Об утверждении областной целевой программы по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2012 годы

В целях реализации меры государственной поддержки обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить областную целевую программу по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2012 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Силкина А.Н.

 

Исполняющий обязанности
Губернатора – Председателя
Правительства области
А.И.Якунин

 

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

 Областная целевая программа
по решению проблем обманутых соинвесторов долевого
строительства в Ульяновской области на 2007-2012 годы

 

Паспорт Программы 

Наименование Программы	–	областная целевая программа по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2012 годы (далее – Программа).
Основание для разработки Программы	–	Соглашение о сотрудничестве между Правительством Ульяновской области, мэрией города Ульяновска и Ульяновским областным общественным Фондом помощи обманутым соинвесторам от 14.02.2007 № 16-ДП, распоряжение Правительства Ульяновской области от 08.02.2007 № 54-пр «О создании рабочей группы».
Государственный заказчик Программы	–	Министерство труда и социального развития  Ульяновской области.
Разработчики Программы	–	Министерство строительства Ульяновской области, Министерство труда и социального развития  Ульяновской области.
Цели и задачи Программы	–	цель – содействие в организации обеспечения жилыми помещениями граждан, пострадав-ших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство»; задача – содействие в обеспечении жилыми помещениями граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквар-тирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капиталь-ное строительство», в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения на 1 гражданина, установленного Правительством Российской Федерации.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	–	количество свидетельств для приобретения жилых помещений, выданных обманутым соинвесторам долевого строительства, количество реализованных свидетельств.
Сроки и этапы реализации Программы	–	реализация Программы осуществляется в 2007-2012 годах с разбивкой по этапам: 1 этап – 2007 год; 2 этап – 2008 год; 3 этап – 2009 год; 4 этап – 2010 год; 5 этап – 2011 год; 6 этап – 2012 год.
Объёмы и источники финансирования программных мероприятий	–	источником финансирования мероприятий Программы является областной бюджет Ульяновской области. Общий объём ассигнований, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области на финансиро-вание мероприятий, с разбивкой по этапам реализации Программы на 2007-2012 годы – 369117000 рублей; 1 этап – 23000000 рублей; 2 этап – 61100000 рублей; 3 этап – 26508940 рублей; 4 этап – 75000000 рублей; 5 этап – 90000000 рублей; 6 этап – 95017000 рублей.
Исполнитель мероприятий Программы	–	Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Ожидаемые  конечные результаты реализации Программы и показатели оценки эффективности мероприятий Программы	–	улучшение жилищных условий обманутых соинвесторов долевого строительства многоквартирных домов, осуществляемого обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство», посредством предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений.

 

1. Характеристика проблемы, решение которой планируется программными методами

 

Директором общества с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство» были заключены несколько договоров на одну и ту же строящуюся жилую площадь с гражданами, участвующими в соинвестировании строительства жилья, в результате чего число соинвесторов долевого строительства предположительно в 3-4 раза превысило число планируемых к строительству квартир и составило более тысячи человек.

Среди обманутых соинвесторов долевого строительства семьи, имеющие детей-инвалидов, многодетные семьи, семьи и жители города Ульяновска, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания, семьи, которые имеют доход в расчёте на одного члена семьи ниже установленного прожиточного минимума в Ульяновской области.

 

2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели
Программы

 

Целью Программы является содействие в организации обеспечения жильём граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство».

Основной задачей Программы является содействие в обеспечении жильём граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство», в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения на 1 гражданина, установленного Правительством Российской Федерации.

Важнейшим целевым индикатором Программы является количество выданных и реализованных свидетельств на приобретение жилых помещений.

На 4-6 этапах Программы предполагается выдать 406 свидетельств, что позволит улучшить жилищные условия 700 обманутых соинвесторов общества с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство» и членов их семей.

 

3. Сроки и этапы реализации Программы

 

Реализация Программы осуществляется в 2007-2012 годах с разбивкой по этапам:

1 этап – 2007 год;

2 этап – 2008 год;

3 этап – 2009 год;

4 этап – 2010 год;

5 этап – 2011 год;

6 этап – 2012 год.

