Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области

В соответствии с Законом Ульяновской области от 31.08.2013 № 160-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи» Правительство Ульяновской области
п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить:

1.1. Порядок назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счёт средств областного бюджета Ульяновской области (приложение № 1).

1.2. Методику определения размера государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, в денежном выражении в конкретных случаях её оказания (приложение № 2).

1.3. Форму социального контракта (приложение № 3).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 13.05.2008 № 220-П «О Порядке назначения государственной социальной помощи в Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 05.08.2008 № 340-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 13.05.2008 № 220-П»;

пункт 5 постановления Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 119-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 17.05.2010 № 162-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 13.05.2008 № 220-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 28.10.2010 № 361-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 13.05.2008 № 220-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 19.06.2012 № 289-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 13.05.2008 № 220-П».

Губернатор – Председатель
Правительства области
С.И.Морозов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства
Ульяновской области

ПОРЯДОК

назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счёт средств областного бюджета Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Ульяновской области от 31.08.2013 № 160-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи» (далее – Закон) определяет механизм назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счёт средств областного бюджета Ульяновской области (далее также – государственная социальная помощь).

1.2. Получатели государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (далее – получатели), а также виды государственной социальной помощи определяются в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

1.3. Учёт доходов и расчёт среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

1.4. Государственная социальная помощь оказывается в форме:

ежемесячного социального пособия на период действия социального контракта;

единовременной денежной выплаты;

натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

1.5. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на период от трёх месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) на период действия социального контракта (далее – программа социальной адаптации), разработанной в порядке и по форме, установленными исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган).

Основанием для продления данного срока территориальным органом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) получателя (далее – территориальный орган), является возникновение у получателя по не зависящим от него причинам трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определённого места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

1.6. Государственная социальная помощь, полученная на основании социального контракта, может быть использована получателем исключительно на реализацию мероприятий, связанных с выполнением обязательств по социальному контракту.

1.7. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечёт за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» без социального контракта или отказ в назначении таковой.

1.8. Споры по вопросам оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, разрешаются в установленном законодательством порядке.

2. Порядок назначения государственной социальной помощи

2.1. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается на основании сведений, указанных в заявлении на предоставление государственной социальной помощи (далее – заявление), поданном получателем в территориальный орган.

Заявление от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявление опекуна, попечителя или другого законного представителя заявителя с приложением документов (копий документов, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством порядке) представляется в территориальный орган с предъявлением документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством личность заявителя:

1) непосредственно получателем;

2) через оператора почтовой связи;

3) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ);

4) посредством размещения заявления и копий документов в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или государственной информационной системе Ульяновской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области» (далее – Портал).

В случае представления заявления опекуном, попечителем или другим законным представителем заявителя (далее – законный представитель) законный представитель предъявляет документ, подтверждающий его полномочия, а также документ, удостоверяющий его личность.

В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

Форма заявления устанавливается уполномоченным органом.

2.2. Датой обращения за предоставлением государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, считается:

дата регистрации заявления в территориальном органе – при обращении получателя (законного представителя) непосредственно в территориальный орган;

дата, указанная на почтовом штемпеле оператора почтовой связи по месту отправки заявления, – при представлении заявления через оператора почтовой связи;

дата обращения в МФЦ – при представлении заявления через МФЦ;

дата размещения заявления на Портале – при представлении заявления и копий документов через Портал.

2.3. Территориальный орган осуществляет проверку представленных получателем сведений посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования).

Соответствующая информация запрашивается территориальным органом в рамках межведомственного электронного взаимодействия с организациями, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у территориального органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия – на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления территориальным органом.

2.4. При проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных заявителем сведений территориальный орган в течение 10 дней с даты регистрации заявления и представления получателем необходимых документов направляет заявителю предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В этом случае решение о предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, или об отказе в её предоставлении направляется заявителю не позднее чем через 30 дней с даты регистрации заявления.

2.5. Решение о предоставлении государственной социальной помощи либо об отказе в предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, принимается в срок, не превышающий 20 дней с даты регистрации заявления, на основании предложений общественной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи в части установления видов, форм и сроков оказания государственной социальной помощи.

