Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области

В соответствии со статьёй 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005
№ 043-ЗО «О Правительстве Ульяновской области» Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 11.12.2008 № 504-П «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 19.02.2009 № 57-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.12.2008 № 504-П».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Якунина А.И.

 

 

 

Исполняющий обязанности
Губернатора – Председателя
Правительства области
А.И.Якунин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве промышленности и транспорта
Ульяновской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области, осуществляющим управление в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства в Ульяновской области.

1.2. Министерство в пределах и объёмах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и иными организациями.

1.3. В систему управления Министерства входят областные государственные унитарные предприятия, областные учреждения и иные организации, находящиеся в ведении Министерства.

1.4. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности на территории Ульяновской области подведомственных организаций.

1.5. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые и иные счета, предусмотренные законодательством, печать со своим наименованием и с изображением герба Ульяновской области, другие печати, бланки и штампы, необходимые для его деятельности, и свою символику.

1.7. Министерство имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.

1.9. Министерство наделяется имуществом из государственной собственности Ульяновской области, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления.

   1.10. Министерство является правопреемником Министерства транспорта и дорожного хозяйства Ульяновской области и Министерства промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области по всем правам и обязанностям.

1.11. Место нахождения Министерства: 432013, город Ульяновск, улица Фруктовая, дом 7.

 

2. Полномочия Министерства

 

2.1. Министерство осуществляет следующие функции и полномочия:

издание правовых актов в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, обязательные для исполнения на территории Ульяновской области;

разработка и утверждение концепции региональной промышленной политики, определение её целей, задач и приоритетов;

разработка и реализация региональных программ поддержки субъектов промышленной деятельности, включая программы содействия развитию промышленных кластеров;

содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов промышленной деятельности, и структурных подразделений указанных организаций;

содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов промышленной деятельности;

содействие в реализации муниципальных программ поддержки субъектов промышленной деятельности;

сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития промышленности;

анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития промышленности и эффективности применения мер по её развитию, прогноз развития промышленности в Ульяновской области;

формирование инфраструктуры поддержки субъектов промышленной деятельности в Ульяновской области и обеспечение её деятельности;

методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и содействие им в разработке и реализации мер по развитию промышленности на территориях муниципальных образований Ульяновской области;

мониторинг финансово-экономического состояния предприятий регионального значения;

управление транспортным комплексом в установленном порядке;

управление строительством, реконструкцией, содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений регионального значения;

организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и междугородное сообщение);

контроль за выполнением условий предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ульяновской области в сфере транспортного обслуживания населения.

2.2. Министерство в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения:

участвует в пределах своей компетенции в разработке мер по обеспе­чению экономической безопасности и устойчивого развития Ульяновской области;

участвует в установленном порядке в подготовке предложений о назначении и деятельности представителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ в отраслях промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, акции которых закреплены в собственности Ульяновской области;

участвует в пределах своей компетенции в вопросах приватизации и управления имуществом, находящимся в собственности Ульяновской области;

участвует в пределах своей компетенции в военно-техническом сотрудничестве по согласованию с федеральным государственным унитарным предприятием «Рособоронэкспорт» и предприятиями, выпускающими продукцию военного назначения на территории Ульяновской области;

          участвует в пределах своей компетенции в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Ульяновской области;

          участвует в разработке и реализации единой государственной полити­ки, проводимой Правительством Ульяновской области по формированию и увеличению доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области, совершенствовании механизмов и форм её реализации в целях устойчивого обеспечения поступлений налоговых и неналоговых платежей в разрезе отраслей экономики и предприятий всех форм собственности;

            проводит анализ деятельности предприятий отдельных отраслей и видов деятельности по вопросам увеличения (уменьшения) налогооблагаемой базы за определённый период, начислений и перечислений налогов и неналоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области;

заключает в установленном порядке государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства;

         осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

проводит комплексный анализ деятельности транспортного комплекса и дорожного хозяйства Ульяновской области, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению их устойчивого развития;

осуществляет финансирование программ развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства Ульяновской области в пределах средств, выделенных из федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области, в установленном порядке, а также предоставление субсидий на покрытие убытков от перевозок пассажиров организациям, осуществляющим данную деятельность;

заслушивает сообщения руководителей организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе руководителей предприятий и учреждений, о ходе исполнения областного бюджета Ульяновской области в части выделенных бюджетных ассигнований;

рассматривает письма и обращения граждан и организаций по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства;

составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях, и рассматривает дела об административных правонарушениях;

участвует совместно с исполнительными органами государственной власти в ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

готовит и представляет в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчётность о расходовании бюджетных средств.

