Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области в форме дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала

В соответствии со статьёй 20 Закона Ульяновской области от 04.10.2011 № 142-ЗО «О межбюджетных отношениях в Ульяновской области» Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области в форме дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала.
2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2013 № 392-П «О Порядке предоставления и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала»;

пункт 17 постановления Правительства Ульяновской области
от 01.04.2014 № 389-П «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 14.09.2016 № 441-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2013 № 392-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 04.08.2017 № 386-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2013 № 392-П».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 года.

 

 

 

Председатель

Правительства области                                                                         А.А.Смекалин

 

УТВЕРЖДЁН

 

постановлением Правительства

Ульяновской области

 

 

 

ПОРЯДОК

предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области в форме дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, достигших наилучших

результатов по увеличению налогового потенциала

 

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области в форме дотаций (далее – дотации) бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее также – муниципальные образования), достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала.
2. Объём дотаций утверждается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Дотации предоставляются бюджетам муниципальных образований, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала.
4. Для определения муниципального образования, достигшего наилучших результатов по увеличению налогового потенциала, осуществляется комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований (далее – комплексная оценка).
5. По результатам комплексной оценки определяется рейтинг муниципальных образований исходя из достигнутого уровня и динамики значений показателей, предусмотренных приложением к настоящему Порядку.

Муниципальному образованию, которое по результатам комплексной оценки получило наибольшее количество баллов, присваивается первое место.

6. Комплексная оценка осуществляется по пяти направлениям деятельности органов местного самоуправления. По каждому направлению всем муниципальным образованиям может быть присвоено следующее максимальное количество баллов:

1) «Развитие инвестиционной деятельности и благоприятного делового климата» – 26 баллов;

2) «Финансово-экономическое развитие» – 24 балла;

3) «Денежные доходы населения» – 16 баллов;

4) «Социальная сфера» – 34 балла, в том числе:

а) «Занятость и безопасность» – 14 баллов;

б) «Демографический потенциал» – 18 баллов;

в) «Предоставление государственных и муниципальных услуг
в электронной форме» – 2 балла;

5) «Развитие сельского хозяйства» (для муниципальных районов) –
5 баллов.

7. Для расчёта значений комплексной оценки применяются индексы, которые определяются с учётом следующих условий:

1) к показателям, предусмотренным строками 1.1-1.5, 2.1-2.5, 3.1-3.4, 4.1.2, 4.2.1, 4.2.3, 4.3.1 и 4.3.2 приложения к настоящему Порядку, применяется индекс, значение которого определяется по следующей формуле:

 

Q_ni = (Q_i  -  Q_min) / (Q_max  -  Q_min), где:

 

Q_ni – значение индекса соответствующего показателя по i-му муниципальному образованию;

Q_i – значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;

Q_min – минимальное значение соответствующего показателя
в муниципальных образованиях;

Q_max – максимальное значение соответствующего показателя
в муниципальных образованиях;

2) к показателям, предусмотренным строками 1.6, 2.6, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.4, 4.2.2 и 4.2.4 приложения к настоящему Порядку, применяется индекс, значение которого определяется по следующей формуле:

 

Q_ni = (Q_max  -  Q_i) / (Q_max  -  Q_min).

 

8. Значение комплексной оценки определяется по следующей формуле:

 

K_i = In₁ + In₂ + In₃ + In₄ + In₅, где:

 

К_i – значение комплексной оценки по i-му муниципальному образованию;

In₁ – итоговая сумма баллов по направлению «Развитие инвестиционной деятельности и благоприятного делового климата»;

In₂ – итоговая сумма баллов по направлению «Финансово-экономическое развитие»;

In₃ – итоговая сумма баллов по направлению «Денежные доходы населения»;

In₄ – итоговая сумма баллов по направлению «Социальная сфера»;

In₅ – итоговая сумма баллов по направлению «Развитие сельского хозяйства» (для муниципальных районов).

