3. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в органе государственной власти Ульяновской области в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов Ульяновской области.

4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путём принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия.

В соответствии с законодательством решение, принятое на референдуме может быть признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может быть произведена по основаниям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

5. В случае принятия на референдуме закона, иного нормативного правового акта он может быть изменён в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.

6. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется принятие закона, иного нормативного правового акта, орган государственной власти Ульяновской области, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления с силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия этого закона, иного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. В соответствии с законодательством, если после проведения референдума по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и Ульяновской области, вступил в силу федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее этому федеральному закону, не применяется.

8. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования Избирательной комиссией области результатов референдума.

 

Глава 13. Хранение документации референдума

 

Статья 74. Порядок и сроки хранения документации референдума

 

1. Документы участковых комиссий референдума (включая бюллетени) хранятся в охраняемых помещениях и передаются в вышестоящие комиссии референдума в сроки, установленные настоящим Законом.

2. Документы территориальных избирательных комиссий вместе с переданными им на хранение документами участковых комиссий референдума хранятся в охраняемых помещениях и передаются в Избирательную комиссию области в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

3. Документы Избирательной комиссии области вместе с переданной ей на хранение документацией нижестоящих комиссий референдума хранятся в Избирательной комиссии области в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

4. Подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени, открепительные удостоверения, списки участников референдума хранятся не менее одного года со дня официального опубликования итогов голосования и результатов референдума.

Если референдум не проводится по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, подписные листы с подписями участников референдума хранятся не менее одного года со дня принятия соответствующего решения.

5. Протоколы комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума, сводные таблицы, финансовые отчёты комиссий референдума, итоговые финансовые отчёты инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума хранятся не менее пяти лет со дня официального опубликования итогов голосования, результатов референдума.

6. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования, о результатах референдума, возбуждения уголовного дела, связанного с нарушением права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, сроки хранения соответствующей документации референдума продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом).

7. Ответственность за сохранность документации референдума возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии референдума до передачи документации в вышестоящую комиссию референдума либо в архив или её уничтожения по истечении сроков хранения.

8. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации референдума утверждается Избирательной комиссией области по согласованию с государственным архивным органом Ульяновской области.

 

Глава 14. Обжалование нарушений права граждан Российской Федерации на участие в референдуме. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме

 

Статья 75. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан Российской Федерации на участие в референдуме

 

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан Российской Федерации на участие в референдуме, могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

Статья 76. Порядок рассмотрения комиссиями референдума обращений о нарушениях законодательства о референдуме. Осуществление комиссиями референдума контроля за осуществлением права граждан Российской Федерации на участие в референдуме

 

1. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума обращения о нарушениях закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днём голосования, – немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

2. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума, эта инициативная группа по проведению референдума, агитационная группа участников референдума или её уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

3. В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Закона Избирательная комиссия области вправе вынести этой инициативной группе по проведению референдума, агитационной группе участников референдума предупреждение, которое доводится до сведения участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.

4. Комиссии референдума вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 1 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. В соответствии с законодательством указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, – не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днём голосования, – немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию референдума. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

 

Статья 77. Основания отмены регистрации инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума

 

Регистрация инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума может быть отменена судом по заявлению Избирательной комиссии области не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях:

1) нарушения порядка выдвижения инициативы проведения референдума;

2) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума преимуществ своего должностного или служебного положения;

3) установления факта подкупа участников референдума членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума;

4) превышения инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума расходов из средств своего фонда референдума более чем на 5 процентов от установленной частью 3 статьи 54 настоящего Закона предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума;

5) использования инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума при финансировании своей кампании референдума помимо средств своего фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 1 процента от установленной частью 3 статьи 54 настоящего Закона предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума;

6) нарушения инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума положений частей 1 и 2 статьи 51 настоящего Закона;

7) нарушений инициативной группой по проведению референдума, агитационной группой участников референдума положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Закона, при условии, что по указанным нарушениям вынесено не менее трёх предупреждений в соответствии с частью 3 статьи 76 настоящего Закона.

 

Статья 78. Отмена решения об итогах голосования, о результатах референдума

 

1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Закона, вышестоящая комиссия референдума до установления ею итогов голосования, определения результатов референдума может отменить решение нижестоящей комиссии референдума об итогах голосования и принять решение о повторном подсчёте голосов участников референдума, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума – о признании итогов голосования недействительными.

2. В соответствии с законодательством после установления итогов голосования, определения результатов референдума вышестоящей комиссией референдума решение нижестоящей комиссии референдума об итогах голосования может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума и (или) сводную таблицу.

О принятом комиссией референдума решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, о внесении изменений в протокол комиссии референдума об итогах голосования и (или) сводную таблицу данная комиссия референдума информирует Избирательную комиссию области.

В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума и (или) сводную таблицу комиссия референдума, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах референдума с отметкой «Повторный» и (или) новую сводную таблицу с отметкой «Повторная».

3. В соответствии с законодательством суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии референдума об итогах голосования, может принять решение о проведении повторного подсчёта голосов участников референдума, если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Закона.

В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума, суд может признать итоги голосования недействительными.

