Постановление Правительства Ульяновской области №22-215-П от 17.05.2011

Об утверждении областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Ульяновской области (2008-2011 годы)»

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить областную целевую программу «Создание системы кадастра недвижимости в Ульяновской области (2008-2011 годы)» (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Дейкун Т.А. 

 

Губернатор – Председатель
Правительства области 
С.И.Морозов

 


 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ульяновской области

 

 

Областная целевая программа
«Создание системы кадастра недвижимости
в Ульяновской области (2008-2011 годы)»

 


Паспорт Программы 

Наименование

Программы

областная целевая программа «Создание системы кадастра недвижимости в Ульяновской области
(2008-2011 годы)» (далее – Программа).

 

Основание для разработки

Программы

 

постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 № 560 «Об утверждении подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости
(2006-2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учёта объектов недвижимости (2002-2008 годы)»;

Соглашение между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Ульяновской областью от 03.03.2006 № С-12/18-17Д.

 

Цель и основные задачи

Программы

 

обеспечение государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;

совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости;

совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;

создание единой системы государственного кадастрового учёта, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;

информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;

развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;

сокращение временных издержек при государственном кадастровом учёте объектов недвижимости и получении сведений из государственного кадастра недвижимости;

создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости и развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет-технологий.

 

Государственный заказчик

Программы

 

Правительство Ульяновской области.

 

Руководитель Программы

директор Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

 

Основные

разработчики

Программы

 

Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области;

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области.

 

Ответственные

исполнители
Программы

 

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – Департамент госимущества);

иные организации, привлекаемые Департаментом госимущества на конкурсной основе.

 

Сроки и этапы реализации

Программы

2008-2011 годы, в том числе:
I этап – 2008-2009 годы;
II этап – 2010-2011 годы.

 

Мероприятия
Программы

 

разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области ведения государственного земельного кадастра и учёта недвижимости, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений;

создание автоматизированной системы ведения государственного учёта объектов недвижимости, содержащей перечни объектов учёта и данные о них и обеспечивающей возможность ознакомления с ними широкой общественности;

создание автоматизированных баз данных по государственному кадастровому учёту земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества;

проведение инвентаризации и введение в государственный кадастр недвижимости сведений о более чем 430 тысячах земельных участков и 460 тысячах иных объектов недвижимости;

создание автоматизированной системы, обеспечивающей управление недвижимостью;

реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений;

разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Ульяновской области, собственность муниципальных образований и создание автоматизированных баз данных по учёту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости;

подготовка и переподготовка кадров для обеспечения государственного кадастрового учёта земель и иных объектов недвижимости, кадастровой оценки земель и управления недвижимостью на уровне Ульяновской области и муниципальных образований;

выполнение аэрофотосъёмки, изготовление ортофотопланов, охватывающих территорию площадью   35433,5 кв. км;

изготовление проектов развития и сгущения опорной межевой сети на территории 970 населённых пунктов общей площадью 167077 га и закладка новых пунктов опорной межевой сети в количестве 4680 шт.;

изготовление проектов территориального землеустройства по 21 муниципальному району Ульяновской области;

проведение сплошной кадастровой оценки 460000 объектов капитального строительства;

проведение технической инвентаризации архивов организаций технической инвентаризации с переводом материалов на магнитные носители в количестве 460000 дел;

проведение государственной кадастровой оценки земель Ульяновской области.

 

Объёмы и источники финансирования Программы

всего – 217,0 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 153,0 млн. рублей, из них:

на 2008 год – 54,5 млн. рублей;

на 2009 год – 43,2 млн. рублей;

на 2010 год – 33,1 млн. рублей;

на 2011 год – 22,2 млн. рублей;

средства областного бюджета – 64,0 млн. рублей, из них:

на 2008 год – 25,0 млн. рублей;

на 2009 год – 24,0 млн. рублей;

на 2010 год – 0,0 млн. рублей;

на 2011 год – 15,0 млн. рублей.