Министерство вправе передавать функции, полномочия подведомственным организациям в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

2.2.1. В области организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и междугородное сообщение) Министерство осуществляет:

мониторинг и прогнозирование в сфере транспортного обслуживания населения;

открытие, изменение, закрытие маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщениях;

утверждение паспорта автобусного маршрута и согласование расписания движения транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях с учётом утверждённой маршрутной сети;

утверждение сводных расписаний движения автобусов по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях;

проведение конкурса на право заключения договора на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщениях;

заключение договоров на организацию пассажирских перевозок с перевозчиками на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщениях, а также внутренним водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения, осуществление контроля за соблюдением условий данных договоров;

информирование населения об организации маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщениях, о выполняемых на них перевозках транспортом общего пользования, о перевозчиках, а также представление иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по вопросам организации транспортного обслуживания населения;

формирование и ведение реестра маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщениях на территории Ульяновской области;

подготовку предложений по осуществлению ценовой и тарифной политики в сфере транспортного обслуживания населения в пределах своих полномочий;

региональный государственный контроль (надзор) в сфере организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях;

участие в программах по развитию смешанных перевозок и координации взаимодействия воздушного, железнодорожного, автомобильного и внутреннего водного транспорта в транспортных узлах Ульяновской области;

ежегодное определение объёма и условий перевозок пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения, внутренним водным транспортом с учётом потребностей населения и величины пассажиропотока;

иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

2.2.2. В области дорожного хозяйства Министерство:

в установленном порядке выполняет функции государственного заказчика по проектированию, строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального или межмуниципального значения, финансируемых за счёт средств федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области, либо передаёт такие функции подведомственной организации;

осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Ульяновской области;

осуществляет расчёт, начисление и взимание платы в счёт возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ульяновской области, по которым проходит маршрут движения транспортного средства;

разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Ульяновской области;

готовит предложения для принятия Правительством Ульяновской области решения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области либо участков таких автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

разрабатывает методику расчёта и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области либо по участкам таких автомобильных дорог;

осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Ульяновской области;

использует автомобильные дороги при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области;

осуществляет иные полномочия, отнесённые федеральными законами, законами Ульяновской области к полномочиям исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

2.3. Министерство является отраслевым органом управления промышленностью, транспортным комплексом и дорожным хозяйством Ульяновской области и осуществляет следующие полномочия собственника – Ульяновской области:

2.3.1. В отношении подведомственных предприятий:

выносит на рассмотрение Правительства Ульяновской области обоснованные предложения о создании, ликвидации, реорганизации и преобразовании предприятий;

определяет цели, предмет, виды деятельности предприятий; даёт заключения на проекты уставов предприятий и вносимые в них изменения, а также утверждает их;

даёт заключения о создании филиалов и представительств предприятий; осуществляет подбор кандидатур на должности руководителей предприятий и согласовывает в установленном порядке;

осуществляет контроль за соблюдением руководителями предприятий условий трудовых договоров, своевременной выплатой заработной платы работникам;

обеспечивает контроль за проведением ежегодной инвентаризации имущества предприятий;

осуществляет контроль за перечислением в областной бюджет Ульяновской области части прибыли, остающейся у предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, размерах и в сроки, определённые законодательством Ульяновской области;

осуществляет контроль за приёмом-передачей дел при смене руководителей предприятий;

согласовывает приём на работу главного бухгалтера предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;

устанавливает и утверждает показатели планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности предприятий, осуществляет контроль за их выполнением, ежеквартально проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий, в том числе рассматривает результаты деятельности предприятий на балансовых комиссиях, созданных в установленном порядке. По результатам анализа представляет утверждённые показатели финансово-хозяйственной деятельности и информацию об их выполнении в установленные сроки в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области;

направляет своих представителей в создаваемые Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области комиссии по проверке использования и сохранности имущества предприятий;

осуществляет контроль за своевременным проведением обязательных ежегодных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчётности предприятий, проведение которых осуществляется независимой аудиторской организацией;

представляет в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области заключения о целесообразности совершения крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия.

2.3.2. В отношении подведомственных учреждений:

подготавливает проекты решений Правительства Ульяновской области о создании, реорганизации и ликвидации учреждений соответствующей отрасли (сферы управления);

осуществляет в соответствии с решениями Правительства Ульяновской области юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией учреждений, выступает учредителем учреждений соответствующей отрасли (сферы управления), утверждает уставы учреждений;

определяет кадровую политику в отношении учреждений путём назначения руководителей учреждений в установленном порядке, осуществляет контроль за выполнением руководителями учреждений условий трудовых договоров;

согласовывает приём на работу заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры;

утверждает сметы доходов и расходов на содержание учреждений, осуществляет контроль за их исполнением, организует проведение контрольно-ревизионных проверок финансового состояния учреждений.