Общественная комиссия по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи создаётся и действует при территориальном органе в порядке, установленном уполномоченным органом.

2.6. Решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, принимается в случаях:

1) отсутствия на дату обращения оснований для предоставления государственной социальной помощи;

2) представления получателем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем его семье (ему) имуществе на праве собственности;

3) несоответствия заявления и документов, представленных посредством размещения их на Портале, требованиям законодательства.

Решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, принимается руководителем территориального органа и оформляется соответствующим распоряжением.

Решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

2.7. Решение о предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, принимается руководителем территориального органа и оформляется соответствующим распоряжением руководителя территориального органа. Решение о предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, является основанием для включения получателя в регистр получателей мер социальной поддержки (далее – получатель).

2.8. Уведомление о предоставлении государственной социальной помощи либо об отказе в предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, направляется заявителю территориальным органом в письменной форме не позднее чем через 10 дней со дня принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи либо об отказе в предоставлении государственной социальной помощи.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, письменное уведомление об этом направляется получателю с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

2.9. Заявление и копии документов, содержащие сведения, на основании которых была предоставлена государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, хранятся в личном деле получателя.

Правила ведения личных дел получателей, учёта и хранения документов определяются уполномоченным органом.

2.10. Предоставление государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором было принято решение о её назначении.

2.11. Предоставление государственной социальной помощи в форме ежемесячного социального пособия на период действия социального контракта осуществляется ежемесячно не позднее 26 числа текущего месяца в соответствии со способом выплаты, указанным в заявлении, путём перечисления денежных средств на счёт получателя в кредитной организации либо через организацию федеральной почтовой связи по месту жительства (пребывания) получателя.

2.12. Прекращение оказания государственной социальной помощи производится по основаниям, установленным Федеральным законом
«О государственной социальной помощи».

3. Особенности назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта

3.1. Решение о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается территориальным органом с согласия получателя, выраженного в заявлении.

3.2. Решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, помимо случаев, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Порядка, принимается в случае отказа получателя от заключения социального контракта.

3.3. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается получателем и руководителем территориального органа.

3.4. Мониторинг предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится территориальным органом в порядке, установленном уполномоченным органом.

3.5. Получатель обязан извещать территориальный орган о наступлении обстоятельств (изменений), послуживших основанием для предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств.

Информация может быть представлена в территориальный орган непосредственно, через оператора почтовой связи, через МФЦ, а также посредством Портала.

3.6. Решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается руководителем территориального органа в случаях:

1) невыполнения получателем условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

2) смерти получателя, признания его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда, вступившему в законную силу.

3.7. Решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта оформляется соответствующим распоряжением руководителя территориального органа.

Решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

3.8. Извещение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 3.6 настоящего раздела, направляется получателю с указанием основания прекращения предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае выявления необоснованно полученных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи, вследствие представления получателем недостоверных сведений и нарушения требования, предусмотренного пунктом 3.5 настоящего раздела, указывается сумма необоснованно полученных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи, и порядок её возврата.

3.9. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, возложенных на получателя пунктом 1.6 раздела 1 и пунктом 3.5 раздела 3 настоящего Порядка, необоснованно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, возмещаются получателем добровольно в течение одного месяца. Исчисление месячного срока начинается с месяца, в котором территориальным органом было выявлено обстоятельство, влекущее прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В случае отказа получателя от добровольного возврата необоснованно полученных средств они взыскиваются территориальным органом в установленном законодательством порядке.

4. Финансовое обеспечение расходов на оказание государственной
социальной помощи

4.1. Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на оказание государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, является уполномоченный орган.

4.2. Финансовое обеспечение расходов на оказание государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, и оплату услуг по доставке денежных средств, предоставляемых в качестве государственной социальной помощи, осуществляется за счёт средств, предусмотренных уполномоченному органу на реализацию Закона в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее – средства, предусмотренные на реализацию Закона).