9. Итоговая сумма баллов по направлению «Развитие инвестиционной деятельности и благоприятного делового климата» рассчитывается
   по следующей формуле:

In₁ = 4 × Q_11i + 5 × Q_12i + 4 × Q_13i + 5 × Q_14i + 4 × Q_15i + 4 × Q_16i, где:

 

Q_11i – значение индекса показателя «индекс физического объёма инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям» по i-му муниципальному образованию;

Q_12i – значение индекса показателя «объём инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям в расчёте на душу населения»
 по i-му муниципальному образованию;

Q_13i – значение индекса показателя «выполнение плана по созданию рабочих мест в рамках распоряжения Правительства Ульяновской области
от 09.04.2013 № 220-пр «О программе создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест на территории Ульяновской области
на период до 2020 года» по i-му муниципальному образованию;

Q_14i – значение индекса показателя «количество субъектов малого
и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность
на территории муниципального образования, в расчёте на 1 тыс. населения»
по i-му муниципальному образованию;

Q_15i – значение индекса показателя «темп роста (снижения) объёма налоговых доходов бюджета муниципального образования (налоги, взимаемые в связи с применением упрощённой и патентной системы налогообложения, единый сельскохозяйственный налог)» по i-му муниципальному образованию;

Q_16i – значение индекса показателя «задолженность бюджета муниципального образования по оплате товаров (работ, услуг) перед лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в расчёте на душу населения» по i-му муниципальному образованию.

10. Итоговая сумма баллов по направлению «Финансово-экономическое развитие» рассчитывается по следующей формуле:

 

In₂ = 3 × Q_21i + 4 × Q_22i + 3 × Q_23i + 5 × Q_24i + 5 × Q_25i + 4 × Q_26i, где:

 

Q_21i – значение индекса показателя «темп роста (снижения) оборота организаций по всем видам экономической деятельности» по i-му муниципальному образованию;

Q_22i – значение индекса показателя «отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в расчёте
на душу населения» по i-му муниципальному образованию;

Q_23i – значение индекса показателя «индекс физического объёма работ, выполненных собственными силами по договорам строительного подряда»
по i-му муниципальному образованию;

Q_24i – значение индекса показателя «ввод в эксплуатацию жилых помещений в расчёте на 1 тыс. населения» по i-му муниципальному образованию;

Q_25i – значение индекса показателя «объём налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в расчёте на душу населения» по i-му муниципальному образованию;

Q_26i – значение индекса показателя «просроченная кредиторская задолженность участников бюджетного процесса в муниципальном образовании в расчёте на душу населения» по i-му муниципальному образованию.

11. Итоговая сумма баллов по направлению «Денежные доходы населения» рассчитывается по следующей формуле:

 

In₃ = 5 × Q_31i + 4 × Q_32i + 4 × Q_33i + 3 × Q_34i, где:

 

Q_31i – значение индекса показателя «темп роста среднемесячной начисленной заработной платы работников» по i-му муниципальному образованию;

Q_32i – значение индекса показателя «объём налога на доходы физических лиц, зачисленного в бюджет муниципального образования, в расчёте на душу населения» по i-му муниципальному образованию;

Q_33i – значение индекса показателя «оборот розничной торговли в расчёте на душу населения» по i-му муниципальному образованию;

Q_34i – значение индекса показателя «темп роста (снижения) оборота розничной торговли» по i-му муниципальному образованию.