2.3.3. В отношении подведомственных акционерных обществ Министерство:

вносит в Правительство Ульяновской области предложения о создании, ликвидации, реорганизации и преобразовании акционерных обществ в соответствии с законодательством;

осуществляет согласование позиции Ульяновской области как акционера по вопросам повестки дня заседаний советов директоров и общих собраний акционеров акционерных обществ;

осуществляет подбор кандидатур на должности руководителей акционерных обществ;

в установленном порядке осуществляет контроль за соблюдением руководителями акционерных обществ условий трудовых договоров, своевременной выплатой заработной платы работникам.

 

3. Права Министерства

 

Министерство в пределах своей компетенции имеет право:

           3.1. Вносить на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области предложения по вопросам в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Ульяновской области.

3.2. Давать заключения по проектам правовых актов, подготавливаемых другими исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Ульяновской области.

3.3. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесённым к компетенции  Министерства.

3.4. Представлять по поручению Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области интересы Ульяновской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам своей компетенции.

3.5. Выступать учредителем юридических лиц в соответствии с действующим законодательством, в том числе некоммерческих организаций.

3.6. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3.7. Выступать в установленном порядке государственным заказчиком областных целевых программ в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Ульяновской области и обеспечивать их реализацию.

3.8. Оказывать государственные услуги в соответствии с перечнем и в порядке, установленными Правительством Ульяновской области.

3.9. Заключать в установленном порядке соглашения и договоры в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Ульяновской области.

3.10. Вносить предложения по формированию и реализации программ, предусматривающих мероприятия по финансовому оздоровлению неплатёжеспособных организаций.

3.11. Проводить семинары, конференции и совещания по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.12. Привлекать в установленном порядке для изучения и решения проблем в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Ульяновской области научно-исследовательские институты, высшие образовательные учреждения, аудиторские фирмы и отдельных специалистов.

3.13. Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, письма).

3.14. Проводить анализ финансово-экономического состояния отраслей промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, находящихся в сфере ведения Министерства, и разрабатывать соответствующие материалы для подготовки комплексного прогноза социально-экономического развития Ульяновской области на соответствующий период.

3.15. Содействовать созданию условий для привлечения инвестиций в промышленную, транспортную сферу, подготавливать предложения по формированию в установленном порядке перечня приоритетных инвестиционных проектов.

3.16. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

3.17. Обеспечивать в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

3.18. Осуществлять иные предусмотренные законом права.

 

4. Организация деятельности Министерства

 

4.1. Министерство возглавляет Министр промышленности и транспорта Ульяновской области (далее – Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области в установленном порядке. 

Министр имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В случае отсутствия Министра его обязанности исполняет заместитель Министра.       

4.2. Министр:

осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия;

организует работу Министерства и несёт персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство функций и полномочий и результаты его работы;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности работников Министерства, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почётных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

подписывает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, даёт указания и организует контроль за их исполнением;

организует финансовую деятельность Министерства в пределах утверждённых на очередной год смет, обеспечивает соблюдение финансовой и учётной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдаёт доверенности, несёт ответственность по принятым обязательствам;

утверждает структуру, штатное расписание и смету доходов и расходов Министерства;

осуществляет оперативное управление имуществом Министерства, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретённого имущества, оборудования и других материальных средств;

представляет Министерство без доверенности в федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления муниципальных образований, организациях;

обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;

утверждает правила служебного и трудового распорядка Министерства;

осуществляет организацию работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учёту, бронированию военнообязанных;

представляет Губернатору Ульяновской области:

ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Министерства, а также отчёт об их исполнении;

предложения по формированию проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной год в части финансового обеспечения деятельности Министерства;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

4.3. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Министерстве создаётся коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства.

В состав коллегии входят Министр, заместитель Министра, руководители структурных подразделений, а также по согласованию руководители других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций, учёные области.

Состав коллегии утверждается Министром.

Председателем коллегии является Министр.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения, которые оформляются протоколами и реализуются правовым актом Министерства.

4.4. Министерство ведёт бухгалтерский учёт финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерские отчёты, а также оперативно-статистическую отчётность и представляет их в Правительство Ульяновской области и другие соответствующие органы в установленном порядке.

 

5. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства

 

Министерство создаётся, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.