Объёмы финансирования Программы будут ежегодно уточняться после принятия соответствующих бюджетов.

 

Ожидаемые

конечные результаты реализации Программы и
показатели

социально-экономической эффективности

 

формирование полной и достоверной информации об объектах налогообложения, необходимой для налогоисчисления на основе кадастровой стоимости, которая обеспечит к концу 2011 года ежегодный сбор земельного и имущественных налогов на уровне              1907,1 млн. рублей;

сокращение срока государственного кадастрового учёта до 20 календарных дней, а срока представления выписок – до 4 рабочих дней;

создание нормативно-правовой и методологической   базы по государственному кадастровому учёту и кадастровой оценке объектов недвижимости;

создание условий для внедрения автоматизированной   информационной системы государственного кадастра   недвижимости. К концу 2011 года общее количество муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, в которых планируется внедрение единой системы государственного кадастрового учёта, будет составлять 100 процентов;

информационное обеспечение государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах недвижимости. Общее количество объектов недвижимости, подлежащих включению в государственный кадастр недвижимости, к концу 2011 года будет составлять 100 процентов;

организация доступа к государственному кадастру недвижимости органов государственной власти  и органов местного самоуправления, а также  организаций и граждан. К концу 2011 года планируется десятикратное увеличение обращений органов государственной  власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений.

 

Важнейшие

индикаторы и
показатели

Программы

 

соотношение объектов недвижимости, включённых в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих
включению;

соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих оценке;

сокращение срока государственного кадастрового учёта;

рост совокупных поступлений в консолидируемый бюджет Ульяновской области, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, за счёт более полного учёта объектов недвижимости к 2011 году по сравнению с 2007 годом (1304,6 млн. рублей) составит 40 процентов (прогнозируемый объём поступлений за время реализации Программы (млн. рублей) – 2008 год – 1396,0; 2009 год – 1507,6; 2010 год – 1658,4; 2011 год – 1907,1).

 

Система

организации

контроля

 

контроль за реализацией Программы осуществляет   Правительство Ульяновской области. Текущий контроль осуществляют руководитель Программы, Департамент госимущества.

 

 

Введение 

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 № 560 «Об утверждении подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учёта объектов недвижимости (2002-2008 годы)».

Участие Ульяновской области в реализации Программы и финансирование мероприятий определяются Соглашением между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Ульяновской областью от 03.03.2006
№ С-12/18-17Д.

Эффективность реализации программных мероприятий состоит в существенном удешевлении проектно-изыскательных работ как для государственных целей, так и для юридических и физических лиц. Создание плана картографического материала в бумажном и электронном видах позволит снизить затраты и сроки государственного кадастрового учёта объектов недвижимости, а также увеличит площадь земель, вовлечённых в экономический оборот, что повлечёт за собой увеличение прибыли от сдачи в аренду и продажи земельных участков. Актуализация государственной кадастровой оценки земель позволит дополнительно выявить объекты налогообложения и уточнить (дополнить) сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по земельному налогу, что позволит в значительной мере увеличить налоговые поступления в консолидированный бюджет Ульяновской области.

 

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевыми методами 

Программа направлена на создание системы государственного кадастрового учёта объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления экономики области, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В настоящее время системы учёта земли и иных объектов недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учёте объектов недвижимости и регистрации прав на них, а также при получении информации из систем учёта, поскольку для постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем.

В системах учёта имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.

Необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений о более чем 430 тысячах земельных участков и 460 тысячах иных объектов недвижимости.

Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учёта земельных участков создаёт проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.

Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объёмах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.

Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введён порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. Однако при отсутствии механизма актуализации кадастровой стоимости земель экономический эффект от введения налога будет существенно снижен.