В 2007 году планируется выделить из областного бюджета Ульяновской области средства в размере 23,0 млн. рублей и выдать 23 свидетельства.

В 2008 году планируется выделить из областного бюджета Ульяновской области средства в размере 61,1 млн. рублей и выдать 39 свидетельств.

В 2009 году планируется выделить из областного бюджета Ульяновской области средства в размере 26,50894 млн. рублей и выдать 22 свидетельства.

В 2010 году планируется выделить из областного бюджета Ульяновской области средства в размере 75,0 млн. рублей и выдать 63 свидетельства.

В 2011 году планируется выделить из областного бюджета Ульяновской области средства в размере 90,0 млн. рублей и выдать 171 свидетельство.

В 2012 году планируется выделить из областного бюджета Ульяновской области средства в размере 95,017 млн. рублей и выдать 172 свидетельства.

 

4. Система мероприятий Программы

 

В рамках реализации настоящей Программы осуществляются:

мероприятия по организации подготовки проектов правовых актов о дополнительных мерах по защите прав граждан, являющихся соинвесторами долевого строительства многоквартирных домов общества с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство»;

организационные мероприятия по решению вопроса обеспечения обманутых соинвесторов долевого строительства жилыми помещениями;

мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений.

 

5. Ресурсное обеспечение Программы 

Мероприятия Программы планируется реализовывать поэтапно в
2007-2012 годах.

 

Этапы	Сроки	Количество  свидетельств  (шт.)	Общий объём ассигнований, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области на финансирование мероприятий Программы (руб.)
1 этап	2007 год	23	23000000,0
2 этап	2008 год	39	61100000,0
3 этап	2009 год	22	26508940,0
4 этап	2010 год	63	75000000,0
5 этап	2011 год	171	90000000,0
6 этап	2012 год	172	95017000,0
Всего	2007-2012 годы	490	369117000,0

 

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство», путём предоставления им социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее – социальная выплата), в том числе на уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилых помещений и на погашение основного долга по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилых помещений.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населённого пункта, выбранного для постоянного проживания.

Социальная выплата может быть использована гражданами, пострадавшими от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство», для осуществления последнего платежа в счёт уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность последних в случае, если они являются членами жилищного накопительного кооператива или жилищно-строительного кооператива и для которых кооперативом приобретено жилое помещение.

Размер социальной выплаты рассчитывается исполнителем мероприятий Программы, указывается в свидетельстве и является неизменным в течение всего срока его действия. Расчёт размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Право лиц, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство», на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством на приобретение жилого помещения (далее – свидетельство).

Свидетельство является именным, удостоверяющим право участника Программы на получение социальной выплаты.

Свидетельство не является ценной бумагой.

Срок действия свидетельств – 6 месяцев.

Порядок и основания включения граждан в реестр обманутых соинвесторов и правила выдачи свидетельств, выдаваемых обманутым соинвесторам долевого строительства, устанавливаются Правительством Ульяновской области.

В первую очередь свидетельства выдаются:

многодетным семьям;

семьям, имеющим детей-инвалидов;

семьям, имеющим детей в возрасте до 6 лет;

инвалидам 1, 2, 3 группы;

гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство», и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания.

Размер социальной выплаты рассчитывается как произведение  средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на каждый квартал текущего года, установленного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, на норматив общей площади жилья 18 квадратных метров.

 

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий
Программы 

Эффективность реализации Программы обеспечивается за счёт:

исключения возможности нецелевого использования средств областного бюджета Ульяновской области и внебюджетных источников;

прозрачности прохождения средств областного бюджета Ульяновской области;

государственного регулирования порядка расчёта и предоставления соответствующих социальных выплат;

адресного предоставления социальных выплат.

Оценка объёма и эффективности выполнения Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество свидетельств, выданных гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство»;

количество реализованных свидетельств.

 

7. Организация управления Программой

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Ульяновской области.

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет исполнитель мероприятий Программы, который ежеквартально отчитывается перед Правительством Ульяновской области о ходе её реализации.

_____________