Об утверждении Требований к разработке, корректировке (переработке) планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ульяновской области

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

ТРЕБОВАНИЯ
к разработке, корректировке (переработке) планов
по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
на территории Ульяновской области

 

1. Требования к разработке, корректировке (переработке) планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ульяновской области (далее – Требования) разработаны в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», от 15.04.2002 № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 03.03.2003 № 156 «Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.12.2004 № 621 «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации».

2. Настоящие Требования определяют порядок разработки, корректировки (переработки) планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее – План) и соответствующих им календарных планов оперативных мероприятий (далее – Календарный план) при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов в Ульяновской области.

3. Зоной действия Плана является территория, граница которой соответствует максимально возможной площади загрязнения нефтепродуктом, с учётом неблагоприятных гидрометеорологических условий, времени года, суток, рельефа местности, экологических особенностей и характера использования территорий (акваторий).

В пределах зоны действия Плана организация обязана обеспечить ликвидацию разлива нефтепродуктов (далее – ЛРН) независимо от источника, времени разлива и места последующего нахождения разлитой нефти и нефтепродуктов.

4. Силы и средства других организаций, осуществляющих свою деятельность в этой зоне, могут привлекаться к выполнению работ по ЛРН на договорной основе.

5. Планы разрабатываются, перерабатываются (корректируются) с учётом максимально возможного объёма разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих объектов:

нефтеналивное судно – 2 танка;

нефтеналивная баржа – 50 процентов её общей грузоподъёмности;

стационарные и плавучие добывающие установки и нефтяные терминалы – 1500 тонн;

автоцистерна – 100 процентов объёма;

железнодорожный состав – 50 процентов общего объёма цистерн в железнодорожном составе;

трубопровод при порыве – 25 процентов максимального объёма прокачки в течение 6 часов и объём нефти между запорными задвижками на порванном участке трубопровода;

трубопровод при проколе – 2 процента максимального объёма прокачки в течение 14 дней;

стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов – 100 процентов объёма максимальной ёмкости одного объекта хранения.

6. В соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций организации разрабатывают Планы, соответствующие уровню возможной чрезвычайной ситуации: локального, муниципального, территориального, регионального и федерального значения, а также Календарные планы для нижестоящих уровней возможных чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, вплоть до объектового уровня, которые используются при составлении соответствующих Планов в Ульяновской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их звеньях, Плана Ульяновской области, а также непосредственно в организациях при реагировании на вышеуказанные чрезвычайные ситуации.

7. Планы и Календарные планы организаций для территориального уровня возможных чрезвычайных ситуаций утверждаются их руководителями и Главным управлением МЧС России по Ульяновской области по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

8. Планы организаций для регионального уровня возможных чрезвычайных ситуаций утверждаются их руководителями, федеральным органом исполнительной власти по ведомственной принадлежности и МЧС России по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Приволжским региональным центром МЧС России. Календарные планы организаций для регионального уровня утверждаются их руководителями и Приволжским региональным центром МЧС России по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

9. Планы организаций для федерального уровня согласовываются с Приволжским региональным центром МЧС России, соответствующими федеральными органами исполнительной власти и утверждаются их руководителями, федеральным органом исполнительной власти по ведомственной принадлежности и МЧС России.

10. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительства Ульяновской области разрабатывает План Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на основании Планов органов местного самоуправления, Планов и Календарных планов организаций территориального уровня, а также соответствующих Планов звеньев функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

План Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласовывается с Приволжским региональным центром МЧС России, соответствующими федеральными органами исполнительной власти и утверждается исполнительным органом государственной  власти Ульяновской области и МЧС России.

11. Планами должны предусматриваться:

прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;

количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов (далее именуются – силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;

организация взаимодействия сил и средств;

состав и дислокация сил и средств;

организация управления, связи и оповещения;

порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в установленной степени готовности;

система взаимного обмена информацией между организациями –участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;

первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайной ситуации;

географические, навигационно-гидрографические, гидрометеорологи-ческие и другие особенности района разлива нефти и нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении операции по его ликвидации;

график проведения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи;

график проведения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

12. При расчёте необходимого количества сил и средств должны учитываться:

максимально возможный объём разлившихся нефти и нефтепродуктов;

площадь разлива;

год ввода в действие и год последнего капитального ремонта объекта;

максимальный объём нефти и нефтепродуктов на объекте;

физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;

влияние места расположения объекта на скорость распространения нефти и нефтепродуктов с учётом возможности их попадания в морские и речные акватории, во внутренние водоёмы;

гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта;

возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в регионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);

наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке нефтяных отходов;

транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти и нефтепродуктов;

время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;

время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не должно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов – при разливе на почве.

13. Структура,  введение в действие и контроль за реализацией  Планов и Календарных планов установлены приложением № 1 к приказу МЧС России от 28.12.2004 № 621 «Об утверждении Правил разработки и согласования Планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации».

14. В информации о разливе нефти и нефтепродуктов, подготовленной  по формам ЧС-1 – ЧС-4, указываются:

дата и время (местное);

местонахождение разлива, источник и причина разлива (выброс из скважины, столкновение транспортных средств, порыв трубопровода, разрыв ёмкости и т.п.);

предполагаемый объём разлива и состояние источника (перекрыт или истечение продолжается);

возможный тип и характеристики продукта (плотность, вязкость и температура потери текучести);

описание площади разлива, включая направление его движения, длину, ширину и предполагаемое значение разлива нефти и нефтепродуктов по установленной классификации;

гидрометеорологические условия в районе разлива нефти и нефтепродуктов;

для промышленных площадок: попадание или угроза попадания на сопредельные территории;

для акваторий: скорость распространения и направление дрейфа пятна нефти и нефтепродуктов, вероятность загрязнения береговой линии;

попадание или угроза попадания в поверхностные или подземные воды;

действия, предпринятые для устранения источника и локализации разлива нефти и нефтепродуктов;

наличие пострадавших и вероятность загрязнения населённых пунктов, береговой линии, объектов жизнеобеспечения населения, окружающих природных и промышленных объектов;

необходимость в дополнительных средствах для ликвидации разливов;

установочные данные источника первичной информации о разливе нефти и нефтепродуктов;

дополнительная информация о разливе, его локализации и ликвидации.

_______________