О мерах по реализации Закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

В соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.2011 № 219-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» Правительство Ульяновской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Принять к исполнению областной бюджет Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

2. Установить, что в 2012 году:

2.1. Исполнение областного бюджета Ульяновской области осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ульяновской области, бюджетными росписями главных распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области и кассовым планом исполнения областного бюджета Ульяновской области.

2.2. Составление и ведение сводной бюджетной росписи областного бюджета Ульяновской области, внесение изменений в неё осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Ульяновской области.

3. Главным администраторам доходов областного бюджета Ульяновской области и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета Ульяновской области:

3.1. Принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по платежам в областной бюджет Ульяновской области и предупреждению её образования по текущим платежам.

3.2. Обеспечить своевременное уточнение принадлежности невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды классификации доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации.

3.3. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области в установленном им порядке сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета Ульяновской области, а также аналитические материалы по исполнению областного бюджета Ульяновской области в части поступлений доходов.

4. Главным распорядителям средств областного бюджета Ульяновской области:

4.1. При формировании и организации исполнения областного бюджета Ульяновской области, а также при подготовке проектов законов Ульяновской области и иных нормативных правовых актов руководствоваться положениями Программы повышения эффективности бюджетных расходов Ульяновской области на период до 2012 года, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 09.11.2010 № 380-П «Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Ульяновской области на период до 2012 года».

4.2. Довести до подведомственных получателей средств областного бюджета Ульяновской области государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам в соответствии со статьёй 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.3. При планировании соответствующих выплат из областного бюджета Ульяновской области обеспечить равномерное и эффективное использование средств областного бюджета Ульяновской области в течение текущего финансового года.

4.4. Обеспечить заключение и оплату государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств и с учётом принятых и неисполненных обязательств.

4.5. Обеспечить своевременное исполнение публичных нормативных обязательств.

4.6.  Обеспечить предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) до 25-го числа текущего месяца в сумме не менее 1/12 годового размера указанной субсидии. Предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ульяновской области на иные цели осуществлять в соответствии с порядком, установленным Правительством Ульяновской области.

4.7. Не допускать в течение 2012 года уменьшения утверждённых лимитов бюджетных обязательств на заработную плату, начисления на выплаты по оплате труда и оплату коммунальных услуг казённых учреждений, а также лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы, начислений на выплаты по оплате труда и оплату коммунальных услуг в составе субсидий автономным и бюджетным учреждениям.

4.8. В срок до 06 февраля 2012 года обеспечить принятие порядков предоставления и (или) внесения изменений в порядки  предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в местные бюджеты Ульяновской области.

4.9. Перечисление местным бюджетам субсидий и субвенций из областного бюджета Ульяновской области осуществлять в 2012 году на основании заявок муниципальных образований Ульяновской области по установленным главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области формам.

4.10. Обеспечить контроль за соблюдением получателями межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и выделяемых из областного бюджета Ульяновской области, условий, установленных при их предоставлении.

4.11. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области предложения по внесению изменений в областной бюджет Ульяновской области в части перераспределения субвенций и субсидий местным бюджетам:

в срок 20 июля по итогам исполнения областного бюджета Ульяновской области, бюджетов муниципальных образований Ульяновской области за первое полугодие текущего финансового года;

в срок до 20 октября по прогнозу исполнения областного бюджета Ульяновской области в части расходования субсидий и субвенций из областного бюджета Ульяновской области до конца текущего финансового года.

4.12. Обеспечить недопущение роста кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам.

4.13. В целях минимизации наличного денежного обращения в секторе государственного управления продолжить работу по заключению в установленном законодательством порядке, в том числе с соблюдением конкурсных процедур, как главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области, так и подведомственными им получателями средств областного бюджета Ульяновской области, на безвозмездной основе договоров с кредитными учреждениями о зачислении денежных средств физическим лицам на банковские карты.

4.14. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области в установленном им порядке аналитические материалы по исполнению областного бюджета Ульяновской области в части расходов.

4.15. Ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представлять в Министерство финансов Ульяновской области отчёт о реализации отраслевого (ведомственного) плана повышения эффективности бюджетных расходов за отчётный период.

4.16.  Ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представлять в Министерство финансов Ульяновской области материалы, необходимые для проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента.

В срок до 20 марта 2012 года представить в Министерство финансов Ульяновской области материалы, необходимые для проведения ежегодного мониторинга качества финансового менеджмента.

4.17. В сроки, установленные для представления годовой отчётности, представить в Министерство финансов Ульяновской области годовую сводную оценку выполнения государственных заданий на оказание  государственных услуг (выполнение работ) и заключение по фактическому исполнению государственных заданий на оказание  государственных услуг (выполнение работ).