4.3. Уполномоченный орган:

в течение месяца осуществляет расходование средств, предусмотренных на реализацию Закона, путём их перечисления со своего лицевого счёта, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области, на лицевые счета территориальных органов в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Ульяновской области;

до 10 числа месяца, следующего за отчётным, представляет в Министерство финансов Ульяновской области отчёт об использовании денежных средств на предоставление ежемесячного социального пособия и единовременной денежной выплаты в соответствии с Законом в составе ежемесячной бухгалтерской отчётности.

4.4. Территориальный орган:

в течение месяца осуществляет расходование средств, предусмотренных на реализацию Закона, путём их перечисления со своего лицевого счёта, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области, на лицевые счета получателей в кредитных организациях или через организации федеральной почтовой связи по месту жительства (пребывания) получателя;

несёт ответственность за правомерность назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, достоверность представляемых отчётов, своевременное, целевое, эффективное и правомерное расходование средств, направляемых на оказание государственной социальной помощи.

4.5. Контроль за целевым, эффективным и правомерным использованием средств, направляемых на оказание государственной социальной помощи, осуществляет уполномоченный орган в соответствии с предоставленными полномочиями.

_________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства
Ульяновской области

МЕТОДИКА

определения размера государственной социальной помощи, в том числе
на основании социального контракта, оказываемой за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, в денежном выражении
в конкретных случаях её оказания

1. Для расчёта размера государственной социальной помощи, оказываемой за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, малоимущим одиноко проживающим гражданам:

1) в форме ежемесячного социального пособия на период действия социального контракта применяется:

а) в качестве минимального размера – величина, определяемая как разница между величиной совокупного дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина и величиной прожиточного минимума, установленной в Ульяновской области для соответствующих социально-демографических групп населения, но не менее 1000 рублей, рассчитываемая по формуле:

ЕСП min = ВПМ – СД,

где:

ЕСП min – минимальный размер ежемесячного социального пособия;

ВПМ – величина прожиточного минимума, установленная в Ульяновской области для соответствующих социально-демографических групп населения;

СД – совокупный доход малоимущего одиноко проживающего гражданина;

б) в качестве максимального размера – величина прожиточного минимума, установленная в Ульяновской области для соответствующих социально-демографических групп населения;

2) в форме единовременной денежной выплаты применяется:

а) в качестве минимального размера – 25 процентов от величины прожиточного минимума, установленной в Ульяновской области для соответствующих социально-демографических групп населения;

б) в качестве максимального размера – двукратный размер величины прожиточного минимума, установленной в Ульяновской области для соответствующих социально-демографических групп населения.

2. Для расчёта размера государственной социальной помощи, оказываемой за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, малоимущим семьям:

1) в форме ежемесячного социального пособия семье на период действия социального контракта применяется:

а) в качестве минимального размера – величина, определяемая как разница между суммой величин прожиточных минимумов нетрудоспособных членов семьи, установленных в Ульяновской области для соответствующих социально-демографических групп населения, и величиной совокупного дохода семьи, но не менее 1000 рублей на каждого члена семьи, рассчитываемая по формуле:

ЕСП min = ∑ ВПМ – СД,

где:

ЕСП min – минимальный размер ежемесячного социального пособия;

∑ ВПМ – сумма величин прожиточных минимумов, установленных в расчёте на душу населения в Ульяновской области для соответствующих социально-демографических групп населения;

СД – совокупный доход малоимущей семьи;

б) в качестве максимального размера – величина, равная сумме величин прожиточных минимумов нетрудоспособных членов семьи, установленных в Ульяновской области для соответствующих социально-демографических групп населения;

2) в форме единовременной денежной выплаты на семью применяется:

а) в качестве минимального размера – 25 процентов от суммы величин прожиточных минимумов членов семьи, установленных в Ульяновской области для соответствующих социально-демографических групп населения;

б) в качестве максимального размера – двукратный размер суммы величин прожиточных минимумов членов семьи, установленных в Ульяновской области для соответствующих социально-демографических групп населения, но не более 10-кратной величины прожиточного минимума, установленной в расчёте на душу населения в Ульяновской области.

3. Оказание государственной социальной помощи в форме натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) осуществляется в пределах средств, предусмотренных на реализацию социального контракта, в форме ежемесячного социального пособия и (или) единовременной денежной выплаты.

________________