В целях разрешения вышеперечисленных проблем должны быть проведены работы по переходу к централизованному ведению государственного кадастра недвижимости на уровне органов кадастрового учёта области по единому регламенту. Для этого необходимо:

объединение данных обо всех объектах недвижимости в едином информационном ресурсе на уровне Ульяновской области;

построение действенной системы контроля деятельности органов государственного кадастрового учёта при проведении учётных операций, что существенно повышает гарантии прав граждан и юридических лиц при обороте объектов недвижимости;

организационно-технологическое разделение мест непосредственной работы с клиентами и мест принятия решений по постановке объектов недвижимости на государственный кадастровый учёт.

 

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;

совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения;

совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Основными задачами Программы являются:

создание единой системы государственного кадастрового учёта, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;

информационное наполнение государственного кадастра объектов недвижимости;

развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;

сокращение временных издержек при государственном кадастровом учёте объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости;

создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет-технологий.

 

3. Сроки и этапы реализации Программы

 Программа рассчитана на 2008-2011 годы, и её реализация планируется в два этапа.

На I этапе (2008-2009 годы) планируется:

разработка нормативно-правовой и методологической базы ведения государственного кадастра недвижимости, унифицированных технических решений по учёту и кадастровой оценке объектов недвижимости;

инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости;

формирование обновлённой цифровой картографической основы с применением современных методов дистанционного зондирования;

создание опорных межевых сетей;

актуализация результатов государственной кадастровой оценки всех категорий земель, проведение кадастровой оценки объектов капитального
строительства;

введение (по мере оснащения техническими средствами) в эксплуатацию автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости;

перевод архивов организаций технической инвентаризации в электронный вид;

разработка рабочих процессов и автоматизированной системы государственного кадастрового учёта объектов недвижимости, её опытное внедрение в 5 экспериментальных муниципальных образованиях: город Ульяновск, город Димитровград, Старомайнский район, Чердаклинский район, Сенгилеевский район.

На II этапе (2010-2011 годы) планируется:

завершение формирования обновлённой цифровой картографической основы, инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, внедрение рабочих процессов государственного кадастрового учёта, кадастровой оценки объектов недвижимости;

формирование информационных ресурсов федерального кадастрового информационно-аналитического центра в области, организация доступа к этим ресурсам пользователей в соответствии с их правами и полномочиями.

К концу 2011 года будет создана система государственного кадастрового учёта объектов недвижимости на всей территории Ульяновской области, обеспечено информационное наполнение государственного кадастра недвижимости и организован доступ к нему органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан.

 

4. Мероприятия Программы

 

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

1) создание нормативно-правовой базы, в том числе обеспечивающей введение в действие норм и правил создания и ведения государственного кадастра недвижимости, формирования объектов кадастрового учёта, а также развитие института налоговой оценки объектов недвижимости (на федеральном уровне);

2) реализация переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базы данных государственного кадастра недвижимости, в том числе:

разработка технологий и программных средств переноса сведений из ранее созданных баз данных систем государственного земельного кадастра, технического учёта объектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров и реестров в государственный кадастр недвижимости;

инвентаризация и перенос сведений из ранее созданных баз данных в государственный кадастр недвижимости;

проведение работ по преобразованию сведений с бумажных носителей в электронный вид, создание архивов электронных образов документов, включая документы архивов органов технической инвентаризации, органов кадастрового учёта, а также фондов землеустроительной документации;

выявление неучтённых объектов недвижимости за счёт совершенствования методического и технического обеспечения государственного земельного контроля;

3) создание инфраструктуры пространственных баз данных государственного кадастра недвижимости, в том числе:

создание цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости и её обновление в соответствии с установленной
периодичностью;

снятие ограничений на точность определения координат географических объектов, формирование единой открытой системы координат;

сгущение опорной межевой сети, создание дифференциальных систем спутниковой навигации, внедрение технологий дистанционного зондирования для создания и обновления цифровой основы ведения кадастровых карт;

