УТВЕРЖДЁН
постановлением
Правительства
Ульяновской
области
ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного экологического надзора на
территории Ульяновской области
1. Настоящий Порядок устанавливает правила
осуществления регионального государственного экологического надзора в
Ульяновской области.
2. Региональный государственный экологический надзор
осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений
органами государственной власти Ульяновской области, органами местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и
гражданами требований, установленных в области охраны окружающей среды (далее –
требования), посредством организации и проведения проверок соблюдения указанными лицами норм и правил в области
охраны окружающей среды (далее – проверки), принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению
последствий выявленных нарушений.
3. Министерство лесного хозяйства, природопользования и
экологии Ульяновской области (далее – Министерство) в соответствии с
установленной компетенцией осуществляет региональный государственный
экологический надзор, состоящий:
а) из регионального государственного надзора за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
б) из регионального государственного надзора в области
обращения с отходами;
в) из регионального государственного надзора в области
охраны атмосферного воздуха;
г) из регионального государственного надзора в области
использования и охраны водных объектов;
д) из регионального государственного надзора в области
охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
4. Министерство осуществляет региональный
государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору.
5. Министерство
осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия:
а) по
федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и
использования объектов животного мира и среды их обитания на территории
Ульяновской области, за исключением объектов животного мира и среды их
обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального
значения, в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или
Правительством Российской Федерации;
б) по
федеральному государственному охотничьему надзору согласно компетенции в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
6. К
отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного
экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
7. Региональный государственный экологический надзор
организуется и осуществляется с учётом категорий объектов хозяйственной и иной
деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан и с
учётом перечня нарушений законодательства
Российской Федерации в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу
причинения вреда окружающей среде.
8. Министерство
при осуществлении полномочий руководствуется установленными Правительством Российской Федерации
критериями и (или) показателями негативного воздействия объектов хозяйственной
и иной деятельности на окружающую среду, на основании которых устанавливаются
для целей государственного экологического надзора категории хозяйственной и
иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами, и перечнем нарушений законодательства Российской Федерации
в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда
окружающей среде.
9. В
случае, если при строительстве, реконструкции объектов капитального
строительства предусмотрено осуществление государственного строительного
надзора, государственный экологический надзор осуществляется в рамках
государственного строительного надзора органами исполнительной власти,
уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в
соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
10. Региональный
государственный экологический надзор осуществляют должностные лица
Министерства, перечень которых
определяется Правительством Ульяновской области.
Указанные
должностные лица являются государственными инспекторами в области охраны
окружающей среды.
11. Государственные инспекторы в области охраны
окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих
полномочий имеют право в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации:
а) запрашивать и получать на основании мотивированных
письменных запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан
информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного
удостоверения и копии распоряжения Министерства
о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в
том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства,
средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и
материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения,
расследования, экспертизы и другие мероприятия;
в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений
обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения
угрозы причинения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности
государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
г) составлять протоколы об административных
правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать
дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы,
связанные с нарушениями законодательства в
области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных
дел по признакам преступлений;
е) предъявлять в установленном законодательством
Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причинённого окружающей
среде и её компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
12. Региональный государственный экологический надзор
осуществляется в форме проверок в соответствии с планом, утверждаемым
Министерством, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и
законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
13. Внеплановые проверки проводятся в следующих
случаях:
1) по истечении срока исполнения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных
муниципальными правовыми актами;
2) в связи с поступлением в Министерство обращений и
заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств
массовой информации о фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни,
здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) по распоряжению Министра лесного хозяйства, природопользования и
экологии Ульяновской области, изданному в соответствии с поручениями Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования
прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
14. При проведении проверок государственным инспекторам
в области охраны окружающей среды разрешается ознакомление лишь со сведениями,
имеющими отношение к вопросам охраны окружающей среды.
15. При проведении проверок юридические лица обязаны
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных
представителей; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или
обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за
организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и
(или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
16. Юридические лица, их руководители, иные должностные
лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные
предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля», необоснованно препятствующие проведению проверок,
уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок
предписаний Министерства
об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований,
установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в
соответствии с законодательством
Российской Федерации.
17. Решения государственных инспекторов в области
охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
18. Государственные инспекторы в области охраны
окружающей среды несут установленную законодательством Российской Федерации
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них
функций по осуществлению регионального государственного экологического надзора.
________________