12. Итоговая сумма баллов по направлению «Социальная сфера» рассчитывается по следующей формуле:

 

In₄ = In₄₁ + In₄₂ + In₄₃, где:

 

In₄₁ – итоговая сумма баллов по направлению «Занятость
и безопасность»;

In₄₂ – итоговая сумма баллов по направлению «Демографический потенциал»;

In₄₃ – итоговая сумма баллов по направлению «Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

13. Итоговая сумма баллов по направлению «Занятость и безопасность» рассчитывается по следующей формуле:

 

In₄₁ = 5 × Q_411i + 2 × Q_412i + 4 × Q_413i + 3 × Q_414i, где:

 

Q_411i – значение индекса показателя «уровень безработицы» по i-му муниципальному образованию;

Q_412i – значение индекса показателя «доля работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, проживающих на территории муниципального образования» по i-му муниципальному образованию;

Q_413i – значение индекса показателя «зарегистрировано преступлений
в расчёте на 10 тыс. населения» по i-му муниципальному образованию;

Q_414i – значение индекса показателя «смертность от дорожно-транспортных происшествий в расчёте на 100 тыс. населения» по i-му муниципальному образованию.

14. Итоговая сумма баллов по направлению «Демографический потенциал» рассчитывается по следующей формуле:

 

In₄₂ = 4 × Q_421i + 4 × Q_422i + 5 × Q_423i+ 5 × Q_424i, где:

 

Q_421i – значение индекса показателя «темп роста (снижения) числа зарегистрированных родившихся» по i-му муниципальному образованию;

Q_422i – значение индекса показателя «темп роста (снижения) числа зарегистрированных умерших» по i-му муниципальному образованию;

Q_423i – значение индекса показателя «коэффициент рождаемости
(на 1 тыс. населения)» по i-му муниципальному образованию;

Q_424i – значение индекса показателя «коэффициент смертности (на 1 тыс. населения)» по i-му муниципальному образованию.

15. Итоговая сумма баллов по направлению «Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме» рассчитывается по следующей формуле:

 

In₄₃ = 1 × Q_431i + 1 × Q_432i, где:

 

Q_431i – значение индекса показателя «доля граждан, зарегистрированных
в Единой системе идентификации и аутентификации, в общей численности населения муниципального образования» по i-му муниципальному образованию;

Q_432i – значение индекса показателя «число межведомственных запросов, направленных с использованием ТВИС, в расчёте на 1 тыс. населения» по i-му муниципальному образованию.

16. Итоговая сумма баллов по направлению «Развитие сельского хозяйства» рассчитывается по следующей формуле:

 

In₅ = 1 × Q_51i + 1 × Q_52i + 1 × Q_53i + 1 × Q_54i + 1 × Q_55i, где:

 

Q_51i – значение индекса показателя «производство мяса в расчёте
на 100 га сельскохозяйственных угодий» по i-му муниципальному образованию;

Q_52i – значение индекса показателя «производство молока в расчёте
на 100 га сельскохозяйственных угодий» по i-му муниципальному образованию;

Q_53i – значение индекса показателя «темп роста (снижения) поголовья крупного рогатого скота» по i-му муниципальному образованию;

Q_54i – значение индекса показателя «темп роста (снижения) поголовья свиней» по i-му муниципальному образованию;

Q_55i – значение индекса показателя «темп роста (снижения) поголовья птиц» по i-му муниципальному образованию.

17. Право на получение дотаций предоставляется первым пяти муниципальным образованиям, имеющим наилучшие результаты среди оцениваемых в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
18. Расчёт объёма дотаций, предоставляемых бюджету муниципального образования, осуществляется по следующей формуле:

 

, где:

 

Д_i – объём дотаций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования;

Д – общий объём дотаций, подлежащих распределению между муниципальными образованиями в соответствии с законом Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год
и плановый период.

19. Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области в срок до 01 мая года, следующего за отчётным, направляет информацию о значениях комплексной оценки в Министерство финансов Ульяновской области.
20. Распределение дотаций осуществляется не позднее 01 сентября текущего финансового года в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области, подготовка проекта которого осуществляется Министерством финансов Ульяновской области, в порядке, установленном законодательством.
21. Дотации перечисляются Министерством финансов Ульяновской области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учёта поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления
    в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

 

 

_________________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

к Порядку

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей для оценки муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала

 

№ п/п

Наименование показателя

Ед. измерения

Источник информации

 

1	2	3	4
1.    Развитие инвестиционной деятельности и благоприятного делового климата
1.1.	Индекс физического объёма инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям	процентов	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
1.2.	Объём инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям в расчёте на душу населения	рублей	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
1.3.	Выполнение плана по созданию рабочих мест в рамках распоряжения Правительства Ульяновской области от 09.04.2013 № 220-пр «О программе создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест на территории Ульяновской области на период до 2020 года»	процентов	Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области
1.4.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, в расчёте на 1 тыс. населения	единиц	Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области
1.5.	Темп роста (снижения) объёма налоговых доходов бюджета муниципального образования (налоги, взимаемые в связи с применением упрощённой и патентной системы налогообложения, единый сельскохозяйственный налог)	процентов	Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области
1.6.	Задолженность бюджета муниципального образования по оплате товаров (работ, услуг) перед лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в расчёте на душу населения	рублей	Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области (по согласованию)
2. Финансово-экономическое развитие
2.1.	Темп роста (снижения) оборота организаций по всем видам экономической деятельности	процентов	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
2.2.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в расчёте на душу населения	рублей	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
2.3.	Индекс физического объёма работ, выполненных собственными силами по договорам строительного подряда	процентов	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
2.4.	Ввод в эксплуатацию жилых помещений в расчёте на 1 тыс. населения	кв. м	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
2.5.	Объём налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в расчёте на душу населения	рублей	Министерство финансов Ульяновской области
2.6.	Просроченная кредиторская задолженность участников бюджетного процесса в муниципальном образовании в расчёте на душу населения	рублей	Министерство финансов Ульяновской области
3. Денежные доходы населения
3.1.	Темп роста среднемесячной начисленной заработной платы работников	процентов	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
3.2.	Объём налога на доходы физических лиц, зачисленного в бюджет муниципального образования, в расчёте на душу населения	рублей	Министерство финансов Ульяновской области
3.3.	Оборот розничной торговли в расчёте на душу населения	рублей	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
3.4.	Темп роста (снижения) оборота розничной торговли	процентов	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
4. Социальная сфера
4.1. Занятость и безопасность
4.1.1.	Уровень безработицы	процентов	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
4.1.2.	Доля работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, проживающих на территории муниципального образования	процентов	Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области
4.1.3.	Зарегистрировано преступлений в расчёте на 1 тыс. населения	единиц	Управление по вопросам общественной безопасности администрации Губернатора Ульяновской области
4.1.4.	Смертность от дорожно-транспортных происшествий в расчёте на 100 тыс. населения	единиц	Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области
4.2. Демографический потенциал
4.2.1.	Темп роста (снижения) числа зарегистрированных родившихся	процентов	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
4.2.2.	Темп роста (снижения) числа зарегистрированных умерших	процентов	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
4.2.3.	Коэффициент рождаемости (на 1 тыс. населения)	промилле	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
4.2.4.	Коэффициент смертности (на 1 тыс. населения)	промилле	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
4.3. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме
4.3.1.	Доля граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации, в общей численности населения муниципального образования	процентов	Областное государственное казённое учреждение «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области»
4.3.2.	Число межведомственных запросов, направленных с использованием ТВИС, в расчёте на 1 тыс. населения	единиц	Областное государственное казённое учреждение «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области»
5. Развитие сельского хозяйства (для муниципальных районов)
5.1.	Производство мяса в расчёте на 100 га сельскохозяйственных угодий	кг	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
5.2.	Производство молока в расчёте на 100 га сельскохозяйственных угодий	кг	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
5.3.	Темп роста (снижения) поголовья крупного рогатого скота	процентов	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
5.4.	Темп роста (снижения) поголовья свиней	процентов	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)
5.5.	Темп роста (снижения) поголовья птиц	процентов	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (по согласованию)

 

 

_________________