создание классификаторов пространственных данных, разработка и внедрение геоинформационных технологий, внедрение методов и технологий спутниковой навигации с возможностью массового доступа пользователей к данным GPS-измерений, обеспечение публичного доступа к картографическим материалам государственного кадастра недвижимости;

4) проведение работ по оценке объектов недвижимости в целях налогообложения, в том числе:

развитие института налоговой оценки объектов недвижимости;

совершенствование методик проведения государственной кадастровой оценки земель, организация работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования;

разработка и тестирование методик государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, анализ результатов тестирования, применение этих методик после завершения формирования государственного кадастра недвижимости и появления соответствующих нормативных правовых актов;

внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с целью дальнейшей передачи их в налоговые органы;

5)  создание инфраструктуры государственного кадастрового учёта, включая организационное развитие системы и внедрение на территории области автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, в том числе:

разработка и внедрение автоматизированных информационных систем ведения государственного кадастра недвижимости, электронного документооборота;

развитие сервисных услуг в интересах граждан, хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе портальных Интернет/Интранет-технологий;

создание и внедрение мультисервисной телекоммуникационной системы, сети удостоверяющих центров, обеспечивающих применение технологий на основе электронной цифровой подписи.

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

Программа будет реализовываться за счёт средств федерального и областного бюджетов. Объёмы и источники финансирования Программы приведены в приложении № 3 к Программе.

Предполагаемый объём финансирования Программы – 217,0 млн. рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета – 153,0 млн. рублей, за счёт средств областного бюджета – 64,0 млн. рублей.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объёмы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учётом реальных возможностей областного бюджета.

 

6. Управление и контроль за ходом реализации Программы

 

Намеченные Программой мероприятия, финансирование которых осуществляется за счёт средств областного бюджета, реализуются через Департамент госимущества.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Департамент госимущества осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Правительством Ульяновской области и органами местного самоуправления.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Ульяновской области. Текущий контроль осуществляют руководитель Программы, Департамент госимущества.

 

7. Экономическая эффективность реализации Программы 

Экономическая эффективность реализации Программы достигается за счёт создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости, составляющих национальное богатство области.

Программа предусматривает создание государственного кадастра недвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическую
защищённость.

Эффективность реализации мероприятий Программы состоит в создании условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество, а также сборов, получаемых за ведение государственного кадастрового учёта недвижимости и представление сведений из государственного кадастра недвижимости.

Существенный вклад в увеличение доходной части бюджетов всех уровней будет достигнут уже на I этапе реализации Программы за счёт более полного государственного кадастрового учёта объектов недвижимости и государственной кадастровой оценки, в том числе от дополнительно выявленных объектов налогообложения. В результате реализации мероприятий Программы к 2011 году будет сформирована налоговая база, которая обеспечит ежегодный сбор земельного и имущественных налогов на уровне 1907,1 млн. рублей. Расчёт произведён исходя из увеличения к концу 2011 года поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, на 40 процентов (в 2006 году поступления составили 1242,5 млн.  рублей, в том числе от сбора земельного налога – 386,7 млн. рублей, налога на имущество организаций –
827,3 млн. рублей, налога на имущество физических лиц – 28,5 млн. рублей). Всего за время реализации Программы прогнозируемая сумма поступлений от земельного и имущественных налогов (2008-2011 годы) составляет
6469,1 млн. рублей, в том числе за счёт реализации мероприятий Программы – 1250,7 млн. рублей.

Индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении № 1 к Программе.

Методика оценки эффективности реализации мероприятий Программы приведена в приложении № 2 к Программе.

 

Прогнозируемая сумма поступлений от земельного и имущественных налогов (2008-2011 гг.)

 

 

млн. руб.