4.18. При получении от федеральных органов исполнительной власти уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств из федерального бюджета не позднее следующего рабочего дня после получения указанных уведомлений представлять их копии в Министерство финансов Ульяновской области.

5. Министерству финансов Ульяновской области:

5.1. Подготовить и представить на утверждение Правительству Ульяновской области отчёты об исполнении областного бюджета Ульяновской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2012 года.

5.2. Осуществлять ежеквартальный (годовой) мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями  средств  областного бюджета Ульяновской области и главными администраторами доходов областного бюджета Ульяновской области, а также составление  по итогам указанного мониторинга рейтинга по каждому главному распорядителю средств областного бюджета Ульяновской области.

5.3. Обеспечить проведение мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области, а также составление по результатам указанного мониторинга рейтинга муниципальных образований Ульяновской области.

5.4. Осуществлять ежеквартальный мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области на 2012 год.

6. Установить, что в 2012 году Правительство Ульяновской области может выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (далее – Закон о бюджете) не более одного раза в квартал по итогам исполнения областного бюджета Ульяновской области за истекший квартал.

Отступление от указанной периодичности допускается в исключительных случаях в соответствии с решениями Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области.

7. Установить, что в 2012 году предложения главных распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств рассматриваются только при условии одновременного внесения предложений о наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет Ульяновской области и (или)  при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов областного бюджета Ульяновской области.

8. Разрешить главным распорядителям и получателям средств областного бюджета Ульяновской области в случае необходимости производить расчёты по погашению кредиторской задолженности прошлых лет в пределах бюджетных ассигнований на 2012 год по соответствующим целевым статьям и видам расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации при условии недопущения образования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам текущего финансового года.

9. В целях дальнейшей оптимизации расходов на функционирование исполнительных органов государственной власти Ульяновской области установить, что все структурные изменения в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области в 2012 году могут производиться только в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о бюджете на содержание этих органов в 2012 году.

10. Установить, что при реорганизации, смене подчинённости главных распорядителей и получателей средств областного бюджета Ульяновской области предусмотренные им бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств используются их правопреемниками в соответствии с правовыми актами о реорганизации, смене подчинённости с последующим внесением соответствующих изменений в Закон о бюджете.

11. Установить, что главные распорядители и получатели средств областного бюджета Ульяновской области при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100 процентов суммы государственного контракта (договора) – по государственным контрактам (договорам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, семинарах, выставках, форумах и т.п., о проведении государственной экспертизы проектов документации и результатов инженерных изысканий, на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путёвок на санаторно-курортное лечение, проведение всероссийских мероприятий в социально-культурных отраслях в соответствии с утверждённой курирующим заместителем Председателя Правительства Ульяновской области сметой расходов, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам о проведении мероприятий по тушению пожаров, по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму не более 5 тыс. рублей, по иным государственным контрактам (договорам) – в исключительных случаях по распоряжениям Правительства Ульяновской области;

в размере до 30 процентов суммы государственного контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, – по остальным государственным контрактам (договорам).

12. Установить, что остатки средств, поступивших во временное распоряжение областного бюджетного учреждения, являющегося получателем бюджетных средств, учтённые на соответствующем лицевом счёте, открытом ему в Министерстве финансов Ульяновской области, подлежат перечислению в установленном порядке на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются средства государственных бюджетных учреждений и государственных автономных учреждений.

13. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области:

13.1. Обеспечить взаимодействие с налоговыми органами по вопросам полноты и своевременности уплаты в областной и местные бюджеты Ульяновской области  налогов и других обязательных платежей, а также взыскания недоимки по платежам в областной бюджет и местные бюджеты Ульяновской области.

13.2. Обеспечить соблюдение нормативов на формирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, установленных Правительством Ульяновской области.

13.3. Обеспечить недопущение кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам.

13.4. Обеспечить проведение мониторинга своевременного и полного использования средств, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также обеспечить целевое использование этих средств.

13.5. В срок до 06 февраля 2012 года представить в Министерство финансов Ульяновской области копии решений представительного органа муниципального образования Ульяновской области о бюджете муниципального образования на 2012 год (на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов), а также представлять в дальнейшем копии решений представительного органа муниципального образования Ульяновской области о внесении изменений в бюджет муниципального образования Ульяновской области.

13.6. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, заключёнными с Министерством финансов Ульяновской области.

13.7. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетных учреждений муниципальных образований (за исключением расходов на выплату заработной платы с начислениями, осуществляемых за счёт субвенций на финансовое обеспечение образовательного процесса в находящихся на территории Ульяновской области муниципальных общеобразовательных учреждениях и негосударственных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы) и оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области.

14. Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.02.2011 № 57-П «О мерах по реализации Закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Дейкун Т.А.

 

 

Исполняющий обязанности
Губернатора – Председателя
Правительства области
А.И.Якунин