4. В соответствии с законодательством суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума в случае нарушения правил составления списков участников референдума, порядка формирования комиссий референдума, правил проведения агитации и финансирования кампании референдума, в случае использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, агитационной группы участников референдума, руководителями общественных объединений, преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на референдум, в случае установления фактов подкупа участников референдума этими лицами и общественными объединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчёта голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников референдума.

5. Отмена судом решения о результатах референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников референдума, влечёт признание результатов референдума недействительными.

6. В случае признания итогов голосования на участке референдума, территории, в целом по Ульяновской области недействительными после составления соответствующей вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, о результатах референдума эта комиссия референдума обязана составить новый протокол об итогах голосования, о результатах референдума с отметкой «Повторный».

7. На основании протоколов комиссий референдума об итогах голосования с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчёт голосов», составленных после составления вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, о результатах референдума и сводной таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленные вышестоящей комиссией референдума, вносятся соответствующие изменения.

 

Глава 15. Заключительные положения

 

Статья 79. Заключительные положения

 

Со дня вступления настоящего Закона в силу признать утратившими силу:

1) Закон Ульяновской области от 31 августа 1999 года № 028-З0 «О референдумах в Ульяновской области» («Народная газета» от 07.09.1999             № 187-188);

2) часть 2 статьи 66 Закона Ульяновской области от 15 сентября 2004 года № 058-ЗО «О местном референдуме в Ульяновской области» («Народная газета» от 17.09.2004 № 104; «Ульяновская правда» от 11.04.2007 № 30; от 12.12.2007     № 106; от 08.05.2008 № 38; от 05.06.2009 № 43-44; от 07.10.2009 № 81;                 от 04.12.2009 № 97).

 

 

 

Губернатор Ульяновской области                                                  С.И.Морозов

 

                                                                г. Ульяновск

___  __________ 2010 г.

№____-ЗО

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Закону Ульяновской области
«О референдуме Ульяновской области»

 

РЕФЕРЕНДУМ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Подписной лист

 

Дата регистрации инициативной группы по проведению референдума		_______________________
Номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе по проведению референдума		_______________________
Дата окончания срока сбора подписей в поддержку проведения референдума		_______________________

 

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения референдума Ульяновской области по следующему вопросу:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

 

№п/п	Фамилия, имя и отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно день и месяц рождения)	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Подпись и дата её внесения
1.
2.
…

 

Подписной лист удостоверяю: ___________________________________________

^{(фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа. Указанные сведения заполняются лицом, собиравшим подписи, собственноручно)}

_________________________

^{(подпись и дата её внесения)}

 

Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума:

____________________________________             _________________________

^{(фамилия, имя и отчество)                                                                              (подпись и дата её внесения)}

_______________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Закону Ульяновской области
«О референдуме Ульяновской области»

 

 РЕФЕРЕНДУМ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Список лиц,

осуществлявших сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума

 

Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума Ульяновской области по вопросу ___________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

осуществляли следующие лица:

 

№ п/п	Фамилия, имя и отчество	Дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа	Подпись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума
1
2
…

 

Место для проставления удостоверительной надписи и подписи нотариуса с приложением его печати.

 

 

Настоящий список представлен инициативной группой по проведению референдума, регистрационное свидетельство №_______________________.

 

 

Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума:

____________________________________             _________________________

^{(фамилия, имя и отчество)                                                                              (подпись и дата её внесения)}

 

 

________________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к Закону Ульяновской области
«О референдуме Ульяновской области»

 

 

 РЕФЕРЕНДУМ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Протокол об итогах сбора подписей участников референдума

 

Протокол об итогах сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума Ульяновской области по вопросу ________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________

составлен  «____»_______________20___ года.

 

Проверка и подсчёт числа подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума Ульяновской области, свидетельствуют о том, что:

Оплата изготовления подписных листов произведена		«____»______________20___ года
Сбор подписей участников референдума начат		«____»______________20___ года
Сбор подписей участников референдума завершён		«____»______________20___ года
Заявлено подписей участников референдума		____________________________
Представлено папок с подписными листами		____________________________
Представлено подписных листов с подписями участников референдума		____________________________

Инициаторами проведения референдума исключены (вычеркнуты) следующие подписи участников референдума и соответствующие им сведения:*

по папке № 1:

– лист № ______, строка № ______

– лист № ______, строка № ______

…

Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума:

____________________________________             _________________________

^{(фамилия, имя и отчество)                                                                              (подпись и дата её внесения)}

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к Закону Ульяновской области
«О референдуме Ульяновской области»

 

 

Контрольные соотношения
данных, внесённых в протокол об итогах голосования

на референдуме Ульяновской области
 

(числами обозначены строки протокола об итогах голосования, пронумерованные в соответствии со статьёй 66 настоящего Закона)

 

1 больше или равно 3 + 4

2 равно 3 + 4 + 5 + 15 - 16

6 + 7 равно 8 + 9

9 равно 17 + 18

 

 

_________________

 

 

 

 

---

* В случае, если информация об исключении (вычёркивании) инициаторами проведения референдума подписей участников референдума и соответствующих им сведений содержится в подписных листах, в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума она может не указываться.