Год

Прогнозируемое увеличение, %

Прогнозируемая сумма поступлений

2006*

100,0

1242,5

2007*

105,0

1304,6

2008

107,0

1396,0

2009

108,0

1507,6

2010

110,0

1658,4

2011

115,0

1907,1

Итого

140,0

6469,1

 

* В расчёт объёма поступлений данные за 2006 и 2007 годы не включены, так как реализация Программы рассчитана на 2008-2011 годы.

 

Точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка к местности, доступность сведений государственного кадастра недвижимости для организаций и граждан обеспечат усиление гарантий прав на недвижимое имущество со стороны государства, позволят сократить срок проведения государственного кадастрового учёта недвижимости до 20 календарных дней, а срок представления выписок – до 4 рабочих дней.

Государственный кадастр недвижимости создаётся как интегрированный источник, содержащий в электронном виде полные и актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать на его основе каталоги, справочные и аналитические материалы с целью представления их органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также организациям и гражданам. Комплексность представляемых сведений, возможность проведения анализа и прогнозирования сделают информацию об объектах недвижимости более востребованной, что окажет существенное влияние на повышение эффективности принимаемых решений как структур власти и управления, так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Эффективность реализации Программы будет заключаться в активизации сделок на рынке земли и иных объектов недвижимости, создании благоприятного делового климата и росте объёмов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятии эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.

Результатом реализации мероприятий Программы будет развитие рыночных институтов, в том числе института налоговой оценки объектов недвижимости, института формирования объектов государственного кадастрового учёта недвижимости.

 

________


ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Программе

 

Индикаторы и показатели эффективности реализации областной целевой программы
«Создание системы кадастра недвижимости в Ульяновской области (2008-2011 годы)»

№  п/п

Наименование показателя

Базовое
значение

Единица
измерения

2008

год

2009

год

2010

год

2011

год

1.

Создание государственного кадастра недвижимости на территории области

0

процентов

3

10

30

100

2.

Уровень информа­ционного наполнения кадастра объектов недвижимости

23

процентов

53

72

90

100

3.

Количество объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку

13

процентов

44

84

90

100

4.

Рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет Ульяновской области, полученных от сбора земельного и имущественных налогов

1304,6 млн. рублей*

процентов

7

8

10

15

5.

Сокращение срока государственного кадастрового учёта

1 месяц

календарных дней

25

23

21

20

6.

Сокращение срока представления выписки из государственного кадастра объектов недвижимости

10 рабочих дней

рабочих дней

-

-

-

4

7.

Количество обра­щений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учёта и представления сведений из государственного кадастра объектов недвижимости посредством портальных услуг

260

обращений

в год

процентов

50

100

150

200

8.

Количество обра­щений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу представления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений об объектах кадастрового учёта из государственного кадастра недвижимости

50

обращений
в год

процентов

50

100

150

500

 

* Базовое значение для расчёта показателей за 2008 год (прогнозируемая сумма поступлений от сбора земельного и имущественных налогов в 2007 году)

1304,6 x (1 + 0,07) - базовое значение для расчёта за 2008 год.

1304,6 x (1 + 0,07) x (1 + 0,08) - базовое значение для расчёта за 2009 год.

1304,6 x (1 + 0,07) x (1 + 0,08) x (1 + 0,1) - базовое значение для расчёта за 2010 год.

1304,6 x (1 + 0,07) x (1 + 0,08) x (1 + 0,1) x (1 + 0,15) - базовое значение для расчёта за 2011 год.

____________


ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Программе

 

 

 

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации мероприятий
областной целевой программы «Создание системы кадастра
недвижимости в Ульяновской области (2008-2011 годы)»

 

Настоящая Методика определяет правила расчёта индикаторов и показателей, приведённых в разделах областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Ульяновской области (2008-2011 годы)»
(далее – Программа).

 

1. Расчёт показателя, характеризующего создание единой системы государственного кадастрового учёта 

Государственный кадастр недвижимости создаётся на всей территории Ульяновской области поэтапно начиная с 2008 года. Внедрение единой системы государственного кадастрового учёта объектов недвижимости на территории Ульяновской области считается завершённым в случае полного охвата всех входящих в её состав муниципальных районов и городских округов.

Процентное отношение муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, в которых внедрена единая система государственного кадастрового учёта объектов недвижимости, к общему количеству муниципальных районов и городских округов Ульяновской области определяется по формуле: 

К1 =

n1

х 100 %, где:

nsum

 К1 – процентное отношение муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, в которых внедрена единая система государственного кадастрового учёта, к общему количеству муниципальных образований Ульяновской области, в которых планируется её внедрение;

n1 – количество муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, в которых внедрена единая система государственного кадастрового учёта;

nsum – общее количество муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, в которых планируется внедрение единой системы государственного кадастрового учёта, n = 25.

К концу 2011 года nsum должно быть равно 100 процентам.

 

2. Расчёт показателя, характеризующего информационное наполнение государственного кадастра недвижимости

 

Создание государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе действующих систем государственного земельного кадастра и системы технического учёта объектов капитального строительства. Для информационного наполнения государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в него сведений о более чем 430 тысячах земельных участков и 460 тысячах иных объектов недвижимости.

Процентное отношение объектов недвижимости, включённых в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению, определяется по формуле:

К2 =

m1

х 100 %, где: 

msum

К2 – процентное отношение объектов недвижимости, включённых в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению;

m1 – количество объектов недвижимости, включённых в государственный кадастр недвижимости;

msum – общее количество объектов недвижимости, подлежащих включению в государственный кадастр недвижимости, msum = 890 тыс. объектов недвижимости.

К концу 2011 года msum должно быть равно 100 процентам.

 

3. Расчёт показателя, характеризующего проведение кадастровой оценки объектов недвижимости  

Оценка объектов недвижимости, включённых в государственный кадастр недвижимости, считается завершённой в случае внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Процентное отношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих такой оценке, определяется по формуле: 

К3 =

c1

х 100 %, где:

csum

К3 – процентное отношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих такой оценке;

c1 – количество объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку;

csum – общее количество объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке, csum = 890 тыс. объектов недвижимости.

К концу 2011 года сsum должно быть равно 100 процентам.

4. Расчёт показателя, характеризующего рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет Ульяновской области, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов

 Рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет Ульяновской области, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, предполагается обеспечить за счёт более полного учёта объектов недвижимости.

За точку отсчёта принят 2006 год, в котором поступления составили 1242,5 млн. рублей, в том числе поступления, получаемые от сбора земельного налога, – 386,7 млн. рублей, налога на имущество организаций –
827,3 млн. рублей, налога на имущество физических лиц – 28,5 млн. рублей.

Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано с 2008 года. К концу 2011 года предполагается увеличение на 40 процентов ежегодных совокупных поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, по сравнению с базовой величиной (2007 год), в том числе в 2008 году – на 7 процентов, в 2009 году – на 8 процентов, в 2010 году – на 10 процентов, в 2011 году – на 15 процентов.

Совокупные поступления, получаемые от сбора земельного и имущественных налогов, за время реализации Программы определяются по формуле: 

Q2008-2011 = 2 х Q2007 + Q2007 х Кув , где:

Q2008-2011 – совокупные поступления за 2008-2011 годы;

Q2007 – совокупные поступления за 2007 год;

Кув – коэффициент увеличения поступлений с учётом планируемых
процентов

Кув = (1 + 7 / 100) + (1 + 7 / 100) х (1 + 8 / 100) + (1 + 7 / 100) х (1 + 8 / 100) х        (1 + 10 / 100) + (1 + 7 / 100) х (1 + 8 / 100) х (1 + 10 / 100) х (1 + 15 / 100) = 7,67.

Таким образом, в течение 2008-2011 годов планируется собрать около 6469,1 млн. рублей за счёт земельного и имущественных налогов.

Увеличение к 2011 году совокупных поступлений (q), получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, за счёт мероприятий Программы определяется по формуле:

q = Q2008-2011 – 4 х Q2007 .

К концу 2011 года за счёт мероприятий Программы должно быть дополнительно собрано 1250,7 млн. рублей.

 

5. Расчёт показателя, определяющего сокращение временных издержек правообладателей при ведении государственного кадастрового учёта объектов недвижимости и представлении сведений из государственного кадастра недвижимости  

Временные издержки правообладателей при проведении государственного кадастрового учёта объектов недвижимости определяются посредством сравнения даты приёма документов, зафиксированной в книге учёта входящих документов, и даты внесения записи в государственный кадастр недвижимости, содержащей описание объекта недвижимости и его кадастровый номер.

К концу 2011 года планируется сокращение срока проведения государственного кадастрового учёта. В результате реализации Программы указанный срок должен составить не более 20 календарных дней.

Временные издержки заинтересованных лиц при получении сведений из государственного кадастра недвижимости определяются посредством сравнения даты приёма заявки на представление выписки из кадастра, зафиксированной в книге учёта заявок на представление выписки, и даты представления сведений из государственного кадастра недвижимости заинтересованному лицу, зафиксированной в книге выдачи информации.

К концу 2011 года планируется сокращение срока представления выписки из государственного кадастра недвижимости. В результате реализации Программы этот показатель должен составить не более 4 рабочих дней. В настоящее время срок представления сведений из государственного земельного кадастра составляет 10 рабочих дней.

Планируется автоматизированное ведение книги учёта входящих документов, книги учёта заявок на представление выписки, а также книги выдачи информации. Сокращение срока государственного кадастрового учёта и представление выписки из государственного кадастра недвижимости планируется определять автоматически путём использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.

 

6. Расчёт показателя, определяющего количество обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учёта и представления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг

Программа предусматривает создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, в том числе развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет-технологий.

Предполагается рост количества обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учёта и представления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг ежегодно на 50 процентов начиная с 2008 года.

За точку отсчёта принят 2007 год, когда количество обращений должно составить 260. Таким образом, количество обращений в 2011 году должно составить 780.

Показатель определяется автоматически по количеству зафиксированных обращений пользователей к порталу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В результате реализации Программы также планируется рост количества обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу представления служебных каталогов, а также справочных и аналитических сведений из государственного кадастра недвижимости.

Количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления для получения сведений из государственного кадастра недвижимости определяется посредством фиксации заявки на представление сведений в книге учёта заявок, которая ведётся в электронном виде.

За точку отсчёта принято количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу представления сведений из государственного земельного кадастра в 2006 году и ориентировочное количество обращений (выявленное путём выборочных запросов) в органы, осуществляющие технический учёт объектов капитального строительства. В 2006 году общее количество запросов в Ульяновской области составило около 50.

К концу 2011 года планируется десятикратное увеличение обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу представления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений.

Количество обращений планируется определять автоматически путём использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.

 

__________


 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №3 

Программе

 

Источники и объёмы финансирования областной целевой программы
«Создание системы кадастра недвижимости в Ульяновской области (2008-2011 годы)»

 

 

 

 

 

 

 тыс. руб.

№ п/п

Наименование мероприятий

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Итого

 

1

2

3

4

5

6

7

1. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

1.1.

Научно-исследовательское и опытно-конструкторское обес-печение создания государственного кадастра недвижимости

 

 

 

 

 

Всего, в том числе из:

28,23

0,0

0,0

0,0

28,23

федерального бюджета

28,23

0,0

0,0

0,0

28,23

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2. Капитальные вложения

2.1.

Создание инфраструктуры системы государственного кадастра недвижимости

 

 

 

 

 

Всего, в том числе из:

16739,21

12785,0

8483,37

7007,34

45014,93

федерального бюджета

16739,21

12785,0

8483,37

7007,34

45014,93

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3. Прочие нужды

3.1.

Разработка технических регламентов, нормативных и методических документов, а также технологических решений, обеспечивающих создание и ведение государственного кадастра недвижимости

 

 

 

 

 

 

Всего, в том числе из:

94,1

94,1

84,69

56,46

329,35

федерального бюджета

94,1

94,1

84,69

56,46

329,35

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.2.

Разработка технических решений и программных средств автоматизированной информационной системы ведения государственного кадастра недвижимости

 

 

 

 

 

Всего, в том числе из:

1524,4

1016,27

1016,27

0,0

3556,93

федерального бюджета

1524,4

1016,27

1016,27

0,0

3556,93

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.3.

Внедрение автоматизированной информационной системы ведения государственного кадастра недвижимости

 

 

 

 

 

Всего, в том числе из:

756,55

685,98

1105,66

1198,82

3747,01

федерального бюджета

756,55

685,98

1105,66

1198,82

3747,01

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.4.

Эксплуатация и сопровождение автоматизированной информационной системы ведения государственного кадастра недвижимости

 

 

 

 

 

Всего, в том числе из:

478,02

1164,0

2551,02

2625,35

6818,39

федерального бюджета

478,02

1164,0

2551,02

2625,35

6818,39

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.5.

Сопровождение транспортной среды на основе IP-сети телекоммуникационной системы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и подведомственных ей организаций

 

 

 

 

 

Всего, в том числе из:

3811,0

3811,0

3811,0

3811,0

15244,0

федерального бюджета

3811,0

3811,0

3811,0

3811,0

15244,0

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.6.

Реализация переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости, его территориальных органов

 

 

 

 

 

Всего, в том числе из:

12783,31

7246,82

7180,67

978,34

28189,14

 

федерального бюджета

12783,31

7246,82

7180,67

978,34

28189,14

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.7.

Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости (создание ортофо-топланов и географических объектов в векторных слоях)

 

 

 

 

 

Всего, в том числе из:

18789,42

14802,29

4932,65

9270,47

47794,83

федерального бюджета

9289,42

5002,29

4932,65

1770,47

20994,83

областного бюджета

9500,0

9800,0

0,0

7500,0

26800,0

3.8.

Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель, организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости, введение сведений в государственный кадастр недвижимости

 

 

 

 

 

Всего, в том числе из:

23249,4

24025,41

2559,86

11476,05

61310,72

федерального бюджета

7749,4

9825,41

2559,86

3976,05

24110,72

областного бюджета

15500,0

14200,0

0,0

7500,0

37200,0

3.9.

Обучение по основным направлениям деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, её территориальных органов и подведомственных ей организаций

 

 

 

 

 

Всего, в том числе из:

1223,28

1571,45

1383,25

796,07

4974,06

федерального бюджета

1223,28

1571,45

1383,25

796,07

4974,06

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

 

ИТОГО, в том числе из:

79476,93

67202,3

33108,43

37219,9

217007,06

федерального бюджета

54476,93

43202,3

33108,43

22219,9

153007,56

областного бюджета

25000,0

24000,0

0,0

15000,0

64000,0

 

_____________

Опубликовано 25.05.2015

Поиск документа

Поиск может осуществлять по любому из параметров или их сочетанию

Уважаемые пользователи информации!

Обращаем внимание, что нормативные правовые акты Ульяновской области в настоящем разделе размещаются в течение 5 дней после дня их официального опубликования исключительно с целью информирования населения.

Официальным опубликованием нормативных правовых актов Ульяновской области считается первая публикация их полного текста в газетах «Народная газета», «Ульяновская правда» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (далее - Официальный интернет-портал).

В случае, если по техническим причинам на момент посещения вами настоящего раздела текст какого-либо нормативного правого акта Ульяновской области загружен не в полном объёме, с его полным текстом можно ознакомиться на Официальном интернет-портале (http://publication.pravo.gov.ru/documents/block/region73).

Разделы